一、全县水保基本情况
积石山县位于甘肃省中部，临夏回族自治州西端，黄河上游、刘家峡库区西部。全县总面积为910平方公里，辖17个乡（镇）、145个行政村、1个居委会、1296个合作社，4.53万户，23.26万人（城镇人口0.81万人，农村人口22.27万人）。全县水土流失面积为59.06千公顷，占土地总面积的97.87%。地势西南高，东北低。境内沟壑纵横，水土流失严重，东北部为强度流失区，土壤侵蚀模数平均为5250吨/平方公里。中部为轻度侵蚀区，侵蚀模数在2500—5250吨/平方公里之间，西部小积石山微度侵蚀区侵
蚀模数为314—2500吨/平方公里之间。
自实施“十五”水土保持发展规划以来，出色的完成了水土保持工程建设，全县人民协力奋战至2005年底，共治理水土流失面积达44.03千公顷，共修建基本农田14.311千公顷，乔木林3.212千公顷，灌木林1.7672千公顷，经果林1.477千公顷，人工种草0.7963千公顷，封禁治理1.3543千公顷，谷坊20座，涝池18座，水窖630眼，通过治理,有效控制了水土流失，改善了生态和农业生产条件，促进了全县经济社会的进步。组建了水保管理机构2个（积石山县水土保持工作站、海螺山绿化站），从业人员75名；通过“梯田建设”、“小流域治理”、“水土保持国债项目”等重点项目的实施，我们总结出了以改造坡耕地、建设基本农田为重点，以营造水保林、栽植经果林为突破口，山、水、林、田、路统一规划，沟、凼、池、渠合理配套，“水保林戴帽、经果林缠腰、农耕措施铺毯”的综合治理模式，走出了一条“以重点工程为依托，以小流域治理为单元，坚持预防为主，防治结合，突出三大效益，建设生态农业”的水土保持发展之路。
二、2006年主要工作及完成情况
2006年，我县水保工作在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，按照县委、县政府“抓项目，强产业，兴教育，解难题，促发展”总体发展思路，以“说了算，定了干，马上办”的工作作风，以建设一流班子，带一流队伍，创一流佳绩为重点，带领全站职工创造性地开展工作，取得了各项工作的全面进步，梯田建设、小流域治理、区域内水土流失程度大大减轻，生态环境得到了明显改善，小流域内出现了“万里长廊花椒兴，果满枝头花椒香，层层梯田披红装，花椒之乡美名传”的新农村景象，取得这些成绩的主要做法是：
1、加大领导力度，强化政府行为。
我县高度重视水土保持工作，树立了“保护生态就是保护生
产力，建设生态就是发展生产力”的战略指导思想，把加强水土保持作为全县农业和农村经济的重要支撑点和推动县域经济发展的基础工作，纳入了各级党政的重要议事日程。县上成立了由分管副县长任组长的水土保持工作领导小组，并在县乡机构改革中进一步健全和完善了水土保持领导机构和办事机构，成立了水土保持预防监督站。同时加强部门协作，全力搭建水保生态建设平台。在梯田建设期间，县委、人大、政府、政协主要领导和分管领导经常深入工地，督促检查，发现问题，及时解决。项目乡把指挥部移到工地，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协同抓、脱产干部一齐抓的良好工作运行机制，全县自上而下，做到了一级抓一级，一级对一级负责，保证了梯田建设各项工作落到实处。
2、加大宣传力度，强化水保意识。
为使水土保持这项基本国策深入人心，全县各地充分利用大小会议、广播、电视、专栏、板报、简报、标语、宣传车等多种形式，广泛深入地开展了有关水土保持法律法规和“水土保持生态环境建设”工程的宣传活动，大力宣传治理水土流失的成效、水土保持工作的重要意义。共计出动宣传车辆12辆（次），悬挂横幅18条，张贴标语650多张。在宣传方法上，既面向社会，又重点针对容易引起水土流失的单位，做到一般宣传与重点宣传相结合、经常宣传与集中宣传相结合，引起了社会共鸣，唤醒了全社会对水土流失的忧患意识，增强了广大干群保护水土资源的紧迫感和搞好水土保持的使命感，使人们保持水土、保护
