长沙县残疾人工作汇报
长沙县残疾人联合会 （2011年7月12日）
各位领导：
县残联成立于1990年，2000年7月从县民政局单列出来，2002年3月在县级机构改革中升格为正科级群众团体。内设四部一室（康复部、教就部、组宣文联部、维权部和办公室），下设机构4个：县残疾人就业服务中心、县按摩诊所、县残疾人辅助器具供应服务站和县康复工作办公室，共有干部职工17名。
全县有各类残疾人5.12万人，占全县总人口的6.56%，由于交通、农机等事故和社会压力增加等原因，残疾人逐年递增。截止2011年上半年，全县已办残疾人证的残疾人有13098人。
近年来，我们注重发挥党委、政府的主导作用、社会各界的主力作用、残联组织的主干作用和残疾朋友的主体作用，争做残疾人事业的推动者、促进者、服务者和实践者，残疾人事业取得了长足发展，使我县残疾人达到有康复需求的残疾人补起来，自强不息的残疾人扶起来，重度残疾人养起来。长沙县先后获得 “全国康复工作先进县”、“全国残疾人工作先进县”等荣誉，在全市残联系统目标管理考核中，连续多年位居全市第一。现将我县一年来的残疾人工作汇报如下：
一、残疾人事业发展状况
1、基层组织建设实现新突破。“十二五”开局之年，县委、县政府高度重视残联工作，多次到残联调研，经过各部门的多方努力，由长沙县委组织部、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县残疾人联合
会联合五家联合发文出台了《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的实施意见》（长县组发[2011]16号），到7月底全县22个乡镇（街道）残疾人专职委员的选聘工作将全部完成；村（社区）残协残疾人专职委员的选聘工作逐步推进，同时，残疾人专职委员的待遇经费问题也一并解决到位，大大加强了我县基层残疾人组织建设。为提高残疾人素质和平等参与社会生活的能力，投入资金近10万元用于培养残疾人文艺、体育特长生，出资培养4名体育类运动员到省市体校集训，并聘请专业老师为有文艺特长的残疾人编排舞蹈、指导排练，为其购置表演服装和道具，为参加今年的全国、全省赛事做准备，发展和培养优秀特殊人才；做好了“助残日”的宣传发动及“康复器材进农家”工作，助残日期间免费发放康复器材：轮椅
35、拐杖
12、盲杖35，并入户重点慰问了双江镇的特困残疾人，全县发放慰问金10多万元。“明星乡镇”、“明星社区”创建工作进展顺利，我县有三个乡镇（安沙镇、双江镇、青山铺镇）和八个社区（泉塘街道小塘路社区、安沙街道安沙社区、黄花街道黄谷路社区、果园镇月形山社区、果园镇大河社区、双江镇罗代社区、北山镇蒿塘社区、北山镇新桥社区）参与到创建工作，我会也以此为契机，进一步加强乡镇基层组织建设和形成残疾人服务体系，目前我会正会同市残联对各乡镇、社区进行督查工作。同时，还利用电视、网络、报纸等媒体大力宣传残联工作，开展各项实事惠残工程，扩大影响，形成我县爱残、助残的良好氛围。
2、“人享”康复工作打造新品牌。我会以精益求精的精神，扎实开展康复实事项目，同时着力打造康复工作的新品牌。在康复工作中有两项市为民办实事工程。在市政府为民办实事工程——“0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复项目”项目中我会的指标任务为22名，目前这22名残疾儿童已
在市妇幼、爱萌、星苑、爱丽等专业医院进行康复训练。民生工程——“光明〃关爱”工程，目前完成情况是我县辖区内具有常住人口户籍的白内障患者，做到发现一例，治疗一例，目前还在申报审核阶段，据统计，全县申报的人数有近600人，已完成手术100多例，申报人数还在不断增加。市政府为民办实事工程——“义肢助残”工程，以及“长江新里程”工程为我县贫困缺肢残疾者免费装配假肢共计53个名额，目前已通过审核并接受定点公司出膜的有45人，其中上肢11例、大腿12例、小腿22例，申报审核阶段将持续到7月底完成。在湘龙街道和泉塘街道开展的“辅助器具适配进家庭”活动，目前正在调查摸底阶段。5月份开展的大规模的残疾人康复需求调查活动，统计辖区内有康复需求的残疾人数达到11746人。我会针对残疾人就医难的问题，今年将我县籍
一、二级775名多重残疾人列入救助范围，每人发放面值500元的门诊医疗卡，残疾人本人持卡在定点医院免费就诊。我们配合省市残联开展了“辅具适配进家庭”活动，在泉塘街道办事处进行了试点，适配了30户残疾人家庭的辅助器具，6月份进行了康复需求的调查，7月份对全县所有的残疾人家庭入户调查，通过调查确定“辅具适配进家庭”的方案，8月份全部适配到位。同时我们开展了建立长沙县残疾人康复中心和残疾人辅助器具供应服务站的调研考察工作，并呈报告请县政府正式批准，同意我们以“民办公助”的形式建立一个1400平米集残疾人辅助器具展示厅和残疾人康复训练的多功能的一站一中心，现正在建设中。“人人享有康复服务医疗卡”及一站一中心的建设等是我会在康复方面构建残疾人“服务和保障”体系的新举措， 使更多困难残疾人得到实实在在的实惠。
