市十一届人大六次会议代表建议办理情况总结
三明市农业局 （2011年7月20日）
今年，我局共收到市人大代表建议9件，其中主办（独办）5件、协办4件，内容涉及产业发展3件、农作物保险2件、耕地抛荒1件、村财管理1件、农资产品质量监管1件、已搬迁畜禽养殖厂的相关手续1件。我局认真贯彻落实市人大代表建议办理工作会议精神，加强领导、落实责任、注重办理实效、规范复文格式，主办的5件代表建议均在规定期限内完成答复，代表们反映比较好。同时，对协办的建议也进行认真研究，并及时提供协办意见给主办单位。现将代表建议办理落实工作情况汇报如下：
一、领导重视，明确办理要求
我局在收到人大代表建议后，局领导高度重视，召开专门会议，认真研究市人大代表提出的建议。丁玉铭局长做出批示，要求局办公室指定专人负责，落实承办科（站）责任，分工协作，保证质量，在规定时间内办理完毕。根据建议所涉及的内容，分别交农技站、经管站、茶叶站、土肥站、执法支队、绿办、畜牧站办理。各承办单位结合业务工作实际，对代表提出的问题和建议逐条认真答复办理意见。答复内容分别经分管领导审阅把关后，由办公室按照统一规定的格式拟文，局长亲自审定签发。在办理过程中，局办公室加强协调督办，于5月10号前完成了今年代表们的建议办理工作。
二、增强沟通，妥善答复
在办理建议过程中，我局本着从实际出发，立足解决问题的原则，承办的业务科站都能主动与代表沟通交流。如，通过电话和代表联系，就提出的意见和建议进行认真探讨；有的还在正式答复前，事先利用电子邮件和代表沟通，征求代表对答复的具体意见，使办理工作更具有针对性和实效性。在领导重视、人大代表支持和各业务科站的共同努力下，代表建议办理质量得到有效的保证。从代表反馈的办理意见征询表看，已收到对我局的答复8件，均为满意。
（一）关于加强农作物保险的建议2件
1、《关于水稻保险的几点建议》（135号）协办情况。 水稻种植（制种）保险是党中央、国务院、省委、省政府支持农业发展，稳定粮食生产，化解农户自然灾害风险的一项强农惠农政策。2010年我省在26个产粮大县（制种县）开展试点，我市有9个试点县（市），其保险经济补偿，为灾后恢复生产发挥了重要作用。2011年水稻种植（制种）保险方案，经省政府同意在全省范围推行，并列入省委、省政府为民办实事项目。
聂集吾代表对答复情况表示满意。
2、《关于进一步采取措施推进农作物保险工作的建议》（76号）协办情况。
—２—近年来，我市农业保险工作确实存在着宣传力度不够、农民保险意识有待提高、保险理赔条款不够完善、政府扶持力度不够、农业生产效益低等诸多困难和问题，仍需不断完善和创新。代表们提出的“加大宣传力度、市财政安排专项工作经费、扩大农业保险作物种类、降低起赔线”等建议，农业部门将协同市财政、市保险公司深入基层认真开展调研，征求广大农民意见和建议，积极向省上相关部门反馈，努力争取市财政工作经费，在条件允许的情况下，拟选择以市或县、乡镇（村），在一定区域内开展新险种试点，先行先试，不断总结和积累经验，探索和创新适合三明市情的保险产品。在做好政策性农业保险业务的同时，积极发展多形式、多渠道的涉农保险。鼓励和支持各保险公司开发保障适度、保费低廉、保单通俗、理赔便捷的农业保险产品。
张惠平等代表对答复情况表示满意。
（二）关于加快产业发展的建议3件
1、《关于加大茶叶产业发展力度的建议》（108号）办理情况。
针对建议中提到的我市茶产业的龙头企业规模不大、品牌不响、宣传力度不够，茶叶技术力量较薄弱，标准化水平有待于进一步提高等几点问题，我局采取了六项措施。一是政策扶持引导，提高茶产业组织化程度；二是重视人才培养，加强科技队伍建设；三是优化品种结构，建立良种繁育基地；四是重视品牌建设，全力提升产业效益；五是加强质量管理，推进茶业标准化进程；六
—３— 是加强宣传推介，扩大三明茶业知名度。
吴清贫代表对答复情况表示满意。
2、《关于做强做大我市“绿色食品”产业的建议》（104号）办理情况。
为了使绿色食品成为我市国民经济的重要产业新的经济增长点，按照市委、市政府提出的要“积极发展生态农业，抓好无公害食品、绿色食品、有机食品生产，加强农产品质量安全标准化体系建设，提高农业的市场竞争力”的要求，结合代表提出的建议，今后我局要重点加强四个方面的工作：一是加大绿色食品宣传力度；二是认真制定年度实施计划；三是充分发挥我市农业科技人员的作用；四是加强绿色食品的营销推介。
