县安委会全体（扩大）会议讲话
安全生产工作的重要性，大家都非常清楚。刚才会议学习了相关文件，通报了2011年第一季度安全生产工作情况，开平同志对今年以及当前的工作作了周密细致的安排和部署，并对下一步工作提出了要求，讲得很全面、很具体、很到位，有很强的针对性和可操作性，我完全同意。请各乡镇、各部门、各企业结合实际，认真领会会议精神，切实抓好贯彻落实。在这里特别要强调的是，尽管我们近几年在体制机制建设上大胆创新，全县安全生产工作形势好转，甚至还获得了国家的表彰，但是安全生产这根弦一刻也不能松懈，丝毫不能大意。今天的会议就特意安排麂子岩煤矿作了一个情况说明，大家要从中引起警觉警示，认真吸取经验教训。受刘县长的委托，再给大家强调几点。
一、深刻领会本次会议精神实质，全面落实全国、全省、全州安全生产工作会议精神
最近一段时间，全国的安全生产问题比较突出，各种事故频发，相关事故责任人都受到了严肃处理。安全生产工作我们年年讲、月月讲、天天讲，时时刻刻都在讲，今天我们在这里再讲安全生产工作，目的就是要大家进一步深刻领会全国、全省、全州安全生产工作会议精神，切实把各级政府关于安全工作的方针政策贯彻落实到实际工作中去。安全生产工作是开展各项工作的根本保障和重要前提，要坚持做到绝不放过任何一个安全生产的薄弱环节，绝不能有任何侥幸心理和麻痹思想，我们工作再忙，时间再紧，也不能把安全生产工作忽视掉。今年我们要继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主，以加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，努力促进各类生产安全事故继续下降，有效遏制重特大事故发生，争取在2010年的基础上再上一个新台阶，再上一个新水平。
二、冷静分析形势，全面提升安全生产责任意识 2010年对峡江来说是不平凡的一年，是全县安全生产工作成绩斐然的一年，在全国获得了奖励，这是我县安全生产工作近8年来首次实现死亡控制指标不超过州下达的控制指标，是我县所有安监人员用心血和汗水打拼出来的成绩，开创了我县安全生产工作的历史最好水平。但我们必须清醒的认识到，随着经济的持续转暖，各类工矿企业相继复工复产，县内铁路、高速公路重点工程相继开工建设，黄土坡整体搬迁避险紧张进行，后三峡移民进入关键时期，安全监管工作的难度不言而喻。我们还要清醒的认识到，2011年我县的安全生产形势面临着新情况新挑战，纵观第一季度我县安全生产的状况，深入分析其形势，我县安全生产工作表现出以下问题：一是安全专项整治不彻底，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密；二是随着经济活动的日益活跃，一些已依法关闭取缔的不具备安全生产条件的单位可能死灰复燃，或者变换手法变相非法生产，安全生产执法、治理的难度增加；三是经济增长速度加快，各类就业队伍不断扩大也加大了安全培训工作量；四是随着需求的增加，煤矿等企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈，治理“三超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨；五是各类新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重，防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。
各乡镇、各部门务必保持高度的警觉性，从讲政治、保稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，加强组织领导，不断完善工作机制，狠抓各项措施落实，毫不松懈地抓紧抓好当前安全生产工作，要为2011年的安全生产工作开创新的篇章，为今后的工作开好局、铺好路。
三、高度统一思想，进一步明确2011年全县安全生产工作的目标任务
2011年全县安全生产工作的目标任务已经明确，文件已经下发，请各乡镇、各部门、各企业“对号入座”，找准自己的位臵、找准自己的职责，明确自己的任务，围绕全县的总体工作思路，根据各乡镇、各企业的实际情况，不断细化工作措施，坚决确保我县安全生产控制指标不超过州下达的控制指标，全面完成深化“安全生产年”任务；努力实现全民安全素质、从业人员安全技能、监管监察人员执法水平三个全面提升；努力实现各类事故起数、死亡人数两个明显下降。全县各类事故死亡人数控制在28人以内，较大事故得到有效遏制，杜绝重特大安全事故的发生。
发展是第一要务，稳定是第一责任，而安全则是稳定的最重要方面。各乡镇、各部门、各企业要认真算好经济账、政治账和社会账，坚持安全发展、依法发展、科学发展的基本思路，进一步树立守旨意识、大局意识、忧患意识和责任意识，正确处理安全生产与地方经济社会发展之间的关系，切实把县委、县政府的安排部署落实到实际工作中去，认真履职不推诿，扎实工作不懈怠，全力抓好本辖区、本部门、本单位的安全生产工作。
四、强化工作措施，确保全县安全生产工作持续稳定好转
各乡镇、各部门要突出重点，把握关键，切实增强安全生产工作的针对性。理清思路，强化举措，狠抓落实。
一是要切实加强宣传教育培训。提高全民安全意识是安全生产工作的重要环节，也是一项长期工作。安全事故最重要的原因是一些干部群众安全意识淡薄。去年，在各乡镇、各部门、各企业的共同努力下，开展了“矿嫂谈心”、答题卡知识竞赛、演讲比赛、劝告信等活动，取得了较好的效果，在全县营造了一种“人人安全、我要安全、关爱生命、关注安全”的文化氛围，打造了全县安全文化的一道亮丽风景。今年，我们要继续加大宣传教育培训力度，继续开展形式多样的宣教活动，充分发挥新闻媒体作用，广泛深入持续的开展宣传教育。各企业要安排多形式的培训计划，有针对性地开展培训工作，确保企业法人、安全管理和从业人员的培训和教育面达到100%。
