农村流通环节食品安全监管工作的问题与对策
南阳市工商局
当前,假冒伪劣食品正逐渐向农村偏远地区、城乡结合部等监管力量薄弱的地方蔓延,农村流通环节食品安全监管工作面临着不少新的挑战和任务。作为流通环节食品安全的主管部门,我们必须切实担负起保障农村流通环节食品安全的政治责任,正视困难,强化监管,不断巩固和深化食品专项整治成果,力促农村食品消费安全与社会和谐稳定。
一、当前农村流通环节食品安全监管面临的难题
一是农村食品经营户大多数文化程度较低,对食品安全的认识模糊,存在侥幸心理,行业自律意识差,对食品监管“一票通”等管理制度不理解或应付了事。
二是绝大多数农村食品消费者的食品安全意识淡薄,加上受经济条件限制,购买商品只注重实用性,不考虑安全性,对质次价廉的商品较为青睐。同时,识假辩假能力较差,缺乏维权意识,给不法分子以可乘之机。
三是农村食品经营户不断增多,且农村地域广大,食品生产、经营户比较分散,食品安全监管部门由于人员、经费、食品检测设施不足等,导致监管不到位或缺乏有效监管。
四是食品监管手段滞后,大多数执法人员仅仅以包装标识、有效期、保质期等方面凭眼观、手摸做些感性判断,对需要国家法定的鉴定机构鉴定的商品质量指标无从下手,极大地削弱了基层执法单位对食品安全监管的力度。
1二、加强农村食品安全监管的对策
一是认真落实属地监管责任制。积极推行网格化监管模式,努力做好“源头”管理,严把“两关”:即大力推行食品流通“一票通”制度,严把食品市场准入关;加大日常检查力度,严厉打击无证、无照“黑作坊”等违法违规行为,严把食品经营主体市场准入关。
二是提高农村食品质量保障水平。完善食品快速检测机制,充分发挥食品快速检测设备的作用,做到不合格食品相关指标快速检测、及早发现,并及时发布消费警示和提示。同时,以构建农村新型现代流通网络为目标,引导经营管理规范的优势企业向农村延伸,大力发展农村商品经营超市,确保农村商品尤其是食品的消费安全。
三是加速建立食品安全信息库。以重要商品电子备案为基础,推行网上食品备案、食品查询、12315投诉等多功能为一体的食品网上备案信息查询系统,实现流通领域食品质量“精确动态监管”。
四是加强农村市场诚信体系建设。强化宣传与引导,大力发展农村食品经营示范店、放心店,建立完善食品经营黑名单制度、食品安全信用分类监管制度和信息披露制度,加强与规范监管,激励守信经营,惩戒失信经营。持续大力推进12315行政执法体系建设,进一步推进农村“一会两站”消费维权网络建设,确保及时有效处理农村食品消费纠纷。