**街道2009年工作总结2010年工作计划
2009年工作回顾
过去的2009年是街道发展历程中极不平凡的一年，面对国际金融危机的持续影响、宏观经济的剧烈波动、发展要素的瓶颈制约、社会矛盾的叠加凸显，街道上下坚定信心、团结一致、振奋精神、迎难而上、突出重点、落实举措，紧紧咬住 “都市型街道、创新型城区”的发展目标，加快推进经济社会转型升级，街道经济社会各项事业实现健康平稳较快发展。2009年全街道实现地区生产总值28.8亿元，同比增7.22%；完成财政收入4.6亿元，同比增长26%，总量、增幅列全区第四，其中地方财政收入为3亿元；26个村社财务总收入2.1亿元，农民人均收入达16217元，同比增长11.8%。纵观全年工作，应该说我们打了一场漂亮的保增促调发展攻坚战，主要是坚持抓好了以下四方面工作。
一、坚持自主创新和结构调整一起抓，切实提升了产业发展层次
2009年，街道的经济发展处于一个“形势最严峻、政策最宽松、挑战最巨大、机遇最难得”的非常时期，面对前所未有的困难，我们冷静思考，沉着应对，坚定不移地贯彻上级党委政府保增促调的各项政策部署，抓“自主创新”和“结构调整”两个重点，加快转型升级，街道经济实现企稳回升，并向好的方向发展。2009年街道规模以上企业实现产、销、利分别为71.8亿元、68.8亿元、6.33亿元，同比增6.1%、0.9%、39.5%。
（一）“科技、品牌”两手抓，自主创新能力进一步加强。一是坚持科技带动，提升制造业先进性。引导企业加大技改力度和科技投入，改造提升服装、印刷、五金等传统行业，扶持生物医药、电子、汽配等高新产业，促进街道制造产业向技术密集型过渡，向“专、精、新、特”升级。2009年，街道企业技改投入不断加大，相关设备投入达3.7亿元，占工业总投入的88%，康强和圣龙被评为区“十大技改示范企业”；企业科技研发不断加强，去年全年科研投入达1.45亿元，引进各类人才421人，完成专利申报222项，其中发明专利18项，音王集团被评为省“专利示范企业”，国家高新技术企业达到7家，销售达40亿元，同比增33%，占工业经济总量的40%。二是坚持品牌带动，提升企业发展自主性。继续实施和推进品牌战略，以各级名牌申报评选为载体，引导企业增强品牌意识，强化质量管理，提高企业自主发展、持续发展的能力。在品牌建设方面，街道全年共注册商标67个，其中培罗成通过行政途径获得国家驰名商标称号、音王音响获得省著名商标称号、音王扬声器获得市知名商标称号，环赢工具进行国际注册，天工工具获得区出口名牌。在行业标准制定方面，2009年德鹰主持制定1只国标，朝平家具参与制定了6只国标，培罗成参与制定1只国标。
（二）“请进来、走出去”两手抓，经济产业结构进一步优化。一是抓项目“请进来”，提升服务业多样性。大力发展现代商贸业，依靠**在城市化推进中的区位优势，引导企业退二进三，整合土地资源，全力做好配合服务工作，力促大型商贸项目落地生根。2009年，宜家商业广场、红星．美凯龙、迪卡侬等国内外著名商贸品牌相继签约落户；卓洋退二进三顺利推进，家乐福签约落户。大力发展创意产业，抓住区政府发展创意产业的优惠政策，全力引进了金彩影视公司，迪斯尼文化产业园区和动漫网络中心也已经签约落户。大力发展旅游产业，2009年街道加大了对湾底的扶持力度，湾底旅游业取得了长足发展，智能大棚全面投入使用，沙文汉、陈修良纪念馆、**服装博物馆相继开馆，旅游大楼建成投入使用，湾底已被评为4A级景区，旅游收入达1558万元。2009年街道整体实现社会消费品零售总额29.75亿元，实现服务业增加值5.44亿元，服务业占GDP的比重由原来的13%上升到18%。二是抓企业“走出去”，提高区域经济开放性。大力构建境外营销网络，目前街道企业营销体系已遍布香港、美国、法国、巴西、英国等6个国家和地区，此举不但巩固扩大了国际市场、保持稳定了外需，而且减少销售了环节、降低了成本，进一步增强了产品竞争力。大力收购境外优质资产，组织有实力的企业参加国家、省举办的境外投资推介活动和多种形式的投资论坛，鼓励企业到目标市场考察，推动境外优质资产的收购，此举缩短了企业产品开发、市场开拓的周期，优化了企业产业结构，大大提高了企业的国际竞争力。2009年圣龙集团以1500万美金成功收购北美沙立松工厂，音王集团收购英国音响嘉士伯品牌成效显著。
