徐州工程学院信电工程学院2009级电气工程及其自动化专业形势与政策论文
当前食品安全形势及工作重点
09电气（2）徐进珍 学号20090509209
【摘要】：瘦肉精、染色馒头、假薯粉……近来食品安全事件频频曝光,食品安全问题再次成为舆论关注焦点。民以食为天,食以安为先。我国食品安全形势究竟怎样?食品安全事件频发的症结究竟何在?究竟应该采取怎样的措施,保障食品安全?
【关键词】：食品安全 食品产业 安全事件
安全形势
安全问题 安全委员会
高度重视
安全监管
发达国家
一．当前食品安全形式与分析
食品安全问题是重要的民生问题。我国是一个食品生产和消费大国，食品产业高速发展，食品供需总量巨大。同时，随着温饱问题的解决，人民群众对食品安全提出了越来越高的要求。我们要从深入贯彻科学发展观、维护人民群众根本利益和促进社会和谐稳定的高度，深入分析当前食品安全形势，找准食品安全领域存在的突出问题和原因，切实加强和改进食品安全工作。
近来食品安全事故层出不穷，坊间怨声一片，人们常挂在嘴边的一句话是：“现在吃什么都有问题，不知吃什么好！”这句话，反映了人们的忧虑、无奈和愤懑，当然应引起监管部门的高度重视。不过，对食品安全形势我觉得不必这么悲观。
诚然，目前食品质量安全存在不少问题，但总体来说，食品质量安全形势还是稳定的。去年，广东省省级食品质量监督抽查合格率达92.8%，比2005年提高了10个百分点，比其他工业产品也普遍高出几个百分点。而且，近年来所发生的食品安全事故，除三聚氰胺危害面宽和危害大外，其他如近期成为焦点的染色馒头、“瘦肉精”猪、“墨汁粉条”和塑化剂饮料等等，大都发生在局部或较小规范内。就广东省来说，近年来其实并未发生重大食品安全事故。而此前特别是上世纪80年代和90年代，食品中毒致死人的事件却是屡见不鲜的。如1989年9月至11月间，广东省肇庆、陆丰、潮阳、潮州、汕头等地相继发生假酒致人中毒的恶性事件，死亡52人，致失明9人，多人住院。广州市因食用蔬菜中毒而住院的事件更是接连发生。
为什么人们的普遍感觉却是食品安全今不如昔，以至于“现在吃什么都有问题”呢？应当说，舆论宣传和人们心理预期的变化起了重要的作用。改革开放前，食品安全事件是不会见诸报端的。1976年，我在汕头参加一个会议，与会150多人，会议结束当晚有50多人因食物中毒被“放倒”，我本人也身在其列，虽保住小命，但也经历了食物中毒肠胃剧烈绞痛的惨状。我当时的身份是记者，参会的还有一批新闻界的领导，但对此事媒体却没有报道。即使到了前些年，类似事件的报道所占版面也是不多的。如上面提到1989年广东省致52人死亡的假酒中毒案，当时媒体也都只是发了“豆腐块”文章。倘若这事发生在今天，媒体的报道会连篇累牍，而且一定会有一批官员要丢乌纱帽以至进班房的。同样事件因公共舆论反应不同，对人们的心理影响也大不一样。在信息公开和关注民生的今天，媒体盯住食品安全问题大做文章，是应该的并有积极意义的，但确实也有个别媒体有过分渲染之嫌。比如，前段时间新闻媒体和互联网对皮革奶、圣元奶粉和牛肉膏的报道，最后经核查属夸大或不实。又如，有些媒体说我国2314种食品添加剂“六成无法检测”，有些媒体甚至说“内地食品安全已无任何防线”，更是不够准确。
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人的心理是很微妙的。《晋书·苻坚载记》记载了这样一则历史故事：东晋时，秦王苻坚亲自率领90万大军去攻打晋国。晋国派大将谢石、谢玄领8万兵马迎战。苻坚由于轻敌首战失败便慌了手脚。他和弟弟趁夜去前线视察，看到晋军阵容严整，连晋军驻扎的八公山上的草木，也影影绰绰像是漫山遍野的士兵，心更虚了，结果一败涂地。另据汉《风俗通义·怪神》记载：晋朝人乐广曾请朋友到家里喝酒。那个朋友喝了一口酒，正准备把杯子放到桌上时，突然看见杯子里漂着一条小蛇。回家之后，那个朋友就生了病。乐广派人去问候他，才知道原因是他怀疑杯子里有小蛇。乐广仔细地观察一遍，发现墙上挂了一把弓，弓的影子倒映在酒杯里看起来很像一条小蛇。于是，他再把朋友请到家里，让朋友看清楚墙上的弓，再请他看看杯子里的东西。他朋友终于明白杯子里并没有小蛇，病立刻就好了。这两个故事，也就是“草木皆兵”和“杯弓蛇影”两个成语的由来。现在一些人对食品安全的担忧心理，似与苻坚和乐广朋友有点相似，有点草木皆兵和杯弓蛇影的味道。比如，常可听到一些同志说：“不要到低档酒家吃饭，可以少吃点地沟油”——似乎许多饭馆在使用地沟油。但实际上，在广东省内至今并未查到把地沟油用于餐饮的实例。因地沟油与普通食用油在外观上一目了然，据说按目前技术可以把地沟油提炼到外观与食用油一样纯净，但其成本比食用油要高许多，这是无利可图的。
我说这些话，并非否认食品安全形势严峻。食品安全确实存在许多问题，而且因为其直接关系人民的身体健康和生命安全，应引起高度重视，但问题可能不像个别媒体描绘的和一些人所想像的那么严重，并未到了“现在吃什么都有问题，不知吃什么好”的地步。我是信奉原来吃什么现在还是吃什么的。而且，我们应该看到，党和政府对食品安全给予前所未有的高度重视，采取了前所未有的得力措施。如广东省成立食品安全委员会，由5位副省长挂帅，各监管部门都在倾全系统之力监管食品安全，可以说措施已采用到了极限。在这样的措施之下，尽管食品安全可能还会有反复坎坷，还会有艰难曲折，但一定会向好的方向转变。
