质监局年度质量监督工作总结
2015年以来，市质监局以南通成功创建“全国质量强市示范城市”为新起点，以“三严三实”为干事创业的动力，紧扣全市经济发展提质增效目标和民生需求，大胆开拓创新，全力推进政府各项重点工作和民生实事工程，取得积极成效。一是“质量品牌”持续领先。在省政府对各市质量工作考核中，我市名列全省前三甲；有望新创中国质量奖提名奖1个、省质量奖1个、省质量提名奖1个，持续保持全省领先位次；创江苏名牌75个、省质量信用企业12家。质量品牌对产业转型升级的带动效应进一步显现。二是“标准战略”重要突破。获批1个全国行业标准化分技术委员会，实现历史性突破；另外新获批2个分技术委员会工作组，占到现有工作组数量的50%；在全省率先发布实施家纺联盟标准4项；实施省级以上标准化示范试点6个，国家级政务服务综合标准化试点项目全国首家高分通过验收，成为全国样本；企业产品标准网上自我声明公开数近1000个，居全省前列。三是“产品质量”高位运行。首次在全市多个行业开展市级监督抽查，加大抽检力度，全市重要工业品、民生热点消费品市级监督抽查平均合格率达到95.55%，企业生产过程质控水平进一步提高，反映本地生产企业严重质量问题的投诉举报数量大幅下降。四是“民生工程”全面完成。全面建成全市电梯应急救援处置平台，96333热线覆盖全市2.8万余台在用电梯，实现电梯困人事故快速、高效、科学网格化响应救援。强化特种设备安全监管，突出了对电梯、锅炉、气瓶和压力容器的监督检查，全市未发生有较大影响的特种设备安全事故。
一、深化两大战略实施，助推产业提质增效
——组织实施质量品牌提升战略，打造“南通质量”。深化全国质量强市示范城市建设。一是大力创建知名品牌示范区。海安中洋现代渔业产业园创建“全国知名品牌示范区”已通过文审，进入国家现场验收环节；海门叠石桥家纺、海安鑫缘茧丝绸2个“全国知名品牌示范区”对产业集聚发展的品牌带动能力不断增强；XX区船舶配套产业集群创建“省优质产品生产示范区”建设深入推进；第十届“张謇杯”家纺大赛融合“互联网+”理念，引导“线下设计+线上营销”的发展模式；连续第4年组织举办中国南通•XX市质量节。二是大力培育战略性行业质量竞争力。大力推进“南通制造质量2025”行动计划，在全市家纺、船舶海工、智能装备等相关主导产业、战略性新兴产业举办了一系列先进质量管理技术和方法推广孵化公益活动，大力推广卓越绩效模式、六西格码、精益生产等先进质量管理模式；举办“中天科技杯”全市推广应用先进质量管理方法qc小组成果发布赛。重点围绕全市战略性新兴产业培育质量标杆企业，支持行业领军企业争创国家、省质量奖、省质量信用企业、省名牌等荣誉，不断提升市场质量竞争力。三是大力夯实中小企业质量发展基础。加强了生产许可证产品、强制性认证产品、计量强制检定管理，开展了重要工业企业质量提升活动，组织质量专家入企开展质量调研和问题诊断，不断夯实企业质量、计量、标准基础支撑，提升管理质量和产品质量水平。广泛推动全市名牌企业设立“首席质量官”岗位，并组织培训，落实“首席质量官”在企业质量管理中的建议权、监督权、把关权和否决权。支持企业开展质量管理、环境、职业健康安全管理“三合一”体系认证。加强质量信用体系建设，实施质量“红黑榜”制度，落实企业质量主体责任。
——组织实施技术标准战略，打造“南通标准”。认真贯彻实施国务院《深化标准化工作改革方案》，提升全市三大产业标准化水平。一是发布实施家纺行业联盟标准。推动全市家纺行业组建标准联盟，发布实施5项高于国标、采用国际生态标准的联盟标准；开展了联盟标准产品检测和标准实施评价，实行“XX市家纺产品电子商务企业标准联盟”标志统一认证，推动我市家纺产业线上线下相结合，传统与新兴相结合，引导与规范相结合，促进行业整体转型升级。二是争创全国性标准化专业技术机构。力星钢球公司获批组建“全国滚动轴承标准化技术委员会（tc98）滚动体分技术委员会”；思瑞机器、食品机械2家企业分别获批设立“全国皮革机械标准化技术委员会制革设备工作组”“全国食品机械安全卫生标准工作组”。三是组织实施省级以上标准化示范试点项目。“XX市政务服务综合标准化试点项目”全国首家通过国家验收，打造了全国样本；神通阀门“阀门高新技术自主创新”等6个省级以上标准化试点示范项目获立项或通过验收；7项省级农业地方标准项目获立项，6项省级地方标准获省级专业标准化技术委员会审定；制定发布50多项XX市级地方标准。四是释放市场企业主体标准创新活力。大力复制上海自贸区标准化工作改革经验成果，多次举办技术标准制修订培训班、推进会，深入推进企业产品标准备案制度改革，推行企业产品标准网上自我声明公开，极大地激发了市场主体标准创新活力。
