第二届中国游牧文化旅游节
整体策划方案
中国游牧文化旅游节组委会
2013年12月
按：2013年，由国家文化产业规划研究院创意发起，中国文化传媒集团和包头市人民政府主办，国家文化产业规划研究院和达茂联合旗委、政府承办的首届中国游牧文化旅游节取得圆满成功，在国内获得巨大反响。首届中国游牧文化旅游节的成功，为新型文化旅游产业的综合发展做出了有益探索和可贵示范。
作为草原文明的核心文化体系，游牧文化承载的不仅是历史文化和民族文化的多元信息，更承载着人与自然、人与人和人与社会和谐共生、共同发展的文化使命。打造游牧文化品牌，是国家文化战略的需要，是打造高端新型文化旅游产业的需要，更是重塑和提升游牧文化价值、实现其使命的需要。
举办首届中国游牧文化旅游节，是践行国家文化战略的具体举措，也是促进文化旅游产业融合发展的勇敢尝试。2014年，我们将举办第二届中国游牧文化旅游节，进一步提升品牌、提升高度、提升实力、提升效益、提升国际影响力，再现游牧文明之光彩，再书文化旅游产业发展之新篇。
一、操作规程
活动名称：第二届中国游牧文化旅游节
活动时间：2014年7月12日—10月9日
活动地点：内蒙古包头市达茂联合旗
主办单位：中国文化传媒集团
内蒙古自治区包头市人民政府
承办单位：国家文化产业规划研究院
中共达茂联合旗委员会 达茂联合旗人民政府
协办单位：中国民间文艺家协会、中央民族大学、高占祥
文化艺术基金会、国家体育总局汽车摩托车运
动管理中心、内蒙古自治区社科院、包头市文
化广播电影电视局（新闻出版局）、包头市旅游局、
包头市体育局
支持单位：中央电视台、人民网、新华网、中国文化报、
中国旅游报、澳门莲花卫视、内蒙古电视台、
内蒙古电台、内蒙古日报、包头广播电视台、
包头日报、包头晚报、家庭周报等
二、主题定位及内容
活动主题：深度挖掘游牧文化核心价值，认真践行草原生态文化理念，全面展示蒙元文化历史魅力，着力优化经济文化发展环境，全力推进达茂文化旅游发展。
活动定位：借势国家资源，整合地方资源，挖掘文化资源，利用媒体资源，拉动社会资源，注重规格、注重品质、注重效益、注重互动、注重大众参与，打造更具发展活力和时代精神的文化旅游盛会，使“游牧文化”品牌成为草原文化的主流品牌，使“游牧文化旅游节”真正成为文化旅游产业融合发展的典范、文化强国战略践行的标兵、实现美丽中国梦的地方名片。
活动内容：包括文化、体育、旅游、商贸四大类活动，文化活动构筑特色，体育活动提升规格，旅游活动凝聚人气，商贸活动促成合作交流、实现富民增收。统筹考虑活动设置、景区景点建设、旅游线路设计、综合管理治理，推动文化、体育、旅游、商贸活动互动互助互促，在融合中提升，在提升中收效，真正实现办节目的。
三、总体战略思路
第二届中国游牧文化旅游节将在首届的基础上进行完善和提升，重点提升规格、夯实内容、完善布局、强化合作。保留群众喜爱的、具有市场潜力和文化价值的活动项目，提高活动的规格和质量，并深度包装推向市场；延伸活动内涵外延，不断引进高规格高水平的高端活动，探索商业化运作，推进游牧文化与现代文化交流融合。
（一）理论和品牌支撑体系 1.草原国际论坛；
2.申请“中国游牧文化之乡”命名； 3.中国游牧文化保护区建设； 4.中国游牧文化博物馆建设。
（二）高端活动支撑体系 1.“达茂风”中国摄影大赛； 2.国际顶级摩托车极限挑战赛； 3.全国摩托车越野锦标赛； 4.全国顶级书画家采风达茂； 5.中国首届二人台大赛；
6.全国大学生草原三项（徒步、长跑、自行车）越野赛； 7.中国汽车俱乐部环达茂草原友谊赛； 8.中国首届蒙古马拉力赛； 9.中国环达茂山地自行车挑战赛。
（三）丰富的民间活动支撑体系 1.蒙古族民间文艺表演活动； 2.蒙古族民族手工技艺活动； 3.蒙古族民俗游艺竞技活动； 4.蒙古族民间竞技贸易活动； 5.蒙古族民间祭祀礼仪活动； 6.区域经济文化交流活动。
四、活动安排
（一）准备阶段（2014年1月—6月）
1.2014年1月，举行第一次新闻发布会，发布第二届中国游牧文化旅游节活动主题、定位、内容、板块布局以及活动相关公告等，同步启动“神秘草原〃休闲达茂”网络拍客活动。
2.2014年2月，面向社会征集创意和活动项目，进行活动的申报筛选、活动方案收集等具体工作，集中进行招商活动。 3.2014年4月，制定各工作组工作方案、具体活动实施方案，制作活动宣传册、工作手册等，开展前期准备工作。
4.2014年5月，举行第二次新闻发布会，进行重点活动推荐，各主流媒体开始大规模宣传营销，招商活动全面开展。
5.2014年6月，各类活动基本准备就绪，重大活动项目进入前期运行阶段，宣传营销进入高频攻坚期。
6.2014年6月下旬，举行第三次新闻发布会。
（二）实施阶段（2014年7月—10月）
1.2014年7月12日—8月15日，英雄草原活动板块。
