昌黎县教育局
关于义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理自
查自纠情况的报告
根据《秦皇岛市专项资金综合治理重点检查方案》及昌黎县专项资金综合治理工作领导小组办公室关于义务教育经费保障机制改革专项资金专项治理相关要求，为确保2011年专项资金综合治理工作取得实效，我局采取了一系列卓有成效的措施。
一、成立教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理领导小组，加强组织领导
为加强教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理的顺利推进，我局专门成立了由教育局长组长，主管局长、纪检书记为副组长，计财、纪检、审计等相关科室主要负责人为成员的专项综合治理领导小组，小组下设办公室，办公地点设在教育局财计股。具体负责2011年教育系统义务教育经费保障机制改革专项资金综合治理日常工作。
二、科学合理安排时间，义务教育范围内实现专项资金普查
按照县里的统一安排，我局自查时间定于6月6日至6月12日，6月13日至7月23日两个阶段。其中第一个自查时间段为基层学校、乡镇中心校自查阶段；第二个时间段为
1 教育局对自身及基层学校统一普查阶段。
三、多种检查方法并举，深入细致搞好义务教育专项资金检查工作
为搞好本次专项资金综合治理，我局采取了“四结合”的办法。即，学校自查与学区内普查相结合，学区自查与学区间互查相结合，学区间互查与全县普查相结合，汇报、查资料、看现场、访人员与纠问题相结合。具体检查开展中，重点从五个方面切入。
一是，通过自查认真梳理义务教育经费保障机制改革专项资金项目，做到全而细，不漏一项。
二是，对以前监督检查和审计发现的问题进行分类梳理，并逐项进行了整改落实。主要是专款拨付进度的问题，通过与财政局沟通，及时调整了拨款进度表，做到时间过半，资金拨付过半。
三是，认真排查解决出现的新问题。从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项强农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对部分学校存在的预算执行不科学、支出结构不合理的问题做了及时规范，进一步强化了预算及支出运作行为。确保全县义务教育保障经费能够按照国家规定做到“三保”，即“保办公、保运转、保取暖”。
四是，建立健全规章制度。按照上级规定要求，通过《关
2 于进一步加强中小学财务管理工作的意见》推行《昌黎县义务教育经费保障机制实施方案》及《昌黎县中小学公用经费实施细则》、《昌黎县农村中小学校舍维修改造专项资金管理实施细则》、《昌黎县农村义务教育阶段学生免杂费的实施细则》。进一步建立健全了涉教强农惠农资金相关规章制度，做到了有章可循。
与此同时，我局还在以上基本规章制度的基础上建立健全了一系列专项规章制度，如《昌黎县农村中小学预算管理办法》、《昌黎县贫困生界定标准》、《昌黎县贫困寄宿生补助资金管理办法》、《昌黎县中小学固定资产管理办法》以及教育支付中心岗位职责、报账员工作规程、内部监控和违规处罚办法等内部管理制度。为义务教育保障经费的管理使用搭建了扎实的制度平台。
五是，不折不扣足额落实义务教育经费保障机制改革各项标准
（1）公用经费标准：目前我县三级分担中小学公用经费标准严格执行国家规定标准，即，小学每生每年455元，初中每生每年655元，特教小学每生每年4055元，特教初中每生每年6055元。县本级公用经费标准：小学每生每年15元，初中每生每年25元。
（2）贫困寄宿生生活费补助标准：初中每生每学年1000元。
3 （3）公用经费测算依据：以上年教育事业统计体系中的学生数字和上述标准为主要依据。
（4）原则：不能造成学校运转经费低于改革前水平，适当向办学条件薄弱及较小规模学校倾斜。
四、清查总体情况
（一）义务教育经费保障机制改革专项资金情况 2008-2010年，全县义务教育经费保障机制改革专项资金累计9277万元，其中中央资金6926万元，省级资金2351万元。其中：
2008年“义保”专项资金2583万元，其中中央资金1789万元，省级资金794万元。专项资金中中小学公用经费2019万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助44万元。
2009年“义保”专项资金3275万元，其中中央资金3002万元，省级资金273万元。专项资金中中小学公用经费2711万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助44万元。