国务院副总理吴仪：当前食品安全形势依然严峻总理吴仪29日向十届全国人大常委会第十六次会议作关于食品药品安全形势与监管工作的报告时说，目前，我国食品安全形势总体好转。但是，一些深层次问题没能根本解决，当前食品安全形势依然严峻。主要表现在：
1.初级农产品源头污染仍然较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药；有的饲养禽畜滥用饲料添加剂，非法使用生长激素及“瘦肉精”（盐酸克伦特罗）；有的在水产养殖中滥用氯霉素等抗生素和饲料添加剂，造成虾、蟹、鱼等水产品质量下降。
2.食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的用非食品原料加工食品，有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素等加工食品，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等。
3.食品流通环节经营秩序不规范。一是为数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害农民和未成年人的身体健康。
4.食品卫生安全事故时有发生。2004年，卫生部通报的381起重大食物中毒事件中，由微生物污染引起的140起，中毒9251人；由食用有毒动植物引起的72起，中毒1466人。
吴仪说，现阶段我国食品安全领域存在的问题，有着深刻的经济和社会原因：食品行业生产力水平不高，食品消费水平总体偏低、消费安全意识差，食品安全面临新的挑战。
吴仪说，面对我国食品安全存在的突出问题和严峻形势，我们一方面要深刻认识食品安全问题的严重性和危害性，竭尽全力开展整顿和打击；另一方面又要充分认识到食品安
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全工作的长期性、艰巨性和复杂性，不企望毕其功于一役、一蹴而就，要克服厌战情绪，树立打持久战的思想。更为重要的是，要始终牢记为人民服务的宗旨，忠实践行“三个代表”重要思想，以人为本、执政为民，进一步坚定信心，迎难而上，扎扎实实做好食品安全的各项工作。
二．当前食品安全问题整顿分析
食品安全整顿工作一直是我国政府部门重点监管的对象，为什么长期以来发生的“地沟油”事件屡打不绝呢？中公教育专家提醒广大考生，这主要体现在以下几个方面的原因：
一) 利益的驱动。一些黑心经营者将“地沟油”非法贩卖，回馈的利润高达十几甚至几十倍，从而诱使一些人为了利益，昧着自己的良心，从中赚取高额利润。
二）立法体系不完善。现今我国刑法中针对“地沟油”问题还没有规定相应的惩罚措施，而且“地沟油”事件的不同环节存在“罪与非罪”界限不清楚的问题。
三）监管不力。就“地沟油”的监管工作而言，工商、质检、环保、公安、食品监督局等部门虽都有管理职权，但谁是主导部门不明确，长期处于推诿扯皮状态，导致执法监管不到位，整治力度不大，使黑心经营者钻了空子。
四）市场空间很大。“地沟油”的价格比正常食用油的价格要便宜很多，有些企业为了省钱，他们忽视健康，不讲卫生、不讲科学，低价购买“地沟油”食用，这就为“地沟油”销售提供了较大的市场。
五）打击难度大。在打击“地沟油”的过程中，不仅它的贩运、制作、销售本身很隐蔽，而且国家没有出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准，再加上也没有研制出非法使用“地沟油”食品的检测仪器，这就给打击工作增加了较大难度。
三．解决当前的食品安全问题的对策
“地沟油”问题，已经严重影响了我国公众的身体健康，要想有效杜绝“地沟油”流向餐桌，就必须制定强有力的对策措施：
一）重权出击。各职能部门应站在科学发展观的高度，用关注民生的政治责任感，重视对“地沟油”的综合治理工作。对非法贩运、生产、销售“地沟油”窝点，加大打击的力度，依法从重处理。
二）出台科学的管理办法。责成相关部门抓紧出台对非法制做“地沟油”食品处罚的检测标准；迅速研制非法使用“地沟油”食品的检测仪器；同时完善餐饮业食用油进货台账，切实把好食用油进货关。
三）针对“地沟油”问题制定专门的法律、法规。由于“地沟油”问题存在一系列的环节，针对这些环节制定明确的法律规定，采取相应的惩罚措施。
四）加强政府部门的监管。现今我国食品监管千疮百孔，存在执法权力与监管义务不对称的问题。因此，为了严厉打击非法生产、经营销售、使用“地沟油”等违法行为，坚决防止“地沟油”进入食物链。我们要加强政府部门的监管，及时制定科学的管理政策，保证谁监管、谁负责，实行严格的责任追究制度。
五）开发“地沟油”的再利用价值。通过政府引导、统一收运、定点处置等办法，建立产业化处置、市场化运作和资源化利用的疏导机制，以形成一条规范有序的产业链条，变废为宝。把“地沟油”作为重点项目进行开发，不仅解决了“地沟油”出路，而且变废为宝，可以生产出大量生物柴油、生物燃料等新能源，创造更大的经济效益。
六）广泛宣传。通过各种宣传媒体，对“地沟油”的危害，进行广泛宣传。要深入农村对广大农民进行讲科学、讲卫生、讲健康的宣传，做到家喻户晓，人人皆知。同时加大对“地沟油”举报的宣传力度，发挥全社会的监督作用，让所有消费者都参与到这项活动中，堵死
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“地沟油”流入食品市场，杜绝“地沟油”上餐桌。