二、坚持城市化和新农村建设一起抓，切实推进了城乡协调发展
经过几年的发展，**已经逐步融入**东部新城和**中心区两大城区，2009年我们根据街道城镇发展水平，紧紧抓住“城市化”和“新农村建设”两大重点，统筹推进重点工程实施、重点区块开发、新村建设、城乡产业布局、公共服务建设等方面工作，力促城乡均衡发展、协调发展。2009年，街道已累计拆迁旧房14.8万平方米（不包括考核范围外拆迁面积9.8万平方米），完成新建面积 31.9万平方米，全社会小城镇建设投入资金 14.5亿元，本级财政投入1.55亿元，分别完成年度任务数的 197.8 %、354.3%和 289.7%、119.3%。主要突出了三方面内容，提升了三个发展力。
（一）突出安居惠民，提升城乡发展的向心力。一是推进新村建设旧村改造以满足群众之需。结合重点工程、重点区块建设，进一步加快新村建设、旧村改造步伐。殷家坑、小花园两村已经基本完成协议签订和旧房拆除；黎明村协议签订率达到75%；江
六、柴家（龙胆漕、高桥头）、土桥均已完成丈量评估和政策制订。安置小区建设有序推进，金谷小区一期、童王安置小区二期以及童王农加超顺利建成交付使用，并已完成黎明绕城高速、姜村甬新河红线和童王、潘火桥两村共200多户拆迁群众安置工作；在建的世纪新村已经完成投资1.4亿元，黎明安置小区完成投资1500多万元，江六新村的前期工作全面推进。二是构建大龄青年解困房体系以解群众之急。制订完成大龄青年解困政策，审核要求提前调产安置的大龄青年27户，为该批大龄青年准备金谷小区一期40套、3600平方米的安置用房。同时，主要用于大龄青年安置的金谷小区二期已经完成塘渣填筑，计划今年上半年进行施工。
（二）突出基础拉动，提升城乡发展融合力。一是抓拆迁，保重点。为确保各项重点工程顺利推进，我们抽调骨干力量为各项重点工程成立拆迁工作组，既以人为本、有情操作，又依法拆迁、规范操作，维护政策的严肃性，保证拆迁群众的整体公平和利益。福明路（涉及2村仓储和5家企业，拆迁面积22310平方米）的拆迁协议已经签订；东客整所（涉及2村仓储和2家企业，拆迁面积43000平方米）的协议签订也已经全部签订；**大道已经召开了相关户主会议，拆迁政策已经制订完成，产权界定已经结束；**中学前期工作有序开展；环城南路曹隘段涉及的109户、15000平方米的房屋已经全部拆除。二是抓实事，保民生。投资1000万元、建筑面积4500平方米的李关弟中学食堂已经完成投资建设90%以上，预计年初投入使用。按照A级创建标准，投资600多万元将原规划敬老院改建成为街道的文体中心，预计年初投入使用。
（三）突出管理增效，提升城乡发展的承载力。一是创新管理机制。2009年，街道日常保洁引入了市场机制，320万元引进了保洁公司，同时，制订了细致的考核文件，并建立综合性联合管理机构，加强日常化监督和考核。另外，加大了河道保洁力度，投入360万元完成河道砌石头3.1公里，投入113万元完成河道疏浚15公里，同时投入120万元完成湾底生态河建设800米。二是加大专项整治力度。对**菜场、童王菜场、潘火菜场、百宁街等人口聚集的重点区域加大整治，重点解决了乱占道、乱设摊、乱搭建等“三乱”问题，共处理相关案件3933起来，共处罚金18420元。同时，强化日常巡逻和检查，加大违法违章建筑的查处力度，共处理违章案件35起，拆除违章面积2442平方米，巩固了城镇建设成果。