3、教育就业工作提升新高度。“就业全关爱和培训无障碍”两个工作
区的建设，主要是残疾人自谋职业奖励、残疾人岗位就业资助、技能工程建设、文化素质工程建设和省实事工程“14000名残疾人职业技能实用技术培训”，其中前四项将在9月份启动。一是在省为民办实事——“14000名残疾人职业技能实用技术培训”工程中，上级要求我县的任务目标为210名，而我会制定的培训任务为320名，按照制定的工作方案，现已完成三个技能培训班（长沙双江纸箱厂、金龙铸造、九道湾农庄）共计60名的培训任务，整个培训计划将在10月底全部实施到位。二是我县重度残疾人生活补助工作发放全部到位，全县有3979名重度残疾人现已能按季领取补助金，其中农村户口重度残疾人3737人，40元/月，城镇户口242人，60元/人，对于后新增的补助对象也将能按程序得到补助。居家托养工程正在后期的资金的发放阶段，有109名残疾人得到实惠。三是启动了2010年残疾人就业保障金征收工作，5月份我会会同地税局联合发布公告，各纳税单位残疾人就业保障金实行地税代征，此项工作将在6月底结束。四是完成了“扶持盲人按摩进社区”省级示范点项目的申报工作。五是征选了2011年“魔豆爱心工程” 困难母亲工作，共选送了五位母亲应聘，这个项目是湖南省残疾人劳动就业服务中心与湖南省红十字会、淘宝网湖南教学机构合作，“魔豆爱心工程”公益项目。其中孙素丽应聘成功，并进行了培训，自费开启了网店，开启了网上销售的服装的新渠道。
4、维权维稳工作推出新举措。我会针对广大残疾人需求的焦点，以“政府所急、残疾人所需、残联所能”为切入点，取得了良好的效果。一是上半年内受理来信2封，来访150人次，来电500人次，妥善处理一起2010年盛利兴信访事件，保障了残疾人合法权益。今年来我县无一例群访省、市、县上访事件发生。县残联建立了不稳定因素及重点对象的台帐，采取
理事会包乡乡镇的办法，深入基层摸查不稳定因素，化解重大矛盾，确保特护期没有发生一起残疾人不稳定事件。二是在重度残疾人特殊生活补助工作中，没有因残疾等级问题出现不稳定的因素，暮云镇、春华镇、双江镇等在维稳工作方面都做得很好。三是做好了残疾人机动轮椅车燃油补贴申报录入工作，共计64人次享受到补贴。
二、存在的困难
目前我会各项工作虽然取得了阶段性的成果，但是，我会如期完成上述目标考核任务还存在资金方面的困难，一些项目经费上面只配套一部分，县级配套的经费还存在缺口，希望政府加大财政投入力度，确保各项目标任务圆满完成。
当前，残疾人事业进入了一个新的发展阶段。《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中央7号文件）、《省委省政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（省委20号文件）、《国务院办公厅关于加快推进残疾人保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发19号）等文件相继出台，为残疾人的生存和发展提供了稳定的制度保障。温家宝总理在去年的政府工作报告中明确提出，“加强残疾人社会保障和服务体系建设，进一步落实好扶残助残的各项政策，为他们平等参与社会生活创造更好的环境”。因此，贯彻上级文件精神，加强“两个体系”建设，是当前和今后一段时期我县残疾人工作的核心。我们将把健全残疾人保障制度、提高残疾人保障水平作为切入点，把完善残疾人服务体系、提升残疾人服务质量作为着力点，把改善残疾人生活状况、促进残疾人全面发展作为落脚点，抢抓机遇，开拓创新，努力开创全县残疾人事业的新局面。
三、请求解决的几个问题
1、请求以县政府名义正式出台《长沙县残疾人扶助办法》。根据上级要求，结合长沙县残疾人工作实际情况，我们在征求相关职能部门意见后，
请求以县政府名义正式出台《长沙县残疾人扶助办法》。
2、残疾人就业保障金继续实行财政代扣：从2004年至2006年此项工作得到了财政局的大力支持，已给我们提供了所有与财政有领拨关系的行政事业单位的编制、人数等情况，整个工作有序进行。但从2006年起行政事业单位的残疾人就业保障金未实现代扣，我们请求根据最近才公布的全县社会平均工资，给每个行政事业单位寄送残疾人就业保障金征缴通知单，再根据反馈情况由县财政统一代扣。
3、增加县残联的硬件设施，办理2台残疾人工作车辆控购。根据长县政纪[2010]103号会议纪要，议定事项第五条：增加县残联硬件设施，新购置残疾人工作车辆2台。经县残联理事会研究决定，我会需购置2台残疾人工作车辆，一台初定为7座，三菱 君阁（2.0排量）的车，方便从事残疾人的康复、教育就业和维权维稳工作；另一台小型轿车——天赖标准型（2.0排量）的小车，两台车的总价为40万元，县财政已列入了2011年县残联的日常专项预算。恳请县政府同意办理县残联2台残疾人工作车辆的控购。
长沙县残疾人联合会
2011年7月12日
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