二、强化事中事后监管，牢筑质量安全基石
积极打造质量安全事中事后监管新机制，首次下达全年监管执法计划。一是推行“全链条式”特种设备安全监管。建立覆盖重点特种设备“生命周期”的事中事后安全监管模式，严管生产、使用、检测以及报废等安全重点环节，突出电梯、气瓶等民生类特种设备安全管理；结合地区实际，以油气输送管道、危化品罐区、锅炉等涉危涉爆类特种设备为重点，组织开展了安全大会战；突出隐患排查和违法违规问题闭环处置，提高安全应急管理水平。安全生产主体责任得到有效落实。二是推行“公众参与式”质量监督抽查。围绕消费关注热点，开展全市产品质量安全风险排查和质量监测，组织“开门查质量”行动。老百姓关注什么检查什么，重点针对低压电器、电线电缆、食品包材、配套床上用品等8类产品开展市级专项监督抽查；依法组织开展不合格产品后处理工作，组织开展质量监督约谈会，责令限期整改，强化后续跟踪监管；组织开展全市18家机动车安检机构监督检查。三是推行“三级联动式”区域性综合治理。充分发挥市质监部门在行政执法方面的协调指导功能，实行市、县、镇三级联动，集中执法力量组织开展了产品质量区域性专项综合治理，打假治劣与扶优扶强相结合，严厉打击车用汽柴油、农资、儿童用品、家纺等领域侵犯知识产权和假冒伪劣违法行为。积极指导XX区船舶配套、海安锦纶长丝2个产业集群创建省优质产品生产示范区。
三、办实一批民生工程，积极回应民生诉求。
努力践行质监为民行政理念，积极提升了一批民生类服务品牌内涵。一是政府为民办实事项目见实效。全面建成全市电梯应急救援处置平台（“电梯救援96333”工程），96333呼叫中心全面覆盖全市2.8万余台在用厢式电梯，建立了电梯故障的三级快速应急机制，实现网格化、快速化、科学化救援。截至目前，应急处置电梯困人故障1303起,解救被困人员1940人；积极推行电梯事故责任保险制度，有效分散了责任主体经济赔付风险，妥善化解了社会矛盾。二是深化民生计量工程。成立了计量惠民便民服务中心，推行“定点送修+上门服务”的工作模式，免费检修家用血压计1700余台，深受市民欢迎。深入打造计量“两免费”检定品牌，全市免费检定249个集贸市场在用电子秤20000余台，免费检定基层医疗计量器具12600余台。三是打造清新家居检测工程。围绕市民在家居装修装饰消费过程中遇到的热点问题，积极发挥质检机构检测资源，“3.15”期间为百姓免费检测室内空气质量等项目150户，同时义务提供后处理咨询和建议，着力打造“绿色装修”服务品牌。
四、践行“三严三实”要求，提升行政履职效能 今年深入开展了“三严三实”专题学习研讨，推动机关作风建设不断优化，行政履职效能不断提升。一是积极提升技术支撑能力。正式申请创建国家特种电机检测中心，得到质检总局支持，争取早日立项；市质检所围绕船舶海洋工程公共检测服务平台建设不断加大检测装备投入，相关检测项目顺利通过cnas实验室认可现场评审。二是积极推进系统机构改革。全市质监机构改革顺利完成，食品生产监管职能平稳划转；积极指导县（市）、区质监部门完成市“三合一”市场监管体制改革，市、县两级市场监管职能划分到位；完成“质量、标准化、计量、特种设备”4个挂靠协会脱钩，人、财、物划转有序。三是积极推进简政放权。配合全市“三证合一”工作部署，加快实施组织机构代码审批服务制度改革；积极推动特种设备使用登记、开工告知等2项行政审批服务职能向区一级下放。建立权力清单制度，出台事后事后监管办法。质监行政履职法治化水平不断提高，继续保持行政复议零撤销、行政诉讼零败诉的良好记录。四是积极提升监管队伍综合素质。举办了两期全市特种设备安全监察人员监管业务培训班，570余人参加；举办了一期全市市场监管稽查、法制人员依法行政业务培训，230余人参加；开展质监大讲坛20期。通过组织一系列培训，有力提升了队伍监管能力。
