练好办文办会办事基本功全面提升党政机关工作水平
各级党政机关的工作职责贯穿于党政领导工作部署和执行的全过程。党政机关的工作状况直接影响着党委和政府的组织领导行为，它的服务效能直接关系到各项工作的开展与落实。因此，在当前“机遇前所未有，挑战前所未有”的特殊发展时期，各级党政机关必须在科学发展观的指导下，联系实际、更新观念、创新思维，练好办文、办会、办事的基本功，提升工作质量和水平，以不断适应新形势、新任务、新目标的要求。
一、志存高远，用最高的标准统领机关服务质量与效率的不断提升
“求乎其上得乎其中，求乎其中得乎其下。”纵观古今中外，凡有大成就、成大事者，必是志存高远之人。近年来，我们解放思想、与时俱进，重新调整城市发展定位，提出建设生态平安和谐富饶双鸭山的宏伟目标。为了实现这一目标，广大干部群众充分释放了工作潜能，最大限度地发挥了主观能动性，过去想不到的想到了，做不到的做到了，不会干的也学会干了。在这一目标的引领下，我市的各项工作都发生了显著变化，全市经济连续保持高水平增长，年度工作综合考核位次逐年前移，2007年列全省首位。这充分说明，科学、高标准的目标设定是统领事业发展和提升工作水平的灵魂。 机关工作的主要内容是办文、办会和办事，这些工作也需要确定一个工作的标准。一位中央领导同志曾经讲过：“文以载道见水平，会以周全见作风，事以缜密见精神。”这应该成为机关工作人员追求的工作标准和规范。各级机关特别是办公部门应尽快改变“不求精辟，只求不错”的低水平重复、低标准运转状况，按照“枢纽、服务、责任、严格”的要求，树立争先创优、敢于超越的勇气和信心，向高标准看齐。在办文、办会、办事过程中做到枢纽畅通、服务有效、责任到位、标准严格，充分发挥参谋辅政和工作枢纽的作用。
二、求真务实，用优良的作风促进机关服务质量与效率的不断提升
求真务实是党的思想路线的核心内容，是党的优良传统和党员干部应该具备的政治品格，也是提升机关服务质量与水平的重要保证。在经济社会发展的特殊历史时期，在广大机关干部中倡导和树立求真务实之风，显得尤为重要。首先，要深入基层、体察实情。要大力推行“一线工作法”，做到“面向群众零距离，沟通交流心贴心”，做到知民情，情况在一线了解；解民忧，问题在一线解决；暖民心，感情在一线交融；听民意，干部在一线考评。机关干部特别是各级领导干部,每年要拿出一定时间进行调研，坚持深入基层和一线，为工作决策服务。同时要在体察实情的基础上，秉公直言，不夸大成绩，不回避失误，不掩盖矛盾，做什么讲什么，做多少讲多少。其次，要付诸实践、见诸行动。一个地方经济社会发展的快慢，取决于决策正确与否，更取决于各级机关干部的工作作风和实干精神。要坚持不回避矛盾、不惧怕困难、不推卸责任的“三不”精神，真正扑下身子干实事，锲而不舍抓落实，确保每一项工作都能抓出实效。第三，要立足本职，抓好细节。细节决定成败。小事做不好，细节做不到位，个人就很难得到进步，工作也很难取得满意的效果。要从小处做起，从现在做起，踏踏实实地做好本职工作。第四，要严明纪律，强化考核。没有规矩，不成方圆。要用严之又严的政治纪律和工作纪律，促使广大机关干部始终成为落实科学发展观的先锋模范和求真务实作风的践行者，进而不断提升机关服务质量与水平。要按照“奖优治庸罚劣”的原则对各级机关和各部门实行更为科学规范的目标管理，对求真务实、目标任务完成得好的给予表扬、奖励和重用，对弄虚作假、影响指标完成效果的，该批评的批评，该处理的处理。
三、行动快捷，用高效的运转推动机关服务质量与效率的不断提升
