改进作风
提升能力
以党的政治优势推动质量效益型企业建设
--2014年党建暨反腐倡廉建设工作会议上的讲话
刘美华
同志们：
这次会议的主要任务是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，落实电建集团两会精神，全面总结和回顾2013年公司党建和纪检监察工作，安排部署2014年公司党建和反腐倡廉建设主要工作，表彰2013年度公司“四好”领导班子、文明工程，以改革创新精神，全面提高党的建设科学化水平，更好地为公司科学发展提供思想保证、政治保证和组织保证。
一、2013年党建工作的简要回顾
2013年以来，公司党委深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，努力加强领导班子建设和基层党组织建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，强化作风建设，全面推进党建和反腐倡廉管理提升工作，各项工作取得了新成效。
（一）以创建“四好班子”和抓好党委中心组学习为切入点，努力加强领导班子建设和人才队伍建设
公司党委把“四好”领导班子创建活动作为党建工作的龙头工程，坚持公司、分局和项目部三个层面的三级联创，以提高领导班子整体素质和能力建设为重点，努力把各级领导班子建设成为大局意识强、领导能力强、团结和谐、业绩突
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出的坚强领导集体。2013年有8家单位申报创建“四好”领导班子，通过检查考核，华中分局、制造安装分局、基础建筑分局、房地产公司四家单位被授予“四好”领导班子荣誉称号。以中心组学习为抓手，精心编制中心组学习资料，供两级领导班子中心组学习，形成了上下联动的中心组学习机制，带动了两级领导班子学习规范化，学习型党组织建设不断加强。
（二）以开展党的群众路线教育实践活动为主线，强化党的作风建设
按照电建集团党委安排，从去年下半年开始，在全公司范围内深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持把领导带头贯彻始终、把学习贯穿始终、把聚焦“四风”贯彻始终，整个活动特色鲜明、组织有力、成效明显。一是领导带头率先垂范。公司领导班子带着集中学习、带头深刻对照检查、带头召开高质量民主生活会、带头整改落实，为公司全体党员作出榜样。二是深入调研听取意见。公司领导班子深入基层开展调研活动，通过召开座谈会、个别访谈、发放调查问卷、设置意见箱、开通网上邮箱等方式，就公司领导班子、领导班子成员和公司总部在“四风”方面存在的突出问题征求意见和建议。三是严肃认真开展批评。公司两级领导班子、各项目部以专题民主生活会、专题组织生活会为平台，深入开展批评和自我批评，把“四风”问题找准、把原因分析透。四是严格整改、建章立制。开展文山会海、办事效率低下，两级总部脸难看、事难办，公款吃喝、奢靡浪费，超标公务用车
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等4个方面的专项整治工作，进一步精简文件和会议数量，严控会议费用支出，公司内部公款请、吃、送风气得到有效遏止，实行公务用车“集中管理、统一调度”、费用单车核算、节假日公车封存等措施，总部招待费和公务用车费用明显下降。
（三）以深入开展创先争优活动为着力点，不断加强党的基层组织建设
坚持项目党建工作“三同时”、“三基本”的原则，基层党组织做到了全覆盖。开展基层党组织晋位升级活动，不断完善长效机制建设，2013年公司共有106个支部参加了分类定级，其中57个支部被认定为先进，占总数的54%，48个被认定为一般，占总数的45%，1个被认定为后进，占总数的1%，对后进和一般的支部提出了整改措施并责成限期整改。
公司各级党组织以深入开展创先争优活动为着力点，不断完善创先争优长效机制，围绕项目生产经营、改革改制、科技创新、安全质量等工作实际，开展富有特色的创先争优主题活动：西北分局玛尔挡施工局党总支开展的“党员挂牌、亮明身份”，四川分局枕头坝施工局党总支组织开展的“共产党员示范工程”，云南分局象鼻岭项目部开展的“青年党团员服务一线”，勘测设计研究院党委开展的“创先争优成果转化”，郑州BT项目部组织青年突击队，开展的“大干160天”和华中分局西咸新区项目部水面工程开展的“大干50天，实现‘五一’开园目标”劳动竞赛等活动，有力地促进了当期的重点工作，取得了可喜的成果。
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（四）加强基础工作，反腐倡廉工作取得新成效 2013年反腐倡廉建设工作的成效主要体现在四个方面：一是职业安全教育和“廉洁活动日”议廉、述廉、践廉活动成效显著，并作为公司教育实践活动的自选动作；二是以反腐倡廉管理提升为核心内容，全面健全和完善了公司的反腐倡廉制度体系；三是开展效能监察工作年活动，发布了效能监察标准化工作手册；四是深入贯彻落实了中央“八项规定”，强化监督检查，作风建设取得实效。
