九三学社中央帮扶威宁自治县情况汇报
（2011年5月23日）
尊敬的秀山自治县委常委、统战部任江河部长等一行各位领导：
对你们在百忙之中到威宁自治县考察指导，向你们表示热烈的欢迎及衷心的感谢！
现将我县经济社会发展情况和九三学社中央在我县帮扶、特别是实施统一战线“同心工程”情况作如下介绍，请各位领导及同仁给予指导。
一、全县经济社会发展情况
威宁彝族回族苗族自治县地处黔西北高原，是贵州的西大门。全县总面积6296.3平方公里，境内平均海拔2200米，辖35个乡镇、620个村（居），居住着彝、回、苗等19个民族，2010年末人口140.2万人，其中少数民族人口30.46万人、农业人口112.6万人。在历史长河中，鲜花与杂草并存，富有与贫困联袂，风铃与鸦啼交融，文明与愚昧共生，由于贫困面大、贫困人口多、贫困程度深， 2009年中共中央总书记胡锦涛、国务院总理温家宝、国务院副总理回良玉分别对威宁工作作出了重要批示，并将威宁县作为喀斯特地区扶贫开发综合治理试点县。
1 我县严格按照党中央、国务院领导的批示精神和九三学社中央领导的指示精神，立足县情实际，抢抓项目机遇，强化工作措施，积极安排部署，向上谋求支持，中间抓好规划，往下抓好落实，“威宁试点”各项工作扎实有序开展。2010年，我县以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了以“四在农家”破难题，以“五心”教育提素质，以“六风”建设创环境，以“七个坚持”谋发展的“四五六七”工作思路，努力实施强农稳县、扶贫助县、项目立县、工业富县、旅游活县、科教兴县“六大战略”，深入推进经济、政治、文化、社会、生态和党的建设“六大建设”，力争把我县建设成中国高原湿地草海旅游观光胜地，全国乡村旅游和休闲农业示范县，生态畜牧养殖基地县，着力打造富裕、平安、生态、开放、文明和和谐的威宁。
在中央、省、地的关心支持下，通过全县上下共同努力，赢得了经济社会发展春潮滚滚，捷报频传，佳绩连连，赢得了经济强劲增长，民计民生明显改善，各项工作齐头并进，社会事业全面进步的良好局面。2010年全县国内生产总值实现63.93亿元，同比增长26.16%（现价）；财政总收入实现6.42亿元，同比增长27.94%；全县完成规模工业总产值23.82亿元,同比增长48.33%；完成规模以上工业增加值7.93亿元,同比增长61.18%；规模工业总产值和规模工业增加值增幅由2009
2 年毕节地区挂末跃升全区前列。社会消费品零售总额12.67亿元，同比增长26%；金融机构各项存款余额45.59亿元、同比增长34.58%，城乡居民储蓄存款余额22.25亿元、同比增长27.19%，金融机构各项贷款余额14.51亿元、同比增长23.13%；城镇居民可支配收入11959元，同比增加1225元；农民人均纯收入3066元，同比增加513元；森林覆盖率达38.01%。
2010年的工作中，我县深入开展了“五心”教育活动，比学赶超、创先争优，表彰了在人口和计划生育、“打非”等工作中涌现出近200名模范执法先进个人和先进典型。
经过不懈努力，我县在2010年年度综合考核中荣获全区一等奖，并迎来了全区扶贫开发工作现场会、全省校安工程现场会等10余个现场会相继在威宁县召开。安全生产获得全区一等奖，洗刷了长达15年之久未获奖的尴尬历史；全县军事训练和国防后备力量建设均从全省倒数第一跃升到正数第一；全县信访工作、畜牧工作、政务服务工作、合作医疗工作、广播电视“村村通”工程、科技工作、地震测震等21项工作荣获全区一等奖及第一名。获得了“全国绿色能源示范县”、“全国粮食生产先进县”的荣誉称号。
二、九三学社中央在我县帮扶情况
饮水思源，吃水不忘挖井人。威宁自治县经济社会
3 发展能有这样的发展，得益于九三学社中央长期以来的帮扶。从1994年开始，九三学社中央就对我县进行了大力帮扶，特别是2009年以来，九三学社中央对威宁县的经济社会发展更是高度重视，明确了“不脱贫、不脱钩、脱贫不断线”的帮扶原则，以项目支持和资金援助为切入点，坚持深入威宁县开展定点帮扶工作。九三学社中央领导人韩启德、贺铿、邵鸿等带领省、地九三学社组织多次到我县开展调研帮扶，分别选派了九三学社中央主任科员张红喜、社会服务处处长马树林到威宁县挂任副县长，为威宁县和九三学社中央增进友谊，搭建了帮扶的桥梁。尤其是2010年以来，九三学社中央提出了以“科技扶贫、观念扶贫”为重点，确立了帮扶内容，包括继续帮助草海综合治理项目的落实，积极参与“威宁试点”工作，特别是在统一战线“同心工程”中，做了大量工作，取得了显著效果。
1、九三学社多年来对我县帮扶。