实践证明，高效运转的工作体系是提升机关服务质量与水平的“助推器”。各级机关应倡导真抓实干、雷厉风行的工作作风，以灵敏迅捷的反应和规范高效的服务促进党委政府决策和部署的全面落实。一是实施有效监督助推快节奏。要强化监督制约机制，坚持领导监督、相互监督、群众监督、社会监督相结合；进一步推进“阳光政务”，通过政务公开，请群众做“考官”评判党委和政府工作。要以进一步完善机关效能监察机制为重点，形成一套更加便于操作实施的监察约束机制，推动机关效能的全面提高。二是强化速办速决助推快节奏。在各级机关中大力倡导日事日毕、立行立办的工作作风，特别是对招商引资、项目建设等中心工作，要按照既定的工作方案把任务落实分解到月、分解到旬、分解到周，有些甚至要分解到日，保证工作快速有效地向前推进。三是通过明确的责任分工助推快节奏。要用一套严格的运行机制明确各工作部门、领导以及工作人员的具体分工，做到部门责任法定化，岗位责任具体化，责任层级明晰化，责任衔接无缝化。比如说办会，会前要制订方案、细密周全，会中要盯紧落实、防止差错，会后要有跟踪、有督查，确保会议取得实效。
四、与时俱进，用大胆的创新促进机关服务质量与效率的不断提升
创新是事业发展的不竭动力，没有创新就没有突破，只有不断创新，工作才能富有生机和活力。一要增强创新意识。机关干部必须进一步增强开拓意识，培养创新品质，善于在创新中求发展，在创新中谋思路，在创新中抓落实，在创新中见成效。二要提高创新能力。实践一再告诉我们，哪里的机关干部善于通过学习提高创新能力，哪里就能闯出一片新天地，实现新突破。“他山之石，可以攻玉”。要主动接触外界的新事物、新思想、新管理、新技术，善于借鉴别人的经验。三要有创新行动。开拓创新不能停留在口号上，要在处理具体工作中彰显出来，要用新的方法和举措抓重点、克难点、创亮点，从而取得实实在在的成效。
五、强化学习，用过硬的本领保证机关服务质量与效率的不断提升
早在20世纪30年代，毛泽东同志就指出，在我们队伍里边有一种恐慌，不是政治恐慌，而是本领恐慌。面对新的形势任务，各级领导干部怎样才能走出“本领恐慌”的困境？途径只有一个，那就是学习。各级机关必须通过加强组织学习来提高机关人员对国家政策、形势的理解和运用能力，以及对具体工作的应对能力。一要深化对政治理论的学习。要进一步加大对机关工作人员进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策培训力度，提高广大机关干部的政治觉悟和水平。要进一步深入学习党的十七大、全国两会精神，要深刻领会和理解科学发展观的内涵和外延，在吃透其理论原理的基础上，重点学习如何利用科学发展观指导现实工作，如何通过工作实践把科学发展观落实到位。二要强化对业务知识的学习。各级机关应对本单位和部门的领导及工作人员进行专业培训，通过定期检查、定向考核增强学习的紧迫感，通过树立典型、表彰先进等活动增强学习的荣誉感，促进从被动学习向主动学习的转变，形成你追我赶的良好学习风气，从源头上推动机关工作服务质量与水平提升。三要建立和完善保障措施。不论是政治理论学习还是业务知识的学习，都需要长期坚持。要在各级机关建立长效的学习机制，制定培训和学习的相关制度，为机关工作人员创造学习进步的机会和空间。同时，要将学习的效果与各项考核机制结合起来，彻底改变学与不学、干与不干、干好与干坏一个样的状况。
锐意进取 开拓创新 努力提高服务能力和水平
作为党委“参与政务、管理事务、搞好服务”的综合办事机构，党委办公厅（室）的地位和作用可以概括为“枢纽、参谋、助手、窗口”，其服务水平如何，是检验每一位工作人员工作成效、工作能力的主要标准。因此，党委办公厅（室）系统一定要在增强服务意识上树立新观念，在形成科学决策中多出新点子，在推动工作落实上寻求新突破，在加强统筹协调上力争新作为，在提高工作水平上实现新飞跃，切实发挥好“枢纽、参谋、助手、窗口”作用。
一、要进一步增强参谋服务的主动性
“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅政。”党委办公厅（室）作为党委的“智库”和领导的“智囊”，搞好参谋服务是第一位的任务。
