共青团新疆巴音郭楞蒙古自治州焉耆县包尔海乡
委员会构建工作保障机制典型案例
一、工作背景
包尔海乡距离焉耆县城12公里，占地53平方公里，有耕地3.4万亩，草场0.59万亩，是以种植特色经济作物、养殖奶牛为主的农业乡，辖5个行政村，23个村民小组，居住着汉、回、维、蒙等11个民族，总人口7299人，其中农业人口6502人。现有村团支部6个，青年工作委员会4个，团员青年1856人（其中团员356人，青年1400人）。2010年全乡农村经济总收入预计达到1.51亿元，农牧民人均纯收入达7546元，较2009年（6894元）增加652元。
二、主要做法
（一）领导重视，统一协调。乡党委高度重视团组织格局创新试点工作，先后两次召开会议，专题研究共青团组织格局创新试点工作的整体情况，对试点工作的基本原则、主要任务、方法步骤和主要抓手反复研究，力求使试点工作方案紧扣乡镇工作实际，充分体现州、县团委的要求，力争建立“政治坚定、团结和谐、务实高效、科学发展”的基层团组织核心。1
（二）广泛动员，深入宣传。把做好宣传作为重要的基础环节，深入宣传，扩大影响。将工作目的、意义、选配的条件和标准在培训、座谈会上进行公布，使广大团员青年对组织格局创新有清晰的认识和参与的热情。通过观看视频、举办讲座、上团课、公示、进企业、入村组、团干部联系青年等形式扩大宣传面，确保团员青年广泛知晓、踊跃参与。
（三）严格标准，精选人才。制定“设岗定责、宣传动员、报名审核、竞选演讲、任前公示、正式聘任”的工作流程。经过层层选拔、认真组织考察，最终选拔任用企业高管邱宇、农村优秀致富青年孙德强和优秀大学生志愿者巴音达来为包尔海乡团委编制外副书记。由此，乡团委形成了“6＋3”模式的领导班子（即：6个编制内的团干部和3个编制外的团干部），乡团委的工作力量得到增强。
（四）完善制度，发挥作用。通过六项措施，促使“编制外”的团干部才尽其用，增强团组织影响力。一是建立例会制度。每个季度召开一次团委班子会议，并适时为编制外副书记提供参加乡党政工作会议的机会，让他们了解参与全乡事务，积极为乡镇发展建言献策。二是建立联系制度。编制外副书记每两月到工作联系点进行至少一次走访或召开座谈会，了解情况，受理建议和诉求，提供服务，解决问题。三是建立调研制度。每半年对乡域内各团组织、团员青年、青年自组织等基本
情况进行一次摸底调查，了解和分析团员青年思想动态和愿望要求，并建立工作QQ群和手机短信群，进一步加强与团员青年沟通联系。四是完善活动制度。每逢重大节日及暑期，组织开展团员主题实践活动。五是建立绩效考核制度。年初制定计划，年底述职总结，编制外副书记需向团县委、乡党委、基层团干部、团员代表、青年代表汇报工作情况，接受考核和民主测评。并建立实行“岗位上定责、工作上定量、成效上定性”的“三定式”绩效考核制度。对于“编制外副书记”，采取“以奖代补”的方式，年终给予一次性考核奖励500元。六是完善宣传制度。定期不定期编制工作信息、图片，收集团员青年的才艺作品、意见建议，向上级团组织进行反馈。
三、主要成效
一是增强了工作力量。工作试点实行以来，乡团委共聘编制外团委副书记3人，平均年龄30岁，本科学历1名,大专学历1人，中专学历1人；党政机关1名，企业1名，青年农民1名，涉及文化、管理、农业等行业，扩大了联系青年的范围，增强了代表性，增强了团组织的工作力量。
二是深化了青少年教育。利用教育系统资源，发挥工作职责，全面推动全乡未成年人思想道德教育活动。结合寒暑假，教育系统、团委委员积极发挥自身职责，协调学校，召开青少年工作讨论会，就开展青少年寒暑假活动进行座谈，结合学校
法制特色的特点，充分利用学校资源，在青少年中开展青少年喜爱的法制特色活动，青少年模拟法庭、法制童谣大家学等活动深到每位青少年和家长。
三是服务了青年增收。乡团委大力开展青年就业培训和农民工职业技能培训，培训青年800余人，联系就业78人，转移青年富余劳动力900余人。选配的编制外团干部充分发挥自身优势，进一步延伸和扩展了基层共青团组织联系青年群体的路径。如编制外团委副书记孙德强（夏尔岱村青年致富能手）发挥技术特长，通过举办知识讲座、技术帮带、上门指导、组织参观等方式，推广红枣种植500亩，加压滴灌技术800亩，有效带动周边青年农民发展产业、增收致富，进一步增强了团组织的号召力。
四、出现的问题
一是团委班子选配的青年人选不足。乡域内从业、有一定影响和代表性且是党团员的青年很少，造成候选人数较少。
二是有效的工作激励力度有限，基层团干部服务团员青年的意识还不够强烈。