2.2014年8月16日—9月30日，激情草原活动板块。
3.2014年10月1日—10月9日，欢庆草原活动板块。
（三）总结阶段（2014年10月—11月）
对第二届中国游牧文化旅游节进行集中总结，适时开展其他活动。
五、活动板块布局
本届游牧文化旅游节，根据活动类型和时间安排，初步设计为三个主题板块。 1.英雄草原。围绕“游牧文化”，以“文化、文明、情怀、胸怀”为主题，重点推出开幕式、第25届草原那达慕大会、申请“中国游牧文化之乡”命名、“马背争雄”赛马月、“绿茵争霸”搏克周、“沙漠之舟”骆驼赛、“游牧草原”勒勒车搬家比赛、哈撒儿文化艺术节、草原国际论坛、满都拉口岸风情游、环达茂自驾游、七夕浪漫草原情人之旅、经贸投资洽谈会、有机农畜产品交易会等活动。
2.激情草原。围绕“现代文化”，以“速度、高度、美丽、魅力”为主题，重点推出“寻梦花海”赏花月、国际顶级摩托车极限挑战赛、全国摩托车越野锦标赛、全国顶级书画家采风达茂、全国大学生草原三项（徒步、长跑、自行车）越野赛、中国首届二人台大赛、“爱在达茂”草原合唱节、中国汽车俱乐部环达茂草原友谊赛、陈刚独步中国穿越达茂草原骆驼赛、“最美星空”中秋赏月、中国首届蒙古马拉力赛、中国环达茂山地自行车挑战赛、牛羊肉伴侣节、寻花问月乡村体验游、“畅想生活”物资交流会、蒙古族手工艺品展销会等活动。
3.欢庆草原。围绕“民俗文化”，以“喜庆、同庆、欢乐、欢腾”为主题，重点推出内蒙古自治区赛马友谊邀请赛、“幸福达茂”重阳节老年才艺大舞台、内蒙古自治区跤王争霸赛、蒙餐烹饪暨牛羊肉伴侣大赛、内蒙古自治区自行车俱乐部友谊赛、环达茂自驾游、达茂品牌商品交易会、少数民族商品贸易会等活动。
六、运作模式
本届游牧文化旅游节将进一步开放格局、拓宽视野，发动更多社会力量参与到活动全过程，着力转变政府主导的运作模式，变主导为指导，探索市场化运作。
1.在组织运作上，坚持政府指导、市场运作、社会参与的原则，政府整体筹谋，社会力量和市场资源参与策划，积极广泛进行项目招商，形成以旅游活动为主线，以文化、体育活动为主体，以商贸活动为核心落脚点的运作模式。
2.在营销运作上，探索以节养节、广泛合作、良性竞争的机制，鼓励社会力量参与策划、演展、票务、服务、研讨、娱乐活动等方面的组织营销工作，有偿出让项目经营权和冠名权，充分发挥社会实体、中介机构、文化产业集团、新闻传媒等社会力量的作用，实现经营主体的多元化。
3.在服务工作上，坚持“对口服务、分类管理、多元合作”的原则，组委会及达茂联合旗委、政府制定有关优惠政策，鼓励社会力量参与服务工作。文化旅游节期间，宾馆、餐饮、旅游、中介、娱乐等社会服务性机构，将统一使用文化旅游节品牌、标志，形成规范有序的服务市场。
七、保障措施
1.强化组织保障。成立文化旅游节组委会，设立活动领导小组。活动领导小组下设综合办公室和宣传营销、安全保卫、后勤保障、市容市貌整治、文化活动、体育活动、旅游活动、商贸活动八个工作组。综合办公室和宣传营销、安全保卫、后勤保障、市容市貌整治等四个工作组构成外环服务保障工作系统；文化活动组、体育活动组、旅游活动组构成中环主体活动系统；商贸活动组为内环核心系统，形成三环组织和谐互动局面，为文化旅游节提供组织保障。
2.强化资源保障。深度挖掘并整合现有的历史文化资源，强化旅游景区景点打造，大力推出阴山岩画、汉魏长城、金堑壕、敖伦苏木古城遗址、广福寺、普会寺、哈撒儿祭奠堂等人文历史景点；健全完善希拉穆仁草原、红格尔敖包、吉穆斯泰等自然景区建设；打造以百灵那达慕文化产业园区、满都拉口岸、草原风电等为特色的现代景观。通过对文化旅游资源的整合打造，为文化旅游节提供资源支持。
3.强化基础保障。建成游牧文化特色鲜明的百灵那达慕文化产业园区，并不断健全完善园区基础设施和配套建设；加大市容市貌、公路沿线、景区周边等地的环境综合整治，打造独具北疆草原风情魅力的达茂大景区。加大市政道路及管网建设，大力提升供水、供电、交通、通讯、污水处理等公共服务水平；打造游牧文化标识系统，建设突出蒙元游牧文化特色的城市美化、亮化、绿化工程和公共设施，建设体现蒙元文化内涵的城市景观，营造游牧文化人文气息。全面启动12个苏木乡镇游客服务中心，加大旅游从业人员和服务人员培训力度，开设医疗、消防等公共服务绿色通道，提升服务质量，逐步完善具有人文关怀的旅游服务体系。
4.强化市场运营保障。邀请专业传媒公司创意策划，发挥基层民众首创精神，积极向社会征集创意活动，为文化旅游节的市场运营奠定良好的基础。积极打造独具达茂地域特色的北疆草原风情旅游线路，推进“达茂品牌”建设，加快天然绿色有机农畜产品有机认证、品牌打造，加强食品安全监管和市场督查，构建良性市场竞争秩序。充分发挥招商引资服务中心作用，积极进行文化旅游产业招商引资。推动那达慕游牧文化有限责任公司规范有序运行，尝试探索文化旅游节市场化运作。