二是要切实抓好基层基础工作。安全生产工作重在基层基础，抓好“双基”就抓住了影响安全生产工作的主要矛盾，各乡镇、各部门要继续深入抓好以“五项活动”为重点的基层基础工作，全面推进“三项行动”和“三项建设”，夯实基层基础，确保全县安全生产形势持续稳定好转。
三是要切实抓好隐患排查和整改。从发生的事故分析，企业重视生产效益、忽视安全生产是主要因素。各乡镇、各部门一定要立足防范，把防患臵于安全生产工作之首，把工作的重点放在源头治理和过程控制上，加大隐患排查和整改力度，抓住重点行业、重点部门、重点单位和重点部位，全面排查安全隐患，对排查出的安全隐患立查立改，决不拖延。要严格落实“谁主管谁负责，谁受益谁负责”，全面落实企业隐患治理投入主体责任，强化企业“一把手”重大隐患第一责任人的责任。要加大治理督办力度，对排查发现的重大隐患，严格落实“重患必停”要求，强化挂牌督办，实行领导包案制度，明确治理和监管责任，切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
四是要扎实开展专项整治。深入开展安全生产专项整治，是确保安全生产的重要举措。各乡镇、各部门要始终把安全生产专项整治作为一项长期任务坚持不懈地抓下去，要定期不定期开展煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑安全、烟花爆竹、危化品、水上安全、学校安全、消防、特种设备、民爆物品等方方面面的专项整治。专项整治要从明确责任、研究措施和办法、加强监督和检查、排查整改隐患、宣传教育、违章约束等六个方面入手，扎实开展安全生产专项整治活动，并且要及时将每次专项整治的情况形成材料，报县安委会办公室。
五是要切实加强监督检查。安全生产监督检查的形式要多样，要实现明查和暗访相结合，查处不落实的事，惩处不落实的人。要组建明查暗访工作专班，对各乡镇、各部门的安全生产工作实行定期不定期检查，重点检查责任落实、宣传教育、隐患整治、到岗到位、纠正违章等工作。
六是要认真应对新形势。随着交警与派出所的队所合一，乡镇人民政府的安全监管责任自然增大，各乡镇人民政府要认真应对这一新形势，制定好全面系统的监管措施，以“保畅通、保安全”为突破口，努力营造良好的道路交通环境。
同时，各乡镇、各部门要落实责任，健全机制，切实增强安全生产工作的实效性，在建立健全长效机制上狠下功夫。 一是要全面落实安全生产责任。各乡镇、各部门要继续按照“一岗双责”和属地管理的原则，层层落实细化责任，安全生产责任决不允许留空档，决不允许留死角，一定要明确第一责任人、第二责任人、安全生产专职人员、安全生产协管人员的职责，一定要落实到企业、车间、班组和人头，确保安全生产责任全覆盖，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人去落实。
二是要进一步健全安全生产长效机制。建立安全生产长效机制，是实现安全生产长治久安的关键环节。各乡镇、各部门要进一步完善八大长效机制：以“一岗双责”为重点的责任机制，以日常监管为重点的制度机制，以整治为重点的隐患排查机制，以基层和企业为重点的检查机制，以面向企业职工、农民、学生为重点的宣传教育机制，以激励为重点的奖励机制，以明查暗访为重点的督查机制，以“四不放过”为重点的查处机制。这八大机制是强化我县安全生产的根本所在，必须抓好完善和落实。
三是要加大安全生产投入。各乡镇、各部门、各行业、各企业要加大对安全生产工作的投入，要增加安全生产经费，决不能在安全生产投入上舍不得，该投入的人力、物力、财力一定要到位。今年要进一步完善安全生产储备金、风险抵押金制度，各乡镇、各部门、各行业、各企业必须无条件执行，县安监局要抓好督促落实。 四是要全面细化安委会成员单位职责。年初，国务院安全生产委员会全体会议审议通过了《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，进一步明确了各成员单位的职责。我们要紧跟中央的形势和部署，请县安委会办公室尽快细化各成员单位工作职责，使各成员单位分工具体、职责清晰、任务明确。
五是要进一步强化目标考核。我们制定《峡江县安全生产目标考核奖惩办法》，就是要对安全生产工作实行重奖重惩。对履职尽责、成绩显著的给予表彰和奖励；对履职不到位发生安全生产责任事故的，要严格按照“四不放过”的原则，实行问责，严肃处理，对责任单位领导一律取消评先表模资格，在政治上不予提拔，在经济上给予处罚；对企业的安全责任人要按照有关法规，该追究刑事责任的要追究刑事责任，该给予经济处罚的要依法严格处罚，决不心慈手软。在这里特别提醒一下，在责任追究方面，以前存在责任追究不及时、不到位的现象，对于这种现象我们一定要严惩不贷，不能马虎，今后要坚决杜绝此类现象发生。同时在目标考核中，从今年开始实行末位管理，对目标考核单位分数达不到70分或者在目标考核中排名末位的单位，实行安全生产末位“笼子”管理，以达到争先创优的目的。
同志们，安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定的大局，是一项实实在在、来不得半点虚假的民生工程。我们要以饱满的热情、昂扬的姿态、奋发的精神，以严密的措施、扎实的工作，推动全县安全生产形势持续好转，为我县经济社会平稳较快发展做出新的贡献！
在区政府全体(扩大)会议暨安委会第二次全体(消防工作)会议上的讲话