从1994年起，九三学社中央对威宁县进行政策、智力、科技等多形式的帮扶。在草海镇开展旱厕改造试点项目，培训医务人员600多人次，为3800多名白内障患者进行义诊。2001年为草海镇西海村捐赠1.05万元图书。2008年，捐资22.5万元帮助修建九三中学。九三学社贵州省委帮助协调20万元帮助九三中学和黑石 4 中学配置教学设备，捐赠了价值10万元港币的图书2000册。
2、九三学社中央在我县实施统一战线“同心工程”。 九三学社中央对我县在统一战线“同心工程”项目的落实上作了大量艰苦细致的工作，取得了显著的效果：
一是开展同心改善民生工程。全国人大副委员长、九三学社中央主席韩启德高度关心、关注我县白内障患者的康复工作，提出为我县打造“无贫困白内障盲患县”的目标。2010年，九三学社中央组织了河北、山东眼科专家为我县贫困白内障患者免费实施复明手术940例，深受我县广大患者的好评。捐款27万元支持我县抗旱救灾工作；九三学社贵州省委捐助了10万元援建我县草海镇五里岗中学，捐赠了大量图书、教学电脑等教学设备，为我县改善了办学条件；协调了海联会投入500万元，在我县实施100个村卫生室建设工程。
二是开展同心智力支持工程。九三学社中央支教团在我县举行支教活动启动仪式，精心选配上海、北京等优秀教师28名，组成支教团，计划历时半年左右时间，对我县中学教师进行以英语为重点的培训，切实提高了我县教师素质。
5 三是实施同心生态建设工程。九三学社中央先后投入资金44万元在我县草海镇白岩村建一个集中养牛小区，现集中养牛52头，农户分散养牛380头。
四是实施同心示范带动工程。九三学社中央捐助了资金30万元，倾力打造麻乍乡戛利村民族特色旅游村，目前已新建黔西北民居21户，改扩建13户，换瓦116户；九三学社中央落实帮扶资金10万元、九三学社贵州省委落实帮扶资金25万元帮助草海镇大马城村进行新农村建设，目前道路硬化、房屋改造工程等正在实施之中。
3、九三学社中央组织六省市九三学社对我县六个乡镇对口帮扶。
难能可贵的是，九三学社中央在自己帮扶实施统一战线“同心工程”的同时，采取“中央牵头、贵州省委为主、其它省级组织参与”的方式，组织了河北、上海、江苏、浙江、福建、广东省六省市九三学社组织对我县进行对口帮扶，分别对我县6个乡镇签订了对口帮扶协议，确定帮扶内容，选准帮扶项目，取得了明显实效。
一是九三学社广东省委捐赠1万资金对我县炉山镇开展抗旱救灾工作，向炉山中学捐款10万元，用于建设多媒体教室，在炉山镇试验种植了20棵油橄榄树。
二是江苏省政协副秘书长、常委，九三学社江苏省委专职副主委叶勇一行多次深入调研，与哲觉镇拟签了
6 中草药种植加工意向性协议，选准中药材种植、产业结构调整、产品加工销售和延伸产业链条等帮扶项目。
三是九三学社上海市委调研员王聪等一行多次深入中水镇开展对口帮扶，为仙水小学带来了价值1.35万余元的书包、文具，还对90余名初中英语、语文科任教师进行教育教学培训。
同时，九三学社浙江省委、九三学社河北省委、九三学社福建省委也多次到我县进行调研帮扶，帮扶项目正在积极落实之中。
4、我县在九三学社中央帮扶统一战线“同心工程”落实上的做法及经验。
九三学社中央多年来对我县的帮扶，特别是统一战线“同心工程”项目的实施，有力地推进了全县经济社会的发展步伐。九三学社中央帮扶以来，不但在项目落实上取得明显效果，更在工作措施上积累了不少有益的做好和经验，有效推进了项目工程的顺利实施。做法及经验主要体现在“四个到位”上。
一是思想认识到位。抓帮扶项目落实，最关键的是思想认识到位。我县注重抓统一思想认识，增强工作的责任感和使命感，激发干事创业热情。认真组织传达学习、宣传和全面贯彻落实十七届五中全会精神和省委十届十次全会、省委栗战书书记、赵克志省长到威宁现场办公会精神，省委栗战书书记在迤那镇开展“四帮四
7 促”活动时的讲话精神和对全省统战工作的重要批示精神，省政府第31次常务会议精神，北京“4.14”、“6.28”、“3.30”会议精神，高度统一思想，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，用敢拼、敢闯、慢不得、等不得的精神，提速发展，提前脱贫，经济倍增，加快转型，形成一个声音、一个调子共同推进威宁科学发展、提速发展和又好又快、更好更快发展的良好局面，奋力实现威宁经济社会的大发展、大繁荣和大跨越。
二是组织领导到位。为确保九三学社中央帮扶项目工程的顺利落实，在毕节试验区工作威宁县联络联系办各职能中认真抓好落实的基础上，对每一个九三学社帮扶的“同心工程”项目和其它帮扶项目，均专门成立了领导小组及办公室，专人负责，专抓落实。
三是督查跟踪落实到位。对每个九三学社中央帮扶项目的落实，书记、县长负总责，各项目分管县领导随时到项目点督查指导，县委统战部、联络联系办随时跟踪、督查、指导项目工作落实，并将进展情况及时收集，汇总上报上级有关部门。
