2012年度推进惩防体系建设
落实党风廉政建设责任制情况的报告
党风廉政建设责任制是加强党的建设的重要内容，也是从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争切实负起责任而采取的一项重大举措。一年来，在县委、县纪委的正确领导下，按照县委总体工作思路和措施，我认真履行党风廉政建设职责，不断强化廉政自律意识，注重自我约束，努力保持清正廉洁的思想作风。现将有关情况汇报如下：
一、为什么要着力构建惩防体系
构建惩治和预防腐败体系，是党中央在深刻总结历史经验、科学判断形势的基础上作出的重大战略决策。今年1月，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求。我理解，这个体系主要有三层意思：一是这个体系的内容是教育、制度、监督；二是这个体系的方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防；三是这个体系的着眼点是注重治本，加大预防工作力度。那么，为什么要构建惩防体系呢？因为形势发生了变化，反腐败斗争呈现出新的规律、新的特点。分析当前出现的种种腐败问题，有许多深层次原因。比如，在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对一些党员、干部产生了影响，他们的理想信念动摇，而我们的思想教育工作还存在着不深入、不扎实的问题；我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节；监督体 1
系还不健全，监管工作还不得力；腐败现象易发多发的土壤和条件尚未根本消除等等。在这样的形势下，做好反腐倡廉工作，必须在坚决惩治腐败的同时，采取更加有力的措施，进一步加大治本力度，从根本上遏制和减少腐败现象的发生。对此，胡锦涛同志深刻指出，坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。进一步加大预防腐败的力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；继续在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作的制度化、法制化，发挥法规制度的规范和保障作用；继续在强化监督上下功夫，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。同时，必须以改革统揽预防腐败的各项工作，通过深化改革、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。可以说，中央作出建立健全惩治和预防腐败体系的重大决策，标志着我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律的认识达到了一个新的高度，是在发展社会主义市场经济条件下加大从源头上预防腐败工作力度的根本举措。
二、运用科学发展观统领党风廉政建设。
科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是马克思主义中国化的最新理论成果，也是统领经济社会发展全局的根本指针。党风廉政建设作为党和国家工作的重要组成部分，必须自觉地以科学发展观为统领，把思想认识和各项工作统一到科学发展观的要求上来。
三、在思想意识上始终确立三种理念：
一是服务发展的理念。以科学发展观为统领，党风廉政建设必须紧贴中心、围绕大局，为全面落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展提供有效服务，要始终把服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展作为重要职责，无论是部署任务、确定重点还是实施各项措施，都要从贯彻落实科学发展观的高度来把握。要围绕各项经济发展目标任务的落实开展监督检查，要旗帜鲜明地保护党员干部改革发展的积极性；要认真检查纠正影响和妨碍科学发展的问题，更好地发挥服务保障的职能作用。
二是科学指导的理念。科学发展观重在科学，强调按照客观规律办事。党风廉政建设工作也要遵循其本来的运行规律，自觉做到科学推进，逐步深入。我们正处于社会主义初级阶段，这就决定了我们的工作具有长期性复杂性和艰巨性。要从世情、国情、党情出发，在正确判断形势、把握规律的基础上，对工作进行科学安排和有效实施。要增强成本意识，一方面要加大腐败的成本，另一方面又要降低反腐败的成本，要推进管理创新，实施目标管理、过程管理和绩效管理，以科学的管理模式谋求最佳的工作效益。促进党风廉政建设工作科学化、系统化。
三是以人为本的理念。以人为本，是科学发展观的本质和核心，始终坚持以人为本，切实维护人民群众的根本利益，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验工作是否取得成效的根本标准。因此必须从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果，一方面严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；另一方面，善于理解人、关心人、爱护人、教育人、挽救人。
四、在行使职能中始终注意强化“三个意识”：
一是强化政治意识。充分认识领导干部的清正廉洁是关系到
党的生死存亡的大事，始终在政治上保持清醒，时刻牢记自已是一个中共党员，时刻牢记自已是一名领导干部，要有为人民服务的自觉意识。
二是强化公仆意识。明确手中的权力是人民给的，党员干部是人民的公仆。特别是对领导干部来说，更要时刻注意自已的一言一行，坚决反对以权谋私、贪污受贿等损害群众利益的行为发生，防止人民的“公仆”变成人民的“主人”。
三是强化模范意识。树立正确的利益观、得失观，自觉加强党性修养，做勤奋学习、理论联系实际、实事求是的模范，做克已奉公、无私奉献、清正廉洁的模范，做遵纪守法，同不正之风和反腐败现象作坚决斗争的模范；做坚持改革、勇于开拓、多干实事的模范。
五、在实际行动中，努力约束自己过好“三关”：
一是过好名利关。坚持淡泊名利、不图虚名，甘于清贫，守得寂寞。
二是过好钱财关。自觉抵制金钱物质利诱，正确处理“小利”和“大利”的关系，牢记党员干部廉洁自律的各项规定和要求，从无吃拿卡要现象。
三是过好人情关。不利用职权为亲友谋取不正当的利益。决不因身在机关而利用人头熟的便利谋一已私利，始终坚持原则，积极主动做好亲朋好友的思想工作，不给组织上添麻烦，使自己的行为符合党员领导干部的要求和规范。
在今后的工作中，本人将继续努力，正确认识不足，认真学习，不断提高自身素养。以解决思想上和工作中存在的实际问题为着力点，以改进自己的工作作风和工作方式为落脚点，不断加强学习，进一步提高拒腐防变能力，推动党风廉政建设责任制的
深入开展。
