加强妇联组织能力建设 提高妇女群众工作水平
曾玉兰
2005年第3期 ——党的建设
党的十六届四中全会通过的《决定》指出：“加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，支持他们依照法律和章程独立自主地开展工作，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用。”《决定》阐明了新形势下做好群众工作的极端重要性，体现了党对群团组织的殷切希望。作为妇联组织，在当前和今后一个时期，要贯彻《决定》精神，全面加强妇联组织的能力建设，不断提高做好妇女群众工作的水平。
一、深刻认识加强妇联组织能力建设的重要意义
所谓妇联组织的能力，就是能够体现妇联组织的基本职能，赢得广大妇女群众的支持和信赖，实现组织使命的本领。妇联要不断提高做好妇女群众工作的能力，掌握妇女发展和妇联工作的规律；不断提高组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的能力，把妇女群众凝聚到党和政府的周围，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。
加强妇联组织的能力建设，是加强党的群众工作的需要。十六届四中全会突出了以人为本的执政理念，第一次提出了加强党的群众工作是加强执政能力建设的重要内容。妇联是党联系妇女群众的桥梁和纽带，是党的群众工作的基础阵地。妇联既要善于把党的意图化为妇女群众的共同理想和自觉行动，又要依据法律和章程独立地开展工作，还要通过富有群团特色的活动形式，团结和凝聚妇女，夯实党执政的群众基础。 加强妇联组织的能力建设，是做好新形势下妇女群众工作的需要。随着经济的发展和社会的进步，妇女群众的物质文化需求不断提高，并更趋多样化；她们的民主法制意识不断增强，参与政治活动积极性不断提高；受各种观念影响的渠道明显增多，尤其对维护和实现社会公平的要求越来越高。针对妇女群众的这些新特点，加强对妇女群众的思想教育工作，帮助妇女运用正确手段维护自身的合法权益，是妇联义不容辞的职责。
加强妇联组织的能力建设，是妇联组织不断发展的需要。近几年来，我省妇联组织在围绕中心，服务大局，维护妇女权益方面做了大量卓有成效的工作，但妇联自身建设也存在一些不容忽视的问题，特别是在组织设置、工作方式、干部能力等方面，不同程度地存在机关化、行政化的倾向。妇联组织要与时俱进，必须向群众团体的角色转换，加强与各界别、各方面妇女的联络，体现群众性特征；要克服行政化倾向，由行政管理模式向市场模式转变，构建起开放式的社会化工作机制，由务虚型向务实型转变，体现服务性特征。
总之，妇联组织要不断加强自身建设，增强代表维护、组织联络、宣传教育、协调服务能力，以更好地实现妇联的历史使命。
二、增强妇联维护妇女权益的能力
维护妇女权益是妇联组织的根本职能，也是构建和谐社会的重要内容。我们不仅要以极大的热情和精力关注妇女的权益，更要研究新形势下的维权工作，协调各种利益关系，真正把妇女群众的利益实现好、维护好、发展好。
代表妇女利益，必须准确把握妇女群众所想、所愿、所需、所求，建立妇女利益的表达机制，充分表达妇女群众的主流意识，反映妇女的愿望和呼声。妇联组织要提高参与社会公共事务管理的能力，必须了解妇女的真实情况，为党和政府的决策提供依据。还要利用人大、政协等多种参政议政渠道建言献策，发挥妇联参与政府议事机构的优势，代表妇女参与民主监督和公共事务的管理。
维护妇女的利益，必须坚决同侵害妇女权益的丑恶现象作斗争。新形势下的妇女维权工作要实现“三化”。一是维权理念法制化。运用法律的手段解决妇女的维权问题。在了解民意的基础上，对带有倾向性的妇女问题，提出立法建议，使妇女问题纳入法制的轨道，从源头上维权；要依法维权，帮助妇女学法知法，用法律武器维护自身权益，做到自主维权。二是维权机制社会化。通过建立妇女信访、法律援助、执法监督、案件陪审等机制，整合社会资源，完善维权网络。三是维权手段多样化。建立立法咨询、调研通报和维权代言人制度，及时维护妇女的合法利益。
