近几年，我县经济责任审计工作围绕本县经济建设中心，从“加强对权力的制约和监督”的高度，积极稳妥地开展了党政机关、事业单位领导干部经济责任审计工作，基本做到了县委县政府满意、社会各界赞同的良好效果，推动了我县经济责任审计工作的健康运行。
一、取得的主要成绩
近两年来，我县的经济责任审计工作在省厅、州局
和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中办、国办两个《暂行规定》和省、州关于经济责任审计的工作要求，紧紧围绕审计署提出的“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的工作原则，不断深入地开展了领导干部经济责任审计工作，取得较大成绩。
2007-2008年，我局共对69个单位，69名领导干部进行了经济责任审计，其中：离任审计58人，任中审计11人。查出违规金额2659万元，其中：被审计领导干部应负主管责任2398万元，管理不规范金额253万元。经济责任审计揭示的问题使广大干部从中有所警示，有所教育，为从源头上治理和预防腐败发挥了一定的积极作用。经济责任审计工作不仅拓宽了对领导干部的监督渠道，维护了财政经济秩序，而且在推进依法治国、依法行政和促进党风廉政建设等方面发挥了积极作文秘杂烩网用，得到了上级审计部门和县委、县政府的认可。
二、存在的问题
两年来，我县经济责任审计工作虽然取得了一些成绩，积累一些经验，但由于工作实践有限，理论研究滞后，仍然存在以下突出问题：
1.管理协调作用不够明显。经济责任审计制度落实不够有力。目前，建立的纪检监察、组织人事和审计机关共同组成的经济责任审计联席会议及其联席会议办公室，属于松散型结构，协调力度不足，成员单位价值取向不一致，工作合力不强，对经济责任制度理解不深，没有作为管理和监督干部的一项经常性手段，简单的与干部调整挂钩。以离任审计为主要形式。整体协调不力，而且突击委托项目过多，审计机关难以正常开展工作。
2.审计行为不够规范，经济责任审计质量不高。没有突破财政财务收支审计框架，经济责任审计目标不明确，内容不突出，方法单一，评价内容不够统一，没有达到制约领导干部权利运行的目标；有的经济责任文书不够统一，审计报告用语过于专业，责任不清，表述烦琐；存在审计结果“四个不满意”的情况，即：干部管理部门不满意、纪检监察不满意、被审计领导干部不满意、审计机关不满意，难以满足党委政府考核考察干部的要求。问责机制缺失，一些领导干部的经济责任没有受到追究，影响了审计监督的效力，屡审屡犯的问题仍然存在；一些干部管理与经济责任审计计划不同步，审计结果与干部任用脱节，成了“马后炮”，使经济责任审计流于形式。
3.经济责任审计力量不足，工作矛盾突出。
由于审计力量严重不足，有的地方无法按期完成当年委托项目，有的忙于完成任务，审计质量难以保证。
三、对策
党的十七大要求，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计等制度。这是促进提高领导干部执政能力，实现经济社会全面协调可持续发展的需要。根据本次调研的情况，针对经济责任审计工作存在的突出问题，应采取以下对策：
1.增强整体合力，进一步提高经济责任监督效率。开展经济责任审计是加强党的队伍建设的长期工作，已经纳入党的干部管理和监督的制度序列，并非权益之计，也不是审计机关的临时任务。根据当前存在的突出问题，各级党委政府应进一步落实吉林省联席会议印发《关于加强党政领导干部和企业领导人员任期经济责任审计的规定》、《吉林省经济责任审计工作规程》，完善地方党政主要领导挂帅的联席会议制度，健全党委统一领导，政府直接抓，纪检、组织、监察、人事、审计和国资委等部门共商大事的组织领导格局，加大经济责任审计工作管理指导力度。组织领导体系不全的，要尽快建立，人员变动的要及时补充调整。
