乐亭县2010年度高标准农田建设示范工程项目
资金管理工作总结
乐亭县2010年度高标准农田建设示范工程项目在上级财政、农发部门的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，经过县有关部门的通力合作和项目区广大干群的共同努力，圆满完成了项目开发任务。我办充分发挥职能作用，强化财务管理，全面贯彻县级报账制，保证了项目建设的顺利进行。现将我县2010年度高标准农田建设示范工程项目资金使用管理情况总结如下：
一、资金完成情况
本项目涉及汀流河镇的王庄村、小李庄村、十王殿村、赵房子村、李家铺村、商家埝村、孙庄村和乐亭镇的三丁庄村、三刘庄村、三李庄村、后葛庄村、前葛庄村，共计12个行政村。建设高标准农田1.12万亩，完成总投资1503.8万元，占计划的98.9%，其中中央财政资金800万元，省财政配套23.8万元，市财政配套 40万元，县财政配套480万元，群众自筹（投工投劳折资）160万元。工程量按计划100.00%完成。
1、水利措施：计划投资754.62万元，完成投资745.6177万元，占计划的98.8%。其中埋设地下电缆35公里，投资130.235万元；新打机井85眼，维修井139眼，投资200.3852万元；铺设地下防渗管道91公里，投资307.9875万元；新建涵洞54座，投资87.21万元；新建标志碑6座，投资4.8万元；支付监理费15万元。
2、农业措施：平整土地7300亩，完成投资（投工投劳折资）146万元，
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占计划的100%。
3、农田道路：计划投资507.38万元，完成投资513.7823万元，占计划的101.3%。其中修建水泥路7公里，投资213.92万元；修建石渣路18公里，投资242.4623万元；修建作业通道250座，投资50万元；支付监理费7.4万元，节余2.6万元。
4、林业措施：计划投资67万元，完成投资67万元，占计划的100%。其中营造农田防护林16500株，完成投资66万元；支付监理费1万元。
5、科技推广措施：计划投资4.6万元，完成投资4.6万元，占计划的100%。其中完成技术培训1000人次，投资2.1万元；购置投影仪1台套，投资2.5万元。
6、其它工作及措施：计划投资40.4万元，完成投资26.8万元，占计划的66.3%。其中支付项目管理费26.8万元；工程管护费4.57万元将用于项目竣工之后管护支出。
二、资金管理具体做法
农业综合开发工作是一项社会系统工程，是保证农产品有效供给，改善农业生产基础条件，发展高产、高效、优质农业，增强农业发展后劲的重大战略举措。为此，县农开办认真总结以前的经验教训，具体做了以下几方面的工作：
（一）全程参与农业综合开发建设
我们积极与水利、农业、林业等部门密切配合，通力合作，参与农业综合开发项目的专家论证、编制上报、组织实施、竣工验收等全过程，切实做到立项的科学性、合理性和可行性。加强管理，严格按照计划批复执行，不
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得随意调整、变更项目建设计划。
（三）严格执行县级报账制
为保证该项资金充分发挥效益，我们注意强化资金管理和财务管理，严格保证专款专用，充分发挥资金使用效益。按照省农发报账操作规程，农业综合开发资金严格执行县级报账制，继续完善报账拨款手续，为保证农业综合开发工作健康有序开展打下了坚实基础。
（四）全面推行竞争性招投标制
为贯彻省财政厅、省农开办在全省推行土地治理项目土建工程实行竞争性招投标的指示精神，确保农开土建工程能够高标准、高质量、高效益，提高农开项目区综合生产能力。按照年度农业综合开发项目计划，严格按照竞争性招投标程序、规范操作，确保公开、公平、公正，为全县农开项目的顺利实施打下了坚实的基础。
（五）土建工程全面实行监理制
市财政局、市农开办决定对全市的农发项目土建工程实行由市级招标确定的监理公司进行统一监理，避免以前由各县区各自聘请不同的监理部门监理，这些县级监理公司水平参差不齐，有些还没有监理资质，无法真正起到监理作用，能够真正的对农发土建工程建设质量进行有效的监督，也就无法保证农发资金真正地用到工程建设上去。因此，由市级招标确定监理公司进行统一监理，既保证了监理质量，避免人情监理、形式监理等现象发生，又保证了监理工作的一致性、连续性。
（六）完善农开资金管理办法
针对农发资金在实际运作中存在问题，借鉴以前拨款的成功经验，完善
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项目拨款程序，农发资金的拨付由财政、农开部门根据工程施工进度拨付。财政、农开分管局长签字认可，再由财政局局长签字拨付。手续虽然烦琐了，但这样能够保证资金专款专用，防止出现截留挪用等现象。
（七）按规定程序报账拨款
根据县级报账制，我们实行“三不拨款”：施工合同未签订，不拨款；监理工程师不签字，不拨款；有关手续不完备，不拨款。根据施工单位工程进度，经县农开办审核，分批拨付项目建设资金。
乐亭县农业开发办公室 2011年6月5日
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