（五）以党建管理提升为重点，不断加强党的制度建设 按照股份公司管理提升的总体部署和党建管理的具体要求，公司党委在广泛听取基层党组织特别是项目党支部的意见的基础上，对公司党建工作制度和业务流程开展了适用性分析，共梳理现有的党建工作制度16条，梳理后拟修改制度4条，拟新制定制度7条，编制了党建工作标准化流程12条，并起草了《党建工作管理手册》和《党支部工作手册》，进一步推进党建工作的制度化、规范化、标准化。
（六）以加强新闻宣传工作为抓手，提升企业形象 2013年，公司加强对内对外宣传，着力增强品牌价值，发挥中国电建集团网站、股份公司网站、《中国电力建设报》等大平台作用，刊发稿件352篇。先后在《新华网》、国资委网站、中国电力新闻网、北极星电力网以及《中国水利报》、《中国电力报》、《西部电业》等电力媒体发表稿件20余篇，扩大了“中水三局”的品牌影响力。公司党委实施“通讯员轮训计划”，对各单位的9名通讯员进行轮训，同时深入一线对通
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讯员进行指导，全年进行现场培训10场，培训基层通讯员200余人。14个二级单位分别对宣传通讯组进行了调整和人员补充，各单位通讯员队伍已经成为公司宣传的主力军。
（七）以加强对群团工作的领导为受力点，和谐企业建设取得新成效
2013年，公司被陕西省人社厅、省总工会、省企业家协会和省企业联合会授予“陕西省劳动关系和谐企业”。公司工会深入开展群众性经济技术创新活动，共创造经济效益2312.5万元；大力开展劳动竞赛活动，全年共组织劳动竞赛18次，获得了多项荣誉。积极开展扶贫济困送温暖工作，实现了“不让一名职工因生活困难发生意外”、“不让一名职工子女因家庭困难而上不起学”、“不让一名职工因生活困难看不起病”三项目标。不断加强海外人文关怀，成立了“关心海外员工志愿者服务队”，把帮扶、关心海外员工工作落到实处。各级团组织围绕中心，服务大局，不断深化“青年文明号”、“青年岗位能手”和“青年安全示范岗”创建活动，充分发挥了广大青年生力军和突击队的作用。
（八）精神文明建设和企业文化建设工作全面推向深入 公司党委积极开展创建文明工程、文明小区、文明机关的“三创建”活动，形成了年初申报、年中检查、年底验收表彰的长效机制。2013年共有9个项目申报了“文明工程”，华中分局富裕路跨沣河桥项目、路桥分局禹州项目和郑州北三环快速化工程BT项目、制造安装分局黄丰项目获“文明工程”称号。
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以安全、质量、廉洁、总部、项目、岗位和小区文化建设为重点的企业文化建设扎实推进，使企业文化渗透到经营管理全过程。安全文化建设重点开展了主题活动、安全培训、“四个责任体系”建设和完善安全管理制度等工作。质量文化建设重点开展了建立健全质量管理体系、教育培训、质量管控、经验交流、品牌塑造等工作。廉洁文化重点开展了 “转作风、强责任、树清廉、创一流”的主题活动，坚持警示教育与监督检查并重。公司总部组织开展了预防职务犯罪警示教育活动，强化“反四风、转作风”，加大对制度执行情况的监督检查。春节、元宵节、“三八”、“五四”、国庆等重大节日，组织丰富多彩的活动，促进了小区文化建设。以项目职工之家建设为抓手，积极为广大员工创造良好的安全生产、工作、生活环境。
二、2014年重点工作
公司党委2014年工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，以巩固深化教育实践活动成果为抓手，以促进公司持续发展和年度目标实现为重点，团结带领广大党员干部，着力改进作风，着力提升能力，着力在服务中心工作中发挥作用，努力促进公司发展上台阶。
（一）以党的十八届三中全会精神为指导，不断更新观念、解放思想
按照集团股份的统一部署，公司党委与集团股份同步举
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办党的十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神培训班，组织对全公司中层以上领导进行轮训，各分局党组织对分局中层以上领导进行轮训。各级党员领导干部要带头学习、带头宣讲，带头交流学习心得，切实做到学深学透，努力在学习上深一步、认识上高一筹、实践上先一着。各级党组织要结合实际，采取专题研讨、座谈交流、集中培训、宣讲辅导、主题教育、知识竞赛等多种形式，把集中学与分散学、全面学与专题学、个人自学和集体交流等结合起来，切实做到领会精神，武装头脑，统一思想，形成共识，善于把上级精神与公司实际结合好，把集团股份和公司的发展战略与本单位的实际工作结合好，把积极参与单位重大问题决策，与带头并组织发动好各级党组织、广大党员、职工，执行决策和制度、落实责任、完成各项任务结合好，不断加强带动本单位发展的能力建设，汇聚成推动公司深化改革发展的强大合力。
（二）进一步加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设