三、坚持改善民生和维护民利一起抓，切实促进了社会和谐稳定
（一）以民困为忧，务实有为抓保障。进一步完善城乡新型社会救助保障体系，做好城镇居民民和农村居民的医疗、就业等保险工作，大力发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利民生事业。开展了机关党员与困难户扶贫结对、慈善一日捐活动，街道慈善扶贫基金达到1075万元，企业冠名基金达3800万元，创新设立行政村冠名基金达520万元，2009年对3000多户(次)家庭补助资金311万元。进一步夯实社会保障基础，五大保险参保率达87933人次，街道补贴农村大病医疗保险65万元，村、户参保率均达100%。大力健全就业体系，举办两次招聘会，提供2000多个岗位，600多人达成就业意向。完善残疾人治疗康复体系，投入65万元建造集中托养所，并添置家电、家具和无障碍设施等，街道80%的残疾人从中受益。
（二）以民生为本，加大投入抓建设。推进卫生院标准化建设，完成村级卫生服务站建造，加快卫生资源优化组合，实现街道社区卫生服务中心-村卫生服务站一体化管理。完善计生管理服务机制，切实稳定低生育水平，提高人口素质。强化学前教育“中心园”建设和规范管理，推进中小学标准化建设和教师梯度化培养，实施义务段教师绩效工资改革。推进街道文体建设，以公共文化明珠镇创建为载体，不断提高文体队伍和活动水平，街道文体队伍已达到80余支，其中甬剧团、排舞队、高跷队等优秀队伍获得**群众一致好评；2009年街道成功举办了第五届群众文体艺术节和天宫庄园第六届桑果节，“**电视台流动大舞台”在天宫庄园成功演出，隆重举办了庆国庆60周年文艺汇演和红歌比赛等系列活动。
（三）以民安为重，创新举措抓和谐。一是全力维护社会稳定。全面构建“大信访，大稳定”机制，建立健全联席会议制度和班子稳定工作例会制度；深化落实领导包案制度；组建和谐促进队伍共计25支853人；完善健全街道、村（社区）、村民小组三级信息预报网络，创新成立公共信息员队伍；加强预警机制，建立健全三个预案实施办法，一出现上访情况，第一时间劝返上访群众，将影响降到最低。全力化解稳控了一批信访案件，对一些比较突出的矛盾纠纷，在不违反政策的前提下，坚持特事特办、急事急办，加大投入，做到依法操作、有情操作，集中力量化解、稳控了轻轨一号线、磷肥厂、涉农群体等20多个集体访和个访案件。二是全面加强社会治安综合治理。进一步建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，在有条件的村设置监控，不断提高社会治安防控能力。进一步贯彻“严打”工作方针，始终保持对犯罪分子强大的震慑声势，建立经常性的社会治安乱点、重点治理机制，增强群众安全感，2009年共破获案件303起，其中刑事拘留167人。三是不断加大安全生产工作及食品安全检查力度，采用常态检查和专项整治相结合，做到每天巡逻面上查、每周分析重点查、节假日、重点领域专项查，同时指导和督促企业单位查隐患、抓整改、促安全、保稳定。2009年组织专项检查整治10次，督促整改落实400多次。
四、坚持内部管理和外部服务一起抓，切实提高了政府工作绩效
（一）积极转变作风。2009年，我们在深入调查研究的基础上，街道机关干部围绕“保增促调”的根本任务，结合**实际，努力转变作风，大力倡导求真务实和调查研究之风，着力改进机关工作作风，加强执政能力建设。规范完善了街道公共事务服务中心管理，强化服务意识，方便群众办事。认真办理了人大代表议案建议，全年共办理人大代表建议13件，落实率和满意率明显提高。同时拥军优属工作和国防教育工作进一步加强；工会、共青团、妇联等群团组织在街道发展中发挥了积极作用；社区工作得到进一步加强，完善了社工考核，加强了队伍建设。
