中共临汾市委办公厅
印发《关于在全市开展干部下乡住村
联户活动的实施方案》的通知
各县市区委，临汾、侯马经济技术开发区党工委，市委各部委，市直各党组、党委：
经市委同意，现将《关于在全市开展干部下乡住村联户活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共临汾市委办公厅
2010年1月12日
1
关于在全市开展干部下乡住村联户活动
的实施方案
为深入贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市委二届八次全会精神，进一步转变干部工作作风，加快推进我市“十二五”时期转型发展、跨越发展、先行发展，加快社会主义新农村建设步伐，市委决定在全市组织开展干部下乡住村联户活动。具体实施方案为：
一、目的意义
组织开展干部下乡住村联户活动，是省委和市委二届八次会议作出的决定，是落实党的十七届五中全会精神的具体行动，是顺利启动我市“十二五”规划，实现转型发展、跨越发展、先行发展的具体措施。目的就是要教育、引导党员干部尤其是领导干部，增强密切联系群众的作风，加深与群众的感情，关心群众的疾苦，学会做群众工作的方法；增强求真务实的作风，克服形式主义，深入基层，了解民意，扑下身子为群众解决实际问题；增强艰苦奋斗的作风，不怕苦、不怕累，到群众中去，为群众排忧解难；增强敢闯敢干的作风，敢于解决农村的复杂矛盾，勇于带领农民发展新的产业，创新致富门路。总之，要通过这个活动，使我们的党员领导干部以新的作风和形象投入“十二五”规划的建设中去。
二、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以“组织创先进、党员争优秀、干部变作风、群众得实惠”为目标，以正在开展的“争两先创五好当先锋”活动为抓手，组织广大党员领导干部深入农村、联系农户，察民情、听民声、理民事、解民忧，激发党员干部昂扬向上、奋发有为、干事创业，为推动转型发展、跨越发展、先行发展，促进社会和谐稳定起到带头作用。
干部下乡住村联户活动的参加单位范围为市、县、乡三级党政群机关和有关事业单位的干部，以领导干部为重点。干部下乡住村联户活动，与扶贫点、新农村建设结对帮扶点统一安排，统筹兼顾。市直单位有扶贫点的，一般作为本单位的下乡住村联系点，一包三年；没有的，要确定一个较为落后、问题较多的村作为下乡住村联系点。确定到新农村建设结对帮扶点的干部在新农村建设结对帮扶点住村联户，一般不再参加扶贫点的活动。各县（市、区）的住村联户单位和村由各县（市、区）安排。市、县两级确定住村联系点时，要确定那些比较落后、问题较多、班子不力的村，一般不要交叉。乡镇干部要继续做好包村工作，确保每个村都有包村干部。在时间安排上，市级领导班子成员每年下乡住村原则上不少于5天，县级领导班子成员每年下乡住村原则上不少于7天；市直、县直部门主要领导每年下乡住村原则上不少于7天，其他班子成员每年下乡住村原则上应在10天左右。
三、活动内容
干部下乡住村联户活动与定点扶贫工作、新农村结对帮扶工作相结合，主要内容是“六个一”：
（一）创先争优，帮建一个坚强有力的基层党组织。以“争两先创五好当先锋活动”为载体，着力加强党的基层组织建设和党员队伍建设。要帮助提高农村干部的决策能力、管理能力和解决复杂矛盾的能力；要帮助引导农村干部在干事创业，开创新的产业上下功夫；要引导、教育、帮助农村干部坚持按制度办事，按程序办事，民主办事，不断改进工作作风和工作方法，增强凝聚力；要指导农村搞好村“两委”换届选举工作，加强对年轻干部和“两委”主干的培养，提前做好换届准备工作。
（二）转变观念，组织一次解放思想、促进发展的大讨论活动。组织党员群众以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以转型发展、跨越发展、先行发展为目标，以拓宽农民增收渠道、加强农村基础设施建设和公共服务等为主要内容开展大讨论活动。通过大讨论促进思想大解放、观念大转变、素质大提升，调动党员群众干事创业上项目的积极性。