1、加强分局和项目部两级班子建设。自去年以来，公司一直在完善和细化分局领导班子职数设置，正在研究项目经理部班子配置的指导意见，旨在发挥整体作用，不断改进和优化班子结构。今年，我们要加快推进步伐。
2、不断健全选人用人的体制机制。根据中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》和国资委党委的有关规定，集团股份公司将修订《股份公司企业领导人员管理规定》，进一步完善成员企业领导人员选拔任用管理体制和机制。公
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司层面将全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，适时出台相关管理办法。进一步发挥党组织领导和把关作用，强化党委、分管领导和干部管理部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别责任；在用人导向上注重德能相济、重实绩、重实效、政治上过硬，坚持“五湖四海”的用人原则。
3、注重实效，继续加强领导人员培养教育。坚持思想政治教育与业务知识和能力培训相结合，坚持把实践锻炼作为提高领导人员素质和能力的重要途径，依托集团股份公司和地方党校、院校、公司专家团队和专业带头人，结合实际需要，采取外培、内培、岗位培训、传帮带等多种形式，加强各级领导人员政治理论与业务知识培训，强化实践培养锻炼。健全完善后备干部队伍建设管理办法，加强后备干部队伍建设。
4、严格领导人员考核管理。做好分局和项目部两级领导班子年度综合考核评价、任期届满评价和项目经营结果评价，落实谈心谈话、民主生活会、领导分工、报告个人重大事项、述职述廉等制度，加强日常考核、监督和管理，真正落实奖惩分明，鼓励先进，鞭策落后，落实领导人员退出机制。
5、进一步加强人才队伍建设。持续推进“人才强企”战略，加强公司中层领导人员、经营管理人才、专业技术人才、党群工作者和技能操作人员五支人才队伍建设，加强非传统业务领域、国际型经营管理和商务人才、专业领军人才引进与培养，建立健全各类人才的岗位成长成才的激励机制，重点
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抓好选、用、育、留各个环节的工作。加强对工程项目，特别是海外项目等生产一线员工的人文关怀，切实帮助解决在工作、学习、生活等方面的实际困难，形成人才制度优势，营造人人尽展其才的良好氛围。
（三）巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，建立健全纠正“四风”的长效机制
1、落实“两方案一计划”。公司党的群众路线教育实践活动虽然告一段落，但解决“四风”问题，根治作风之弊和行为之垢不是一朝一夕之功。各级党组织要按照领导班子“四风”问题整改方案、专项整治方案、制度建设计划，扎实进行整改和整治，认真建立健全规章制度，用坚守若初、始终如一的精气神把整改落实、建章立制落到实处，让群众看到实实在在的变化，使群众满意。公司党委将适时组织开展整改整治情况抽查，并将检查结果作为2014年对领导班子效能监察、考核及评先评优的重要依据。
2、健全转变作风、密切联系群众长效机制。一是建章立制。突出重点，努力构建科学、规范、有效、操作性强的制度体系，重点在落实中央“八项规定”精神、领导干部职务消费、业务招待费等职工群众反映强烈的突出问题上划定制度“红线”、设定带电的“高压线”，通过刚性的制度约束、严格的制度执行、有力的监督检查、严厉的惩戒机制，形成不想、不能、不敢的长效机制，确保在制度规范下开展各项工作。二是领导干部要作制度执行的表率。无论是领导班子的整改
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任务还是班子成员个人的整改任务，都要坚决做到立了军令状就要看结果。凡是有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，都要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。坚决贯彻并长期坚持中央“八项规定”精神以及集团股份公司和公司改进工作作风的各项具体措施，严格执行职务消费各项规定，自觉接受监督，以优良的作风凝聚力量、推动发展。三是加大监督检查。严明政治纪律，保证政令畅通，保证公司重大决策部署的执行落实。对违反制度“踩红线”、“闯雷区”的行为零容忍，发现一起、查处一起，坚决杜绝“破窗效应”，用制度的刚性约束力，遏制和根治作风之弊、行为之垢。我们的各级党组织负责人，要切实履行职责，继续加强政治学习、提高认识，坚决杜绝公车私用、公款内部宴请、公款内部送礼等不正常的常态行为，真正把不正常的常态行为扭转过来。
（四）切实加大执纪监督力度，狠抓责任追究，推进反腐倡廉建设