（二）深入厉行节俭。街道制订了各类厉行节约的规章制度。按照机关内部管理制度，对机关物品采购、申领、维修等事项完善程序、明确责任人。2009年，各类办公费、会议支出经费、街道总体招待费等得到了严格控制，这些费用与同期相比都有下降。领导出国管理得到强化，此项费用在3年平均基数上下降了20%。公务用车管理得到规范，该项支出在近三年平均基数上下降了13%。
（三）全力打造阳光政务。深化政务公开工作，积极探索推进信息公开、政情通报、新闻发布、意见征集等工作的有效途径和办法，建立政务信息公开审查、备案制度，推行机关内部事务公开，不断提高机关内部事务的透明度。我们设立了街道办事处网站，把政府公告、政策文件、办事指南、政民互动等信息进行了公开。财政所对年初预算、年中和年终预决算的执行情况进行公开。每年召开两次政务通报会，将街道各项重点工作和财政预决算情况向全社会公开。充实完善村级财务公开和民主管理制度，成立村务监督委员会，村“三务”公开栏面积达到130平方米，村级事务公开更加规范完善。
同志们，上述成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，是街道广大干部群众求真务实、开拓进取的结果，也是各界人士和各单位、各部门齐心协力、努力工作的结果。在此，我代表街道党工委、办事处向关心支持**发展的人大代表、政协委员、政务监督员表示衷心的感谢！
在取得成绩的同时，我们也认识街道经济社会发展过程中存在着一些困难和问题：一是国际金融危机对街道经济的消极影响尚未完全消除，国内外宏观经济的走向依然存在变数，街道经济要走出阴霾、恢复前几年的增长态势仍然需要依赖宏观形势的好转和我们坚持不懈的努力。二是经济发展的土地要素制约加剧，随着城市化的推进，土地资源瓶颈凸显，一方面，企业因拆迁外迁，另一方面，无法引进新的项目。甚至农村集体留用地无法落实，村级集体经济发展成为无米之炊。三是经济结构还存在一定的不合理，2009年街道实现较好的增长，房地产产业的增长是大头，工业企业的增长还很低，因此，2010年在房地产项目减少的情况，街道要实现经济快速增长压力巨大。四是随着改革的深入和城市化的推进，各类新旧矛盾交叉叠加，因拆迁安置、外来户入社等上访事件以及经济社会发展中各类阶段性矛盾不断凸现，维护社会稳定和信访压力很大。对此，我们将高度重视，并采取更加有效的措施加以解决。
2010年工作重点
2010年是街道经济社会发展走出金融危机影响、实现重大转折之年，是全面完成“十一五”规划的最后一年。做好2010年的工作，对于全面完成“十一五”规划的各项任务，为“十二五”发展打牢基础，具有十分重要的意义。2010年**街道工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七届四中全会和中央经济工作会议精神，深入实施“三大行动纲领”，以“北融南扩、转型提升”为主线，紧紧围绕“构建经济发展新优势，抢抓城市发展新机遇，拉伸区域发展新框架，健全社会管理新机制”四大目标，努力打造“都市型街道、创新型城区”。具体而言，着重抓好四方面工作：
一、做优做强城市经济，构建经济发展新优势
（一）优化服务环境，扩充发展“容量”。完善政策服务体系，积极争取和落实上级各项优惠政策，并根据区域实际合理制订工贸发展政策，以奖代补，提振企业发展信心，2010年计划安排1000万元配套奖励资金。完善产业预警机制，突出抓好经济运行的动态分析和监测监控，为企业提供及时、有效的指导，帮助企业破解难题。搭建金融机构、担保公司、企业三方的沟通交流平台，建立项目联系制度，对大的技改项目采用专人负责跟踪管理服务，并指导帮助企业完成各类申报和创建，同时开展对高级管理人员、专业技术人员的教育培训,提高企业的内在素质。