2010年“义保”专项资金3419万元，其中中央资金2135万元，省级资金1284万元。专项资金中中小学公用经费2825万元，校舍维修改造资金520万元，贫困寄宿生生活补助74万元。
（二）义务教育经费保障机制改革专项资金中贫困寄宿
4 生生活费落实情况
2008-2010年，贫困寄宿生生活费补助专项资金162万元。三年累计补助贫困寄宿生5912人次。其中2008年补助1969人次，补助比例达到49%，2009年补助1908人次，资助比例41%，2010年补助2035人次，资助比例为28%，均符合我省不低于22%的比例要求。
（三）义务教育经费保障机制改革专项资金中校舍维修改造资金情况
2008-2010年中央、省下达我县校舍维修改造专项资金1560万元，其中，中央资金780万元，省级资金780万元，建设工程项目8个，中央校舍维修改造项目3个，省校舍维修改造项目3个，中央、省捆绑工程项目2个，完成建筑面积14066平方米，完成投资2310.5万元。具体情况如下：
2008年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，建设工程项目4个，其中：中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，中央、省捆绑工程项目2个，完成建筑面积5742平方米，完成投资1169.5万元。
1、靖安镇初级中学男宿舍楼项目：规划建筑面积2154平方米，规划投资280万元，其中使用中央资金188万元，实际完成建筑面积2154平方米，完成投资262万元。该工程于2009年9月完工交付使用。
2、虹桥中学餐厅、宿舍楼项目：规划建筑面积2043平方米，规划投资266万元，其中利用省级资金177.5万元，实际完成建筑面积2043平方米，完成投资680万元。该工程于2009年完工交付使用。
3、新集镇常陈庄完全小学教学楼项目：规划建筑面积1545，规划投资180万元，其中使用中央资金32.5万元、省级资金22万元。该工程属与2009年中央资金捆绑使用项目。
4、全县中小学取暖设施改造项目：使用中央资金50万元、省级资金50万元，完成投资100万元。该工程于2008年完工交付使用。
2009年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，涉及建设工程项目3个，中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，中央、省捆绑工程项目1个，完成建筑面积3996平方米，完成投资526万元。
1、靖安镇初级中学餐厅项目：规划建筑面积1842平方米，规划投资200万元，其中利用中央资金200万元，实际完成建筑面积1842平方米，完成投资200万元。该工程于2010年3月完工交付使用。
2、靖安镇初级中学女生宿舍楼项目：规划建筑面积2154平方米，规划投资280万元，其中利用省级资金260万元，
6 实际完成建筑面积2154平方米，完成投资266万元。该工程于2010年3月完工交付使用。
3、新集镇常陈庄完全小学教学楼项目：规划建筑面积1545，规划投资180万元，2009年完成中央专款投资60万元。该项目属与2008年中央、省资金捆绑项目，实际完成建筑面积1545平方米，完成投资114.5万元。该工程于2009年9月完工交付使用。
2010年，中央、省下达我县校舍维修改造专项资金520万元，其中，中央资金260万元，省级资金260万元，涉及建设工程项目2个，中央校舍维修改造项目1个，省校舍维修改造项目1个，完成建筑面积4328平方米，完成投资615万元。
1、茹荷镇大滩完全小学综合楼项目：规划建筑面积2111平方米，规划投资274万元，其中利用中央资金260万元，实际完成建筑面积2111平方米，完成投资345万元。该工程于2010年5月完工交付使用。
2、昌黎镇第五完全小学实验楼项目：规划建筑面积2217平方米，规划投资288万元，其中利用省级资金260万元，实际完成建筑面积2217平方米，完成投资270万元。该项目正进行室内外装修，计划月底交付使用。
五、总体情况
我县2008-2010年义务教育经费保障机制改革专项资金
7 总体情况是：管理制度健全、完善；能够按要求及时、足额拨付到户；不存在多头申报、虚报冒领、套取专项资金的问题；无截留、挤占、挪用专项资金的问题；无擅自变更专项资金用途、项目内容、建设地点的问题；不存在截留上级拨付专款、资金的问题；中央、省级专项资金均单独设立账户，专户管理，资金拨付流程严密、顺畅。各项专项资金该纳入专资平台的均纳入了专项资金监管平台。
昌黎县教育局 2011年8月24日