发展妇女的利益，必须全面动员妇女参与经济社会文化建设，提高妇女参与发展的能力。妇联要牢牢把握发展这一主题，为妇女创业、就业提供平台。通过组织妇女参加各种竞赛活动，激励妇女参与发展的积极性，提高妇女参与经济社会发展的能力，动员妇女创造新岗位、新业绩。按照科学发展观的要求，认真贯彻落实《中国妇女发展纲要》，使妇女的发展与经济社会发展相协调，使二者协调共同发展。
三、增强妇联联络妇女的能力
妇联的组织联络能力就是联系、吸引、凝聚各族各界妇女的能力，组织的凝聚力是妇联能力建设的关键。
第一，创新妇联组织机制，提高妇联干部素质，全方位提升妇联的组织能力。创新组织机制，健全组织体系，激发组织活力，扩大覆盖面，把妇联工作的触角延伸到各个层次，构建统筹城乡、条块结合以及服务、联谊和志愿型相结合的组织网络。一是延伸纵向组织，改变单向层级式的组织建制，拓展组织的覆盖面。处理和解决好基层妇女组织和自治组织的关系问题，以及街道社区、新经济组织中妇女组织设置问题。二是拓展横向组织，提高各界别、各行业妇女的组织化程度。探索在新经济领域、城乡流通领域、非正规就业群体组织中设置妇女组织；探索建立由市、县（区）妇联指导、条块结合、以块为主的具有管理、服务功能的妇女组织，充分发挥各类妇女研究会、联谊会、协会等妇女组织的作用；重视在知识妇女群体和流动妇女群体中建立妇女组织；壮大妇女工作志愿者队伍。三是探索建立妇女代表联系制，实现对广大妇女的有效覆盖。构建妇联常委、执委、代表联系妇女群众的工作机制，增强工作的针对性和有效性。
第二，提高妇联干部能力，建立一支高素质干部队伍。妇联干部要提高学习能力、创新能力、调研能力、群众工作能力，善于沟通协调，演讲鼓动，化解矛盾，成为社会活动家。要克服行政化倾向，成为妇女群众的联络员、宣传员、服务员，树立可亲、可敬、可信的形象，真正把妇女群众满意不满意、欢迎不欢迎，作为检验工作的标准。要通过交流轮岗、上挂下派，让妇联干部增长才干，真正把妇联组织建设成为培养和输送女干部的重要基地。
四、增强妇联宣传教育妇女的能力
增强妇联宣传教育能力，就是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，增强宣传教育工作的感召力和渗透力，为妇女发展提供舆论支持。
一要向妇女深入宣传党的理论、路线、方针、政策，深入开展国情教育、民主法制教育和思想道德教育，引导妇女以昂扬的精神状态投身全面建设小康社会的伟大实践。二要大力宣传马克思主义妇女观，建立先进的性别文化。通过在党校开设专门课程，办好妇女网站和报刊，增强宣传的影响力和战斗力，让推进男女平等、实现两性协调发展，真正成为全社会的共识。三要大力宣传妇女自强不息、艰苦奋斗和开拓创新的先进典型。四要根据妇女的思想实际，把握宣传教育的内容，精心策划各类宣教活动，提高引导舆论的本领。要建立妇联新闻发言人制度，及时针对有关妇女的重大问题作出反映。
五、增强妇联协调服务的能力
服务大局、服务妇女、服务基层是妇联工作的方向。服务大局就是要坚持发展这个第一要务，要在改革开放和现代化建设的大背景中，谋划推进妇女工作在党政所需、妇女所需、妇联所能等交汇点上的目标和任务，一手抓发展，一手抓维权。服务妇女就是要树立全心全意为妇女服务的思想，以妇女群众满意不满意、受益不受益作为衡量妇联工作成效的尺度，坚持办实事、求实效。服务基层就是工作重心要沉到基层，活动开展到基层，成效检验到基层，善于处理不同利益关系，更好地为妇女发展服务。
增强妇联的服务能力，必须壮大妇联的经济实力。要适应市场经济形势，坚持社会效益和经济效益相统一的原则，把实体建设与履行职能结合起来，因地制宜发展各类服务妇女儿童的经济实体，壮大发展实力，为服务妇女儿童事业提供有力支撑。■
（作者系湖北省妇联副主席）