（二）强化自主创新，集聚发展“能量”。认真落实促进创业创新的政策措施，加快构建企业自主创新体系。大力推行“产学研”合作，采取政府引导、校企联办、银行参与的模式，推进企业技术研发中心、先进实验室、产学研基地建设，争取2010年申报专利250项，增加省市区技术研发中心各1家，培育国家高新技术企业1家。重视品牌建设，健全国家、省、市三级品牌梯队，加快企业从贴牌生产到自主品牌转型，力争再培育一个国家驰名商标，并做好音王、东港等一批出口名牌的申报工作和佳琦、环赢两个国际商标的注册工作。
（三）深化树强扶优，提高发展“质量”。推动骨干企业跨越升级，重点抓好圣龙、康强、卓洋印务等几个重大技改项目实施，力争全年完成技改投入3.5亿元，同时做好音王和圣龙两家企业海外项目收购的配合服务工作。引导企业强化开放理念，加快构建企业国内外营销网络体系，推广音王借助国际营销公司参与08年奥运会的成功经验，提高企业参与国内国际重大项目的能力。鼓励企业增资扩股，通过资本经营、产业重组等方式，推动优势资源向优势企业集中，重点抓好圣龙汽车动力股份公司的上市辅导和美康生物、司普瑞茵、东港等公司的并购、重组等上市准备工作。按照“抓大活小”指导思想，继续抓好500-1000万元企业的培育壮大工作，加强实力型、潜力型、苗子型企业分类扶持指导，构建完善的企业发展梯队。
二、无缝对接中心城区和东部新城，抢抓城市发展新机遇
（一）扎实推进重点工程建设，力争在“地理”上实现无缝对接。以推进重点工程建设为契机，完善城镇次干道和农村联网公路体系。抓紧做好福庆路、**大道两大重点工程的拆迁安置等前期工作，配合做好轻轨一号线、福明路、绕城高速、环城南路这四个离居民区近、工程量大的工程相关工作，协调好居民生活与工程施工之间的关系，确保工程顺利推进。对已经完成规划的首南路、**大道、四明东路三大东西主干道路延伸工程，提早谋划，积极制订工作计划，争取项目早日落地。通过纵横主干道路项目的推进，在“地理”上实现与两大城区的无缝对接。
（二）扎实推进新村建设，力争在“机理”上实现无缝对接。改变过去以重点工程驱动新村建设旧村改造模式，探索政府主导、村经济合作社自主实施、第三方参与的全新模式，全力推进殷家坑、小花园、土桥、江
六、柴家、黎明等六村的新村建设旧村改造工作，2010年计划拆迁90000平方米；进一步加快世纪新村、黎明新村、万和新村、江六新村、金谷安置小区等六个大型安置小区的开发建设，计划投入1亿元新建94000平方米。同时引入城市社区管理理念，加快推进经济合作社股份制改造和行政村撤村建居工作。结合街道商住小区开发建设，按照“以路为界，资源共享”的原则，采用“新老结合，商拆结合”的方法，完善社区规划建设，在现有7个社区基础上，计划再成立三个社区。
（三）扎实推进民生工程，力争在“心理”上实现无缝对接。以环境整治为契机，通过成人学校、农村党校、志愿者活动、文体宣传等载体，强化农民公共秩序、行为规范的教育引导，引导群众养成文明、健康的生活方式。开展农民职业和就业上岗培训，促进农民充分就业，提高五大保险参保率，充实慈善帮扶基金，提升农民就业、生活、医疗保障水平。加大教育基础设施建设投入，在完成李关弟中学食堂建设和各学校多媒体改造基础上，全面实施各学校操场塑胶改造计划，使居民享受到城市同等教育设施。加强文体主阵地建设，加快建造街道文体中心，完善一系列附属设施，配备好文化站专职工作人员；开展一系列活动，充分发挥阵地和团队的效应，进一步打造文化品牌，创作精品，积极参加各类公共文化活动和专业比赛，完善和调整业余文体团队补助奖励制度和各类创建活动的配套奖励。培育扶持一批文体团队，激励文体义工，发挥他们在农村文体活动的骨干作用。通过这些民生工程，使群众在心理上认同“城市居民”的身份。
