中国经济仍在适度增长空间
——上半年经济形势述评（上）
“破八”，抑或“保八”，似乎成为近年来很多人判断中国经济形势的一个标准。习惯了中国经济高速增长的人，看到上半年GDP增长7.8%的数字后，不免产生担忧和悲观，一些媒体甚至将“GDP三年来首次破八”引向“中国神话是否破灭”的讨论。
但是，7.8%真的令人那么悲观吗？
缓中趋稳，看增长亮点频闪
根据国家统计局公布的信息，今年上半年GDP同比增长7.8%，其中，一季度增长8.1%、二季度增长7.6%，增幅分别比上季度回落0.8和0.5个百分点。虽然从数字上看，GDP增幅已经连续6个季度回落，但从二季度的数据，特别是从
5、6月的数据来看，国民经济的运行已经出现了缓中趋稳的迹象。从工业看，4月份到6月份，工业增加值分别同比增长了9.3%、9.6%和9.5%，不仅波动幅度很小，而且后两个月的增幅都高于4月份。从投资看，上半年固定资产投资同比增长20.4%，比1—5月份回升了0.3个百分点。其中，基础设施同比增长4.4%，扭转了一季度负增长2.1%的局面。从消费看，社会消费品零售总额，6月份名义增长13.7%，比上个月回落了0.1个百分点，但扣物价之后增幅高于上个月。国家统计局的分析认为，从这些主要指标情况来看，二季度的经济增长月度之间趋于平稳。
上半年国民经济在缓中趋稳的同时，也呈现出几大亮点。 首先是农业风调雨顺，生产形势较好，特别是夏粮九连增，
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较快增长，高新技术产业的增加值增速是12.3%，比规模以上工业平均增长高1.8个百分点。节能减排继续取得新的成效，上半年总的能源消费量增速同比回落。
亮点之五是重点领域改革进一步深化。鼓励和引导民间投资健康发展的42项实施细则全部出台；营业税改增值税试点进展顺利，并将新增10省市开展试点；温州金融综合改革试验已经破题；居民阶梯电价已经全面实施。
亮点之六是财政金融运行基本平稳。上半年，财政收入同比增长12.2%，财政支出同比增长21.3%，教育、医疗卫生、住房和节能环保等领域支出增长更快。货币供应量同比增速平稳，新增贷款同比增加。截至6月末，广义货币（M2）余额同比增长13.6%，比上月末高0.4个百分点，与上年末持平。
得来不易，稳增长坚定信心
困境中实现7.8%的增长，实属得来不易。
今年以来，中国经济发展的环境极为复杂严峻。从外部环境看，世界各主要经济体复苏乏力，欧债危机甚至愈演愈烈，前景难测。外部需求极度乏力，导致中国出口增幅在低位运行，部分企业经营困难，亏损增加。从国内看，在持续的房地产调控政策作用下，房地产开发投资增速和商品房销售面积都持续回落。在前期刺激消费的政策逐渐退出后，新的消费热点也尚未出现。
复杂与严峻还不仅来自外需乏力与内需不足双重叠加，也来自短期因素与中长期因素叠加。在经历了30多年的高速增长后，支撑经济高速增长的优势有所弱化，资源环境的约束日益突出。中国经济已经基本告别了两位数的增长，经济潜在增长率开始下
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新情况新问题，重视解决企业生产经营遇到的突出问题。与2008年国际金融危机袭来时不同的是，全社会已经建立了立足内需的共识，中国经济内生性因素正在累积，我们对中国发展的信心依旧。尤为重要的是，政府积累了更加丰富的宏观调控经验，对解决当前的困难已经并即将采取更灵活、更有针对性的调控措施。正如林毅夫所评价的：“面对世界经济下滑对中国经济的影响，中国政府具有足够的财政空间和产业升级空间，完全有可能在今明两年保持高速稳定发展。”
攻坚克难稳增长
——上半年经济形势述评（下）
形势复杂，发展面临困难和挑战
中共中央政治局近日召开会议，分析研究上半年经济形势和下半年经济工作。会议提出，坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位臵。这一要求为做好下半年经济工作明确了方向和重点。
今年以来，中国经济在“稳中有进”的轨道上持续向前。尽管国际经济环境复杂多变，国内经济发展困难增多，但在党中央、国务院正确领导下，各地区各部门正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加强和改善宏观调控，加大预调微调力度，赢得了经济社会发展总体好的形势。经济增
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品产能过剩的问题“水落石出”。煤价跳水、钢价大跌、化工品不振……许多行业面临着消化过剩产能、去库存的艰巨任务。新兴产业带动作用仍不强，服务业发展还需进一步扶持，一些地方高耗能行业扩张冲动依然存在等等，表明产业结构调整仍任重道远。
对经济下行压力的担忧，也使得市场信心蒙上一层灰色。5月以来，沪深股市连绵阴跌，上证综指不断刷新三年多来的新低。而沪深300指数市盈率已创出该指数有统计以来的最低水平，却仍下跌不止。对未来经济预期的不确定性，是股市信心低迷的一个重要原因。
面对经济发展的复杂局面，我们既要看到经济运行中的问题和风险，增强忧患意识，做好应对准备；也要看到经济发展基本面是好的，增强责任意识，坚定发展信心，全力促进经济平稳较快发展。
预调微调，宏观政策协力稳增长
针对经济运行中出现的新情况新问题，上半年各项宏观调控政策及时出手，齐心协力稳增长。从
5、6月份的情况看，一些稳增长的政策措施正在见效，经济增长已显现“缓中趋稳”迹象。
财政政策侧重经济结构、产业结构调整，这使得其可以在稳增长中有更多担当。从上半年的情况看，财政政策已经成为稳增长的“急先锋”。上半年财政收入同比增长12.2%，增速同比大幅回落。然而，就财政支出而言，增速则达到21.3%，教育、医疗卫生、住房保障和节能环保等重点领域支出增长更快。财政支出的大幅增加，尤其是涉及民生的支出大幅提升，使得财政政策成
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围。这是结构性减税力度不断加大的具体体现。此外，财政政策在进一步支持小型微型企业发展、加快重点领域支出进度等方面仍有政策空间。
货币政策可以更灵活。应综合运用多种政策工具，保持合理的市场流动性，有效解决信贷资金供求结构性矛盾，强化金融服务实体经济的功能。
此外，财政金融政策与产业政策、价格政策等的协调配合，对于形成政策合力也至关重要。
长短结合，经济转型增发展后劲
稳增长不仅是当务之急，也是一项长期任务。只有以加快改革创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，统筹当前与长远，经济发展才能更有后劲。
立足当前，就是要进一步扩大内需，稳定外需，防止经济出现大的波动；着眼长远，则要从增强产业竞争力、推进城镇化、发展社会事业等各方面着手，促进速度与质量、效益相统一，推动经济走上内生增长、协调发展的轨道。
稳增长需要与调结构、抓改革相结合。应抓住经济增速回落的有利时机，充分利用市场力量推动结构调整和发展方式转变，强化创新驱动作用，促进产业升级，抓好节能减排，支持小微企业和服务业发展，推进区域协调发展和城镇化。加强农业基础地位，促进粮食等主要农产品生产。深化财税、金融、价格、医药卫生、教育文化等领域改革，力争在健全体制机制方面不断取得新进展。
稳增长需要与改善民生相结合。在稳增长中应更加突出改善
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