一要围绕中心、把握大局，做到“参之有道”。各级党委办公厅（室）作为党委的“参谋部”，必须围绕中心，把握大局，始终站在大局的高度、领导的角度，领会意图，把握精神，谋划改革、发展和稳定的大事。只有胸怀全局，才能登高望远。比如，调查研究工作，要准确把握影响全局的新情况、新问题，把握领导关注和群众反映的热点、难点问题，找到问题的症结所在，提出有针对性、可操作性的意见和建议，使更多的调研成果进入领导视野，转化为科学决策的重要依据。只有这样，谋势才有战略眼光，谋策才能抓住要害，辅政才能有力有效。
二要把握党委和领导意图，做到“谋之有方”。悉心领会、准确把握各级党委和领导的工作思路和决策取向，是参到点子上的关键。党委办公厅（室）工作人员要有“身在兵位、胸为帅谋”的意识，要善于站在领导的角度去思考问题、谋划工作。比如，文稿起草工作，要着重于出思路、出观点、出真招，力求与领导思路产生共鸣，合拍共振，使文稿成为服务领导决策的“直通车”。在党委办公厅（室）工作，尽管吃苦受累，但由于在领导身边工作，具有体会领导意图、紧贴领导思路的天然优势，能够近距离学习和领悟领导的思维方法和工作艺术，会受到潜移默化的教育和影响，这种学习进步的环境、磨砺成长的机会，会使大家终身受益。 三要抓好调查研究、信息处理，努力做到“言之及时”。“言当其时，一字千金；言背其时，一文不值。”在调查研究上，要经常深入基层、深入一线，获取第一手材料，不断增强感性认识，提升理性认识。要多到群众中去，及时把群众的呼声反映上来，把群众创造性的经验反映出来。对重大问题，要集中优势力量，进行深入的调查研究，提出切实可行的对策方案，使党委决策更加准确地贴近实际、付诸实践。在信息处理上，要力求在最短的时间内把信息提供给领导，多下“及时雨”，不放“马后炮”，充分发挥信息服务党委决策的作用。
二、要进一步增强督查服务的权威性
“为政之要，重在落实。”必须遵循党的组织原则，下级服从上级，全党服从中央，下级组织必须认真抓好上级组织的工作部署，确保党内政令畅通。
一是要在督查思路上想新招、闯新路。衡量督查工作抓得如何，就是要看其是否结合本地、本部门的实际采取了抓落实的有力措施，是否把各级党委重大决策、重大工作部署落到实处，收到了实效。督查工作必须围绕中心工作和党委一个时期的重大决策，结合本地区、本部门的实际，选准切入点，抓住关键环节，集中组织力量加大推进力度。要讲究方式方法，统筹把握领导督查、新闻督查、专项督查等多种督查形式，注重调动相关职能部门的作用，避免越俎代庖。要善于透过现象看本质，总结经验、发现问题，及时宣传、推广决策落实中的好经验、好做法。
二是要在督查过程中求实效、出实招。抓落实，就是要坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，坚决制止弄虚作假和做表面文章现象。这三个“主义”，是抓落实过程中容易发生的问题，也是督查工作的大忌。如果犯了这些大忌，不仅起不到推动决策落实的作用，反而会给落实增加不必要的环节和障碍，贻误甚至破坏决策的落实。要把力量用在督查决策部署以后的具体实施上，把功夫花在督查的问题和落实情况是否体现基层群众的意志上。
三是要在抓督查落实上下真功、动真格。督查工作要敢于碰硬，敢于拔“钉子”，敢于一查到底。对党委作出的重要决策部署、领导批示交办的重要事项等，要紧抓不放，大胆督查，跟踪问效，直至落实。要敢于在难点、热点、焦点问题上加大督查力度，尤其是对涉及人民群众切身利益的问题必须督办到位。当然，我们强调敢于碰硬，也不是随意干预基层的工作。对于督查权，既要敢用，又要慎用。所谓敢用，就是抓住重要问题，大胆督查，反复督查，跟踪督查，真正把党委和领导授予的督查权用出权威来。所谓慎用，就是督查部门要严格按程序办事，防止督查过多过滥，给基层和人民群众增添负担。