积极响应改革新形势，按照中央和集团股份公司的新要求、新精神，进一步修订、健全反腐倡廉法规制度体系。按照党委负主体责任、纪委负监督责任的要求，完善党风建设和反腐倡廉工作责任制。公司、分局党委要大力支持各级纪检组织履行好组织协调反腐倡廉工作的职责，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。公司、分局纪委、项目纪检组既要全力支持单位“一把手”依法合规行
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使权力，又要加大对单位“一把手”的监督力度。要严肃党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，加大执纪检查力度，为企业改革发展提供纪律保障。
持之以恒抓好贯彻落实中央八项规定精神的监督检查。严格执行集团股份公司和公司落实中央八项规定精神的规定、节日“六个不准”和“八个严禁”等相关规定，坚决纠正“四风”。要将集中检查与日常监督相结合，将整改问题与建章立制相结合，将查办案件与督促整改相结合，以严明的纪律和有效的监督，抓好对贯彻中央八项规定精神的监督检查，严肃执纪问责，确保监督效果。
认真落实中央《惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》。按照中央纪委、国务院国资委纪委、集团股份公司纪委的总体要求，研究制定公司惩防体系建设新五年工作规划实施办法，完善责任制目标体系、考核办法和责任追究等相关制度。按照构建“不想腐、不能腐、不敢腐”机制的要求，坚持抓源头、抓重点、抓关键，建立起大宣教、大监督工作格局，要切实加强基层单位、项目部和海外项目人员的教育和监督，推广运用“签字背书”报告检查结果新方法，实现压力逐级传递、责任层层落实，促进责任担当、监督到位。加大查办违纪违法案件力度，充分发挥惩治的震慑作用。对发现的领导人员苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、警示提醒、多敲警钟，不使小问题酿成大病患。
在此，代表公司领导班子郑重承诺：认真学习并严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；带头执行公司
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各项规章制度，带头执行“三重一大”集体决策制度；加强党性修养，严守党的纪律，厉行节约，反对浪费，艰苦创业，勤勉敬业，依法依规，廉洁履职。
（五）加强基层党组织建设，发挥党组织在各项工作的优势
一是要继续加强基层党组织建设。按照“三同时三基本”的原则，各级党组织要加强探索发挥基层党组织建设和发挥作用的新途径，适应项目班子精简实用的新形势。二是加强上级指导与检查。公司党委将修订党建工作责任制，更加注重支持和指导基层党组织开展工作，更加注重在推动生产经营工作方面作用的发挥，更加注重刚性的要求，对制度执行不力的单位通报和采取组织措施。继续推进党建工作管理提升，适时出台《党建管理手册》、《党支部工作手册》。积极探索加强和改进国内外工程项目党建工作标准化管理的有效途径和方法，不断提高公司党建工作的制度化和规范化水平。三是全面推动基层党建工作与生产经营管理的有机融合。在全局开展以“转变作风，强化监督，堵塞漏洞，促进管控增效”为主题的“标杆党支部”创建活动，在两级机关开展“转作风、提升管理服务”的优秀处室争创活动。各单位党组织要积极响应，组织开展有益于生产经营管理的各项活动。
（六）加强思想政治和精神文明建设工作，进一步提振精神、弘扬正气
各单位要紧密结合公司发展形势，加强正面宣传，激发公司广大职工的热情与干劲。一是多种途径把公司新一年的
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发展形势、任务目标、发展方向、发展措施向员工反复宣贯，坚定迎接挑战的信心和决心，进一步增强广大员工抢抓机遇、加快发展、确保履约、提高盈利能力的紧迫感、责任感和使命感，激发工作激情，使广大员工的工作激情转化为推动工作落实的具体行动。二是加强正面引导，选树先进典型，深入报道优秀项目经理、劳动模范、业务骨干，发掘他们善于经营、甘于奉献、勇于创造等方面的先进事迹，在广大职工中树立起更多的模范典型，传播先进典型的正能量，报道公司转变作风的新成效，在公司内部树清风、扬正气。三是宣贯公司和本单位的规章制度，强调制度的权威性和刚性约束，营造用制度管人、用制度管理项目的现代企业的管理环境。四是充分发挥群团组织的作用，支持工会和共青团独立开展工作。着力开展创建学习型、服务型、创新型工会的“三创建”活动，着力实现服务大局、服务基层、服务职工的“三服务”目标。进一步深化“党建带团建”工作，积极开展“号、手、队”活动，引领、服务青年建功立业。
同志们，新的一年，公司项目管理、市场营销、降本增效、转型升级的任务艰巨而繁重。各级党组织和广大党员干部要按照公司部署，求真务实、奋发有为，不断开创公司党建工作新局面，为建设具有较强竞争力的质量效益型企业做出新的更大贡献！
谢谢大家。
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