彭强代表对答复情况表示满意。
3、《关于加大清流黄羊产业科技支撑力度的议案》（8号）协办情况。
在加大清流黄羊产业科技支撑力度上，我局采取了六点具体措施。一是突出黄羊品种改良与选育；二是推广牧草种植和引进新品种；三是突破羊肉深加工。2011年把上上清黄羊加工项目列入省、市重点项目 ；四是抓好黄羊品牌建设。2010年获得福建省名牌产品称号。目前正组织申报“福建省黄羊之乡”；五是推动“五新”技术与机制创新；六是编写实用技术书籍，开展技术培训。
（三）《关于重视解决农村耕地抛荒问题的建议》（109号） —４— 协办情况
近年来,随着经济社会事业的发展、农村青壮年劳动力的大量转移、农业比较效益较低及耕地流转困难等多种原因，我市各地不同程度地出现了耕地抛荒撂荒问题，个别地方甚至有蔓延之势。我市各级政府和农业部门高度重视，为减少耕地抛荒撂荒面积，采取了以下几项措施：一是摸清耕地抛荒情况，针对性地避免土地抛荒；二是加强农村土地流转管理，扩大土地流转规模；三是加强落实支农政策，加大农业基础设施投入；四是推进农业生产结构调整，综合利用土地资源。
（四）《关于加强村财管理和审计的建议》（130号）落实情况
村级财务管理事关群众的切身利益，事关农村经济发展和社会和谐。代表的建议里提到了当前针对村级财务管理方面出现的一些新情况和新问题，我局切实引起重视，在深入调研并开会征求意见的基础上，研究制订加强和改进财务监管的对策措施，促进农村财务管理的公开化、制度化、规范化，具体抓好五个方面工作：一是健全组织，形成常态化、制度化工作机制；二是完善制度，使村级财务管理监督有章可循；三是依法审计，加大对发现问题的查处力度；四是加强培训，提高有关人员的法律意识和服务水平；五是落实保障，确保村财监督各项措施落到实处。
聂集吾代表对答复情况表示满意。
（五）《关于加强流通领域农资产品质量监管的建议》（99
—５— 号）落实情况
我市农业、工商等部门按照省、市《农资打假专项治理行动实施方案》工作部署，着力强化对农业投入品的监管，加大对甲胺磷等5种高毒有机磷禁用农药的查处力度，依法严厉打击制售假劣违禁农资产品行为，积极消除毒鼠强危害，扎实推进农资打假和监管工作,努力使全市农资市场秩序取得明显好转，保障农业生产安全和农产品质量安全。一是加大农资商品质量专项整治力度；二是充分发挥农业155和工商12315消费维权网络的作用；三是加强农资商品质量监测工作；四是加强部门协作。我市农业部门与、工商、质量技术监督、公安、物价、供销等部门主动加强沟通联系，搞好协作配合，共同维护好农资市场经营秩序；五是深化宣传教育工作。
陈长溪代表对答复情况表示满意。
（六）《关于尽快办理已搬迁畜禽养殖厂的相关手续的建议》（152号）落实情况
根据《福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治的意见》（闽政„2009‟16号）和《三明市人民政府关于流域综合整治的实施意见》（明政文„2009‟101号）文件精神，2009-2010年全市共拆迁了新划定禁养区内的219家畜禽规模养殖场，拆迁面积达26.28万平方米，全面完成了拆迁任务。
代表所提有关全市畜禽养殖规划和环评的建议，全省各地市畜牧发展规划环评没有先例，如何在我市已完成的畜牧业发展规 —６— 划的基础上进一步完成环境评价，目前，就该问题如何解决，三明市农业局与三明市环保局正在协商，预计今年10底能完成。另外，搬迁的畜禽养殖规模场，在符合建场条件的前提下，有关部门可采取灵活措施，采取边建边批。
柯德双等代表对答复情况表示满意。
三、跟踪落实，做好后续办理工作
对人大代表建议涉及的有关工作进展情况，我们将继续收集整理，及时向代表汇报，认真做好后续办理工作，推进人大代表建议办理从“答复型”向“落实型”转变。结合办理代表建议，进一步推进各项业务工作的落实，与人大代表一起为建设海西、发展三明经济、服务“三农”做出新的贡献。
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