三、要进一步增强协调服务的实效性
搞好综合协调是党委办公厅（室）的一项重要职能。党委“总揽全局、协调各方”，是本地区、本部门的司令部和指挥中心，但事务性协调的具体工作要靠党委办公厅（室）承担，通过协调去落实党委的意图。
一是要立足协调的高度。党委办公厅（室）处在沟通上下、联系左右的枢纽位臵，工作千头万绪，涉及面广。因此，协调工作要站在党委的立场去思考和筹划，特别要时刻注意搞好党委一班人的协调。党委一班人是本地区、本部门、本单位的领导核心，党委办公厅（室）的同志要在领导同志分管的工作之间沟通情况、拾遗补缺，但不能“帮倒忙”、更不能造成隔阂。同时，要善于协调同级几套班子同心协力、密切配合，搞好“大合唱”，确保党委工作一盘棋、一台戏。 二是要明确协调的思路。协调要“长袖善舞”，注重充分发挥各方面的积极性，善于对上加强联系，对内加强管理，对外搞好协调，对下做好服务，增强办公室的整体合力，树立良好的整体形象。要加强与上级党委工作部门的联系，及时了解上级意图，争取获得更多的指导和帮助；要密切与基层的联系，及时了解和掌握基层工作情况，摸实情，知下情，把广大群众普遍关心、关注的热点、难点问题作为协调的重点，以实际行动取信于民；要搞好办公厅（室）内部的协调，注意多沟通、多配合、多补位，把分工和协作更好地结合起来。
三是要讲究协调的艺术。协调是一门科学，更是一门艺术，尤其要注重方式方法。毛泽东同志曾经说过，“我们的任务是过河，但没有桥或没有船就不能过，不解决桥和船的问题，过河就是一句空话，不解决方法问题任务也只是瞎说一顿。”党委办公厅（室）的协调工作，关键是要解决桥和船的问题。既要善于抓住事物的本质、问题的要害，善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，又要考虑到各种复杂因素，照顾到方方面面；既要善于抓大事，抓关键环节，突出工作目标，又要意识到“细节决定成败”，注意细节、注意小事；既要理直气壮，又不能颐指气使，“一句话使人笑、一句话使人跳”，关键是要把握好分寸。
四、要进一步增强日常服务的规范性
党委办公厅（室）日常运转工作非常重要，要做到高效、有序、和谐、严密，保证上级政策、领导意图和基层要求顺达、畅通。
一是要灵敏。无论是办文、办会，还是办事，都要首先考虑党委有什么精神，领导有什么意图，怎样办才更符合党委工作要求和领导意图。如果做不到这一点，即使花再大力气，做了再多的工作，也是徒劳无益。
二是要高效。在保证质量的前提下，要注重时效，尽量减少不必要的环节，做到及时、迅速、不误事，实现工作的高效运转。要严格把关，精简会议和文件，改进会风和文风，确保领导同志和领导机关从“文山”、“会海”和一般性事务中摆脱出来，集中精力谋大事、抓大事。
三是要有序。党委办公厅（室）的公文处理、会议安排、安全保密、后勤服务等日常工作，应进一步在制度化、规范化、科学化、程序化上下功夫，努力做到高标准、高质量。 四是要主动。要在被动状态下主动做好工作，就一定要超前思维，把问题想在前面，把工作做到前头，并随着党委工作的进展而推进，围绕党委工作的变化而调整。要积极探索日常服务工作的基本规律和特点，始终做到忙而不乱，有条不紊。
五是要周密。日常运转十分琐碎繁杂，工作中哪一个环节、哪一个方面做不到位，都会影响党委工作的全局。党委办公厅（室）做每一项工作，都要着眼全局，顾全大局，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，消灭差错，避免疏漏。特别是对重要会议和重大活动，要提前介入，做好预案，周密安排，精心组织，明确责任，保证各项议程、各项活动顺利进行。