环境意识成为自觉行为。
3、加大科学规划力度，强化工程质量。
在2006年的梯田建设过程中，切实加强了项目管理，使整个项目建设过程做到科学、规范、有序。一是全面推行了项目法人责任制、招投标制和工程质量终身制，并积极探索水保项目监理制；二是在项目初设阶段，我局严格按照水利建设程序进行工程设计、施工、管理。突出坡面水系，实地踏勘，现场规划，因地制宜布设综合治理措施，形成完备的施工设计图；三是在施工过程中，指定一名工程技术人员具体跟班，严格按照“五统一”（统一规划、统一放线、统一施工、统一质量标准、统一检查验收）、“四集中”（集中领导、集中时间、集中人力、集中物力）的管理办法，按图施工，严把技术质量关，对未按图施工或质量未达到要求的，做到坚决返工，确保工程建设规范化、正规化、技施设计科学化、系统化；通过议标形式确定具有施工水平高的队伍，改人修梯田为机修梯田，从而加快了工程进度，确保了工程的质量；并吸取过去梯田建设的不足之处，今年新购置拖拉机台，加大了深耕地和熟土还原工作力度，迎得了群众的高
度赞成和支持。
4、加大执法力度，强化监管手段。在工作中，我们始终
坚持预防为主、防治结合的方针，把预防监督放在首位，严格执法，做到了监督机构、监督人员、规章制度、监督行为四落实。狠抓了“三权”（监督权、审批权、收费权）和“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）制度的落实。2006年上半年，县政府牵头，组织水利、国土、林业、环保、公安等职能部门对全县范围乱采砂进行了清理整顿，依法关闭了造成严重水土流失的1处砂石场，并责成业主限期治理
因开山采石所造成的人为水土流失。
5、梯田建设完成情况
经过扎实苦干实干，今年梯田建设验收中，全县日均出劳0.28万个工日，累计投入架子车899辆，累计出劳7.89万个工日（维修梯田上劳），日均投入拖拉机等35辆，日均投入推土机、装载机36台，累计投入推土机、装载机1309台，共完成台班3927个，累计移动土方77.2万方。完成高标准机修梯田5166.8亩，占下达新修梯田任务的103.34%，积石山县“十一五”梯田建设实现了开门红。
三、下步打算
2007年，“十一五”规划实施进入关键时期，我县水保工作要按照县委、县政府的总体部署和工作目标，以科学发展观统揽全局，抢抓机遇，真抓实干，努力实现积石水保新跨越。我们将继续坚持高质量、高标准、高效益的“三高”原则，抓好“三三四”工程，即完成三大目标，达到三个突破，推进四个一化。
1、三大目标：一是宣传工作目标。以“实施刘家峡库区水土保持生态环境建设”项目为亮点，进一步深化宣传力度，使全县水保宣传覆盖率达到95%以上；二是综合治理目标。以重点工程推动面上治理工作，力争在保持现有治理成果基础上到2010年新增水土流失综合治理10.67千公顷，基本实现人与自然的和谐相处；三是预防监督目标。完善监督机构，规范执法行为，使“两费”征收率达到85%以上，方案申报率、审批率达到100%，有效遏制人为水土流失的发生。
2、三个突破：水土流失综合治理有新的突破；监督执法有新的突破；水保自身发展有新的突破。
3、四个一化：一是布局区域化。以刘家峡库区水土保持生态环境建设项目为龙头，继续将涉农项目捆在一起，统一规划，集中治理，综合开发，形成整体功能，突出整体效益；二是治理规模化。坚持以点为主，点面结合，整体推进，规模发展；三是梯田建设机械化；四是发动群众参与化。大力倡导收益区群众和社会力量参与水保项目的建设与管理，在水保工程治理区内，积极推行土地流转、大户承包、引进业主开发、公司加农户、基地加农户的方式，继续采取宣传发动、政策调动、部门带动、利益驱动“四动”措施，大力发展小流域经济，加快积石人民致富奔小康步伐。