（三）理清思路，帮助制定一个切合实际的发展规划。住村单位和干部要以发展为主要目标，组织所在村的党员干部认真学习党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和市
4 委二届八次全会精神，帮助所住村查找分析发展过程中存在的问题，理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，突出发展主导产业，力争形成“一村一品”特色农业，加快发展步伐。
（四）突出重点，帮助上一批好的致富项目。围绕社会主义新农村建设，发挥部门和行业优势，帮助所住村立足本地实际、围绕主导产业找准项目、发展项目，积极为农民群众送技术、送人才、送信息、送生产资料，努力使集体经济有大的发展，农民收入不断提高。
（五）联系农户，解决一些群众关注的实际问题。干部到村要广泛联系群众，接触群众，每个领导干部要定点联系1-2个贫困户。要给群众广泛宣传、讲解“十二五”规划目标，宣传党的有关政策，随时随地听取群众意见，体察民情民意，关心群众疾苦，化解矛盾纠纷，解决实际问题，帮助所住村办一些看得见、摸得着的实事好事，解决一些群众反映的热点、难点问题，做群众的知心人。领导干部要帮助结对贫困户解决生产生活中的实际困难，引导他们早日脱贫致富。
（六）认真总结，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告。通过下乡住村联户实践锻炼，促进干部思想作风、工作作风、生活作风进一步转变，结合转型发展、跨越发展、先行发展的目标要求，在履行部门职能和岗位职责
5 上定思路、定目标、定措施，认真总结下乡住村联户活动实践经验，形成一个好的调研报告。
四、组织领导
这次开展干部下乡住村联户活动是一次任务明确、组织严密、要求严格的活动，必须要有强有力的措施作保障。
1、加强组织指导，发挥领导干部带头示范作用。市委成立干部下乡住村联户活动领导组及办公室，与市委下乡办、市新农办合署办公，负责对全市干部下乡住村联户活动的指导和督查。各县（市、区）都要成立相应的领导机构和工作机构，制定具体实施方案。市、县四大班子领导干部要在干部下乡住村联户活动中起到带头示范作用，带头包联难点村、重点村和矛盾突出村，联系贫困户，要确保完成下乡时间，真正为联系村解决一些实际问题。各级领导干部要减少文山会海，减少各种应酬，确保下得去；要坚持深入扎实的工作作风，不能走马观花，不能摆花架子；要学习发扬“右玉精神”，争当沈浩式的好干部，全身心办好“六个一”。
2、结合实际，制定工作任务。所有单位在
一、二月份，都要对所联系村的情况吃透摸准，按照“六个一”的要求，把今年要办哪些事、解决哪些问题、什么时间完成、措施是什么制定出来，结合农村的“两定一查三评”制度向群众公示。根据任务的要求，对下乡住村联户的领导干部（主要是班子成员）所承担的任务、完成的时限、下乡住村的大致时
6 间都要定出方案，分别上报市、县下乡住村联户活动领导组办公室，以便督查和考核。
3、严格要求，严肃纪律。下乡住村，就是为了给群众办事，必须保持安全、务实、简朴的原则。市级四大班子成员下乡，要减少陪同，不得高接远送，不得插彩旗，挂标语。其他领导干部下乡一律不准给下面打招呼，不准让县上领导和本系统人员陪同，不准让农村提前准备接待；在农村召开会议不准摆水果和烟，吃饭不准专程到县城或乡镇，吃饭要交生活费；不准索要农牧产品，不准提额外特殊要求。凡违犯上述要求的要通报批评，严重的要依纪处理。
4、强化督查考核，广泛宣传先进典型。市委成立下乡住村联户督查组，按照各单位上报的“六个一”活动内容和每个干部的下乡时间安排，一季度对下乡住村联户活动进行一次督查。各县（市、区）也要定期进行督查，督查要深入农村和农户，广泛听取群众的反映，对干部下乡住村和各项工作进展情况定期通报。要大力宣传干部下乡住村联户活动的好事例、好做法、好干部，对一些好的单位和个人要进行宣传表扬。
5、抓好拓展延伸，相互协调支持。要结合部门特点和行业优势，开展形式多样的深入基层、服务群众、改进作风主题活动，可将活动范围延伸至社区、学校、国有企业、科研院所、非公有制经济组织和新社会组织等基层单位。同时，
7 各部门之间要相互配合、相互支持，为建设社会主义新农村共同奋斗。