2.突出重点，有计划、有步骤地开展经济责任审计。要认真执行《吉林省经济责任审计工作规程》，坚持有计划、有重点、有步骤地开展工作，纠正突击委托和多头委托的作法；要坚持“先委托、后审计、再离任”的方针，以任中审计为主，离任审计为辅的原则，积极尝试任前经济责任审计，保证兑现本届党委政府任期内重点部门主要领导干部接受一次经济责任审计的要求。进一步完善审计结果利用制度，体现经济责任监督效果。各级党委政府要把经济责任审计工作纳入领导干部反腐倡廉体系、监督管理体系和目标责任考核体系，健全追究制度和问责制度，努力构建经济责任审计成果运用的长效机制。审计机关要将经济责任审计结果纳入向党委、人大和政府报告的范围，逐步实行审计结果公告制度；纪检监察机关、干部管理部门与地方党委政府对利用审计结果情况及时反馈审计机关；有关部门要互通情况，增强审计结果利用透明
度，执行中有什么困难和疑问，要加强协商和沟通，降低社会监督成本。
3、健全经济责任审计工作的领导体制。健全的领导体制对于深化经济责任审计工作具有决定性作用。目前我州实行的经济责任审计工作联席会议制度，在性质上属于协调机构，组织方式相对比较松散，难以适应经济责任审计工作的特点和形势发展的需要。为此，亟须建立层次更高、权威更
大的经济责任审计工作领导机构，以健全经济责任审计工作的领导体制，研究确定阶段性工作的指导思想，明确审计的范围和重点，决定重大工作事项，协调解决重大问题。
4、探索经济责任审计的有效方式。在审计工作中利用审计资源，做到资源共享，成果互用，将任中审计与离任审计结合起来，加大任中审计，发挥经济责任审计预警作用。经济责任审计重在防范，将离任审计作为任中审计的补充，监督关口前移，这有利于更好地发挥审计的预警作用，对领导干部权力的行使进行有效监督和制约，对其违规违纪行为及时制止，有利于存在问题的及时整改，有利于提升审计成果在干部管理使用上的运用，有利于解决换届前后集中审计，审计任务不均衡现象。在审计中大力推广现代审计方法和先进审计技术，通过审讯方式、方法的不断改进，逐步提高审计工作的效率，以缓解审计任务与审计力量之间的矛盾。
5、用科学发展观评价领导干部经济责任。要关注领导干部是否贯彻科学发展理念，从领导干部担负的经济管理职责入手，评价其经济责任履行和工作绩效。积极探索以经济管理绩效作为评价领导干部经济责任的有效途径，改变当前单纯根据会计账薄开展审计的做法，从一般财政财务收支审计扩展到对权力运用情况的审计。以监督领导干部经济决策权、经济管理权、财经政策执行权为主线，重点对领导干部任期内重大经济事项决策过程、经济发展目标完成情况和财经法规政策遵守情况进行审计，紧紧抓住领导干部是否依法决策、科学管理、正确行使财经政策执行权等关键环节，促进领导干部勤政廉政。
6、全面审计，突出重点，保持经济责任审计威慑力。要使经济责任审计成为制衡领导干部权力运行的有效制度。让每一位领导干部都面临经济责任审计的监督，并不等于对每一位领导干部都要实施经济责任审计。经济责任审计要特别注重审计质量，不查则已，查就要查清查透。并注重成果的运用，达到“审计一个，教育一群，警示一片”的作用。要量力而行，突出重点，确保质量，防范审计风险。一方面要加强计划管理，突出重点。把涉及重点领域、资金量大、基建项目、经常有群众信访、任职时间较长未接受过审计、组织上拟提拨重用的领导干部作为经济责任审计的重点对象。另方面统筹安排审计力量，优化配置审计资源，将经济责任审计与专项资金审计、部门预算执行审计相结合，避免重复审计，节约审计成本。
7、加强队伍建设，提高审计人员素质。这是防范审计风险的根本之策。一是要制定切实可行的业务培训计划，积极开展对审计干部的领导干部经济责任审计业务轮训工作，加强后续教育；二是加强对党和政府重大方针政策的学习，树立全局观念、政策观念，培养宏观意识，学会历史地、全面地、系统地、辩证地看问题；三是充分利用典型案例进行教学，切实加强业务培训，使审计人员能尽快适应领导干部经济责任审计工作的发展要求，尽可能地做到审计干部个个一专多能，整体多层次、多学科的知识构成，努力造就一支廉洁、勤政、务实、高效的审计干部队伍。
总之，开展经济责任审计，责任重、风险大。通过实施，能够使领导干部时时处处自省，凡事防微杜渐，同时也是加强干部队伍建设、遏制腐败、搞好廉政建设的有效方法，需要我们在各方面不断实践、反复探索，使之日趋完善。