三、优化完善功能区块，拉伸区域发展新框架
（一）项目带动，打造北部商贸“高地”。以一批产业支撑项目为载体，搭建服务平台，引导社会多元投入发展潘火片区商贸产业。2010年重点抓好宜家家居商业广场、红星美凯龙、迪卡侬三个大型商贸项目落户的配合服务工作，并积极协调涉及地块的村、企业及时供地，以确保项目落地建设。同时加快童王、潘火桥两村旧村拆除工作，整合土地资源，做好商贸项目的土地储备。推进童王农加超招商引资工作，促成新江厦超市落户和农贸菜场的形成。
（二）规划撬动，打造南部城区“新地”。抓住全区土地指标收编调整、**中学和迪斯尼配套加工基地落户的大好机遇，围绕中心城区向80平方公里扩张整合目标，按照“功能全起来、环境美起来、品味高起来”的总体要求，不断完善、优化、精化**南部片区13.2平方公里的控制性详规和城市设计，提升南部片区城市功能，增强辐射能力。加大规划实施控制和管理力度，按照计划做好朗格电子“退二进三”地块招商引资工作以及90亩河东二号地块的“退二进三”前期工作。此外，做好东方湾邸二期和风格璟院两个高档商住楼盘的开发建设配合服务工作。
（三）效益推动，打造湾底旅游“美地”。加大政策扶持力度，通过补助、奖励、出让金返还等手段支持湾底发展集“生态效益、社会效益、经济效益”并重的旅游业。加快中华老字号一条街开发建设，通过街道、湾底村、民营资本三方入股注资1亿元，建设占地100亩的老字号餐饮、商贸游览、庙会、酒吧和古玩市场等五个功能区，2010年重点做好涉及地块企业的搬迁、安置工作，并争取在1-2年内完成建设，届时该项目将与西江古村、植物园、桑果采摘园、烧烤游乐园、服装博物馆形成一个完整的旅游产业链。
四、细化强化管理职能，健全社会管理新机制
（一）全力推进平安建设，健全社会稳定新机制。加强情报信息收集研判，建立和落实社会稳定风险评估机制、群体性事件预防机制，最大限度地减少群体性事件诱因，努力把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。完善群体性事件处置预案，把握群体性事件处置时机，一旦发生群体性事件，能够迅速平息事态，妥善处理善后工作。大力加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。进一步加大安全生产管理和监督力度，切实抓好食品安全工作，坚决杜绝重大安全事故，保障人民群众生命财产安全。
（二）全力推进规范建设，健全城市管理新机制。深化日常保洁及绿化养护市场化管理机制，修订完善考核管理办法，成立专门考核领导班子，采用定期和动态交替检查、文字和图片双重确认、考核和指导相互监督，确保市场化运作发挥最佳效果。强化城管综合执法力度，采用错时工作法，实施“5+2”轮休制，拉伸巡查时间，加强对违章建筑和城市“三乱”的防控，做到发现一处制止一处。强化城管队伍建设，加大对他们的业务培训，不断提高执法能力和工作水平。
（三）全力推进自身建设，健全政府服务新机制。积极推进政府职能转变，加强政府的社会管理和公共服务职能，降低行政成本，推进规范化政府建设。健全科学民主决策机制，自觉接受街道人大监督，认真办理各类意见、建议和议案。进一步建立健全政务公开情况通报制度、决策预告制度和信息反馈处理制度，不断提高工作透明度，切实保障党员干部群众的知情权、参与权、表达权和监督权。建立高效便民的公共服务体系，进一步完善街道便民中心窗口办理、统一办理和集中办理制度，加快推进电子政务建设，提高办事效率。
