新形势下农村反腐倡廉工作亟待加强
---新任乡镇纪委书记培训班心得体会
中共****镇委员会纪委书记***
2011年10月17日-21日，我有幸参加了**市纪委举办的“新任乡镇纪委书记培训班”的学习。本次培训班采取封闭式管理，教学内容精心编排，突出针对性，尤其是***社长的专题报告发人深省。这次培训机会难得，我十分珍惜这样的学习机会，认真的聆听和记录，努力在有限的学习时间里，多学习有用的东西。通过此次培训的学习和本人的调研，我认为农村反腐倡廉工作是乡镇纪委的重要工作内容，对于推进基层民主政治建设，具有十分重要的意义！
近几年来，党中央、国务院调整了农村政策，提出了“工业反哺农业，城市支援农村”的工作方针，坚持改善民生，加大了对“三农”扶持力度。农业、农村、农民迎来大发展的机遇期。在国家的支农惠农政策下，大量资金开始源源不断地流向农村，据不完全统计，在经济发展较快的区县，一个村每年经村干部手里的资金高达几十万上百万。这种形势下，不断加强农村基层党员干部的作风和纪律教育，就变得刻不容缓。 农村党风廉政建设和反腐败工作的形势较为严峻，主要原因是长期以来对村干部反腐倡廉工作重视不够，随着经济社会的快速发展，国家对农村的扶持力度进一步加大，农村、农民得到的实惠越来越多，受市场经济负面影响，加之村干部报酬
比较低，许多村干部的思想有了一些微妙的变化，村干部违纪现象有一定的增加，贪污腐败时有出现，特别是在村级经济比较发达的地方，这种趋势更加明显。我认为，当前加强农村反腐倡廉工作，重点要抓好以下几个方面：
一是国家发放的各种补贴资金的监督，支农惠农政策的落实。近几年中央连续六年以1号文件形式出台加大“三农”工作力度的文件。国家的支农惠农政策措施涉及退耕还林、粮食直补、良种补贴、农机补贴、农村基础设施、新城乡居民基本医疗保险和农村社会事业等等。各项基础设施建设力度不断加大，特别是农村基层办公设施建设、道路交通建设等建设项目明显增多，建设步伐明显加快；各种补贴、补助等专项资金渠道多、数额大，管理不够规范，受益面广，途径复杂，极易给腐败分子造成可趁之机，给反腐败工作形成难度，务必引起高度重视，采取有效措施和手段，防止国家和地方支农惠农资金、公共财政资金被贪污、挪用、挤占。
二是村级集体资源、资产、资金的管理。随着社会的发展、经济的增长，村级财务越来越多，村级财务和农村集体资产管理历来是农村工作的重点和难点，政策性强、涉及面广，是农民群众普遍关心的问题，也是影响农村发展和稳定的重大问题。近几年来，我市实行的农村“三资”乡镇代理政策，就是在这一领域的有益探索，取得明显效果。
三是征地拆迁补偿款的分配。近几年来，我镇涉及征地拆迁的村越来越多，土地补偿款的分配成了村里的一件大事，
能否共公平公正公开分配，至关重要。村干部变相或隐性贪污挪用征地拆迁补偿款更是性质严重，不仅侵害了国家、集体和农民群众的利益，还严重破坏党和政府的形象，影响农村社会稳定，极易引发农民集体上访，必须坚决查处和有效预防。针对以上农村腐败易发多发领域，本人建议加强农村反腐倡廉工作应采取以下措施：
1.思想教育工作要进一步深入。思想是行动的先导，解决村干部违纪问题，首先要从加强教育入手，筑牢思想道德防线。乡镇纪委作为村干部的直接监督者，务必要切实加强对村干部的教育、管理和监督，通过加强理想信念教育、宗旨教育和党纪法规教育，增强村干部的宗旨意识、遵纪守法意识和廉洁自律意识，克服麻痹思想，加强自身修养。要采取多种教育形式，把对村干部的党性党风教育和警示教育作为一项长期任务抓紧抓好，增强农村干部拒腐防变的能力，赢得广大群众的信任和拥护。要抓好廉政文化进农村活动，在农村营造风清气正的良好氛围。
2.制度建设和监督制约机制要进一步完善。“没有规矩，不成方圆”。少数村干部违纪问题的发生，暴露出制度建设和执行上的漏洞。要强化对党务公开、村务公开、廉洁自律、民主决策和考核奖惩等情况的监督制约，防止职权的滥用。乡镇党委、纪委应建章立制，形成用制度管人、按制度办事的管理约束机制。首先，要确保党风廉政建设责任制的贯彻落实，将责任网络构建到村一级，不留盲区。其次，要将财务监管制度
作为重中之重。务必要完善财务审批制度，严格审批权限。对村级财务开支情况定期检查、张榜公布。第三，要规范运行村务公开制度。凡是决定或处理与群众利益密切相关的重要事项必须公开，使公开更为及时、真实、全面。第四，要加强对制度执行情况的监督检查，维护制度的严肃性。对违反制度规定的，应严肃处理，特别是造成后果的，要用组织、行政和纪律的手段追究责任，避免制度流于形式、形同虚设。村干部违纪问题的发生不是突然的、偶发的，都有其发生、发展和转化的客观衍变过程。如果对存在的苗头性和倾向性问题能及时警觉、提醒，促其整改，就能避免小过酿成大错。因此，建立和完善对村干部的监督制度显得尤为重要。
3.拓宽群众监督的渠道，加强民主监督和管理。一是要进一步完善村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，用制度加强对基层干部的监督；二是可在村党支部中设立纪检员或党风廉政监督员，受村党支部和乡镇纪委的“双重”领导，负责对所在村领导班子的监督。三是进一步健全村民民主理财制度，完善民主理财小组的职责和工作程序，切实加强对村集体财务活动的监督。
4.查处力度要进一步加大。加大查处力度，用典型案件警示村干部，是加强农村党风廉政建设的重要保障。当前，要围绕新农村建设过程中群众反映突出的热点、难点问题，坚决查处农村党员干部违纪行为，促使干部勤政廉政。一要认真做好信访工作，密切关注民生，深入了解社情民意，依纪依法及时
处理好群众反映的各类信访问题，把矛盾化解在基层。二要积极治理损害群众利益的突出问题，严肃查处农村党员干部在征用土地、房屋拆迁、工程建设、失职渎职等方面的违纪问题。三要坚决纠正和查处各类违纪行为，突出办案重点，采取教育、监督、惩处的综合措施开展重点整治，为农村各项事业的发展保驾护航。