四是经费保障到位。在项目资金未到位的前提下，为使项目工程早日实施，我县设法挤出资金提前垫付，尽快启动项目工程。如生态建设工程中草海镇白岩村种
8 草养畜项目、麻乍乡戛利民族特色旅游村项目、草海镇大马城村新农村建设项目，县政府均先垫付大量资金，启动项目工程建设。
5、统一战线“同心工程”在我县的作用与影响。 我县所实施的“同心工程”，是指统一战线“同心工程”是中国共产党与各民主党派、工商联、无党派人士思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，是同声相应、同气相求的生动体现，是汇聚力量、同心助推科学发展的创造性实践。“同心”品牌在2011年4月以前有四大工程，即“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”。 4月以来，又增加了“助推发展”，现为五大工程。 “同心”品牌的最终目标，是实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、人民群众与党同心。“同心工程”在试验区威宁县的经济建设中起到了极其重要的作用和深远的影响。
一是有力推动经济社会发展。在毕节试验区建设和威宁试点的大背景下，九三学社中央有以上汇报的多个项目在我县落户，项目涉及改善民生、智力支持、示范带动、生态建设四大工程多个项目，并且实施效果都很好，今年又增加了助推发展工程，有力地促进了“威宁试点”“两年提速”发展的步伐，对全县经济社会的发展起到了积极有效的推动作用。
二是加深感情，凝聚力量。统一战线“同心工程”
9 的实施，切实增强了党和各民主党派、工商联、无党派人士和广大人民群众的深厚感情，有效地凝聚广泛的力量，在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行，同心”品牌的最终目标，就是实现参政党与执政党同心、统一战线各界人士与党同心、人民群众与党同心，共同推动科学发展。 “同心工程”的实施，为社会主义建设事业已经取得和正在起着极其重要的作用，对推进社会发展进程，有着深远的影响。
三、存在的主要问题及今后的工作思路
（一）存在的主要问题。
在不懈努力下，九三学社中央在我县帮扶项目落实虽然取得了初步成效，但在具体工作中也还存在诸多方面的困难和不足。其主要原因有以下几点：
一是资金到位不够及时，造成项目工程进度缓慢。 二是部分项目没有得到落实，汇报、衔接、沟通、协调等工作有待进一步加强。
三是因项目手续办理环节多等因素，个别项目落实难度大。
虽然在帮扶项目落实中还存在困难和问题，但有中央和国家领导人、各部委、各民主党派和省、地领导及有关部门的关心和关注，有“威宁试点”和“两年提速”这千载难逢的发展机遇，我们有信心有决心抓好工作，为威宁经济社会又好又快更好更快发展作出积极努力。
（二）下步工作思路
1、抓统一思想认识，激发干事创业热情。 下步工作中，将继续认真传达学习、宣传和全面贯彻落实十七届五中全会精神和省委十届十次全会、省委栗战书书记、赵克志省长到威宁现场办公会精神，省委栗战书书记在迤那镇开展“四帮四促”活动时的讲话精神，北京“4.14”、“6.28”、“3.30”会议精神，高度统一思想认识，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上，怀感恩之心、立奋斗之志、举发展之旗、聚团结之力，全力推进威宁科学发展、提速发展和又好又快、更好更快发展。
2、抓措施落实，使帮扶项目特别是“同心工程”项目落实取得更好效果。
2011年，对九三学社中央及其它各民主党派、中央统战部、中央各部委的帮扶项目，特别是“同心工程”项目，我县将严格按照帮扶项目要求，扎实抓好项目工程的落实。同时，将认真总结经验，查找问题，有针对性地采取强有力措施，扎实抓好落实。
一是要在跟踪项目落实上下功夫。紧紧围绕“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五大工程，进一步加大项目计划的编制上报、资金争取、11 项目报批等工作力度，广聚人心，广聚众力，争取更多项目落户我县。
二是要在抓好项目的统筹实施上下功夫。严格按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，加大财政资金扶持力度和项目监管力度，扎实推进帮扶项目的实施，确保项目的进度和质量，按期完成任务，推进全县经济社会的发展。
秀山自治县委常委、统战部任江河部长等各位领导，希望给我县工作多提宝贵指导意见，并诚心邀请你们多到威宁考察观光、调研指导，进一步推进我县经济社会又好又快更好更快发展。 谢谢！