要完成上述使命，党委办公厅（室）就必须建设一支高素质、高水平的干部队伍。我们要树立科学的发展观、正确的政绩观和荣辱观，正确对待名与利、得与失、苦与乐，时刻做到把党和人民利益放在首位，视个人得失为浮云轻尘，视一己私利为蝉翼薄纱，谋事而不谋利，奉献而不索取。
（一）要忠诚可靠，经得起政治考验。党委办公厅（室）工作是政治性、全局性、政策性很强的工作，工作人员任何时候都必须忠诚坚定，把政治素质作为自身的第一素质。小平同志曾三次担任党中央的秘书长，他十分强调“忠诚服务”、“对党忠诚，埋头苦干”。从事党委办公厅（室）工作的同志，必须高举中国特色社会主义伟大旗臶，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，必须保持政治上的坚定性、敏锐性和鉴别力，在大是大非面前头脑清醒、思想坚定，必须在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，与各级党委的决策保持一致，坚决维护党委的权威，维护领导的形象。
（二）要业务精湛，挑得起服务重担。“政以才治、业以才兴。”一要认真抓好学习。既要学科学理论和办公室业务知识，又要学现代技能和谋事处事本领；既要向书本学、向实践学，又要向领导学、向同志学，要通过自身的学习实践和吸取别人的经验去积累，为我所用。二要提高综合能力。要加强多方面的培养，加强基本训练，做到提笔能写，开口能讲，有事会办，尤其要把提高政策水平、写作水平作为增强业务能力的重中之重。三要注重实践锻炼。必须不断提高参与决策的能力，想领导之所想，谋领导之所虑。善于运用创造性思维，谋划具有本地区、本部门特色的工作思路。
（三）要作风扎实，经得起群众检验。就是要努力做到“五讲”、“三个正确对待”，即讲党性、讲大局、讲原则、讲程序、讲感情；正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己。既要尊重领导，又要关心群众；待人接物要文明礼貌，不卑不亢，不能对上阿谀奉承、对下盛气凌人；对基层的同志要热情、客气，不能以大话压人，不能有衙门作风。要大力倡导求真务实之风，摸实情、办实事、创实绩，对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要大力倡导求真务实的作风，从摸实情、办实事、创实绩上花力气，求实、务实、落实，不唯书、不唯上，对人民、对工作极端负责，切忌做表面文章、搞形式主义。要善于预测、分析和把握工作重点，善于领悟领导意图，从勤动脑、多思考、出计谋上下功夫，勤勤恳恳，兢兢业业，雷厉风行，提高办事效率，树立良好的对外形象。
（四）要公正廉洁，抗得住各种诱惑。必须严格遵守党规党纪，堂堂正正做人，干干净净做事。在协调各方关系、处理各种事务时，都要坚持从党的事业出发，从大局出发，不能存有任何偏见，不从个人恩怨出发，不以个人好恶为标准。同时，要有坚强的党性原则和法制观念，既要大胆果断，又要时刻保持清醒的头脑，处处谦虚谨慎，做到不仁之事不为，不义之财不取，不正之风不染，不法之事不干，时刻绷紧廉洁自律这根弦，在思想上、行动上筑起拒腐防变的坚强防线。
（五）要甘于奉献，耐得住艰苦寂寞。党委办公厅（室）的工作就是服务，服务就意味着奉献，没有奉献精神，服务就没有积极性、主动性和创造性。做好办公室工作，没有吃苦耐劳的作风，没有无私奉献的精神，是难以胜任的。必须要有一种不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界。党委办公厅（室）工作人员要不断加强主观世界的改造，勤勤恳恳，任劳任怨，淡泊名利，努力做到谋事而不谋利，奉献而不索取，耐得住清苦，守得住寂寞。把心思用在工作上，正确处理名与利、苦与乐、得与失、个人利益和集体利益的关系，在工作和奉献中体现自己的人生价值。
