xx残字[2008]19号
关于上报二00八年残疾人工作总结及
二00九年工作计划的报告
市残联：
2008年我区残疾人工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，按照中央“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，突出“发展抓项目、和协抓扶贫、重点抓就业、稳步抓康复、组建抓创新”的工作主线，牢固树立“以民为本，为民解困”的宗旨，坚持科学的发展观，协调各方关系，积极主动地开展残疾人扶贫、康复、就业、教育、维权等一系列工作，较好的完成了上级残联下达的各项常规工作。现将一年来的工作情况总结上报，不妥之处，请批评指正。
二00八年十一月十日
主题词：工作总结 计划 报告
残疾人联合会 2008年11月10日印
二00八年残疾人工作总结
一、综合工作
1、坚决贯彻区委、区政府的决策部署，努力加强班子建设,党建工作责任制全面落实。结合本单位实际，认真研究制定各项工作制度，切实加强干部日常教育管理，深入开展承诺制和“服务促发展、和谐兴甘州”，确保政令畅通。
2、清正廉洁，秉公办事，严格落实重大事项报告等制度。积极开展廉政文化进机关、进家庭活动。单位及个人无通报批评、发放廉政招呼卡及违纪违法问题发生。
3、加强作风建设，积极转变职能，主动为基层群众和广大残疾人员提供优质服务；落实首问责任制，限时办结制；严格依法行政，规范依法行政行为；按时参加区上召开的各种会议、活动；严格杜绝推诿扯皮，乱收乱罚，以法代管行政不做为、乱做为行为。没有发生因履行职责不到位，效能低下、纪律松弛、作风散漫、服务态度等被投诉、被处理等问题。
4、紧扣责任书指标安排工作，按时按质完成区委、区政府和上级残联安排的各项工作、各种会议确定的事项和临时安排的有关任务，按要求及时报送各种资料。
5、积极参与综合治理各项活动。单位没有发生刑事、治安案件；没有涉及“黄赌毒”等丑恶现象的案件。
6、进一步完善党务、政务公开各项工作制度。严格按照区委、区政府行政许可项目目录及《甘州区行政许可项目
2 办理规程》实施行政审批行为，不断完善各项工作制度，创新公开形式，规范公开内容，落实公开任务，增强工作透明度，做到公开内容、程序、时效、实效“四到位”。
7、按照区委、区政府营造发展环境的要求，加强精神文明建设积极参与市区组织的相关活动，同时注重单位环境建设，按照划定的区域，积极参加环境卫生集中整治活动。
8、切实维护社会稳定，认真落实信访工作领导责任制，共受理来信来访9件，办结9件。
二、重点工作
（一）康复
⑴制定了2006－2010年残疾人“人人享有康复服务”的五年规划。
⑵白内障复明手术203例，占计划的100 %；肢体残疾康复和训练15名，占计划的100 %；聋儿听力语言训练和聋儿家长训练各6名，占计划的100 %；智力残疾儿童康复训练5名，低视力康复15名。
⑶假肢装配31例，远远超出计划任务，捐赠轮椅、钉鞋机20 辆，其它辅助用具150件，占计划的100%。
⑷坚持资源共享，以乡镇、社区医疗机构为依托，配备专人开展康复服务。建立残疾人社区康复示范点2个（大满镇、北街东湖社区）。
（二）扶贫
⑴区残联依托托金鹰面粉厂、工业用布厂为龙头，使21名残疾人集中就业、许多残疾人家庭与企业签订劳务及种植合同，使残疾人及残疾人家庭有了注定的经济收入。
⑵政府与各乡镇、街道签订帮扶困难残疾人脱贫责任
3 书，发动社会各界“帮、包、带、扶”贫困残疾人423名,其中:党政领导帮扶29名,社会各界帮扶374人，残联20人。使近1300多名贫困残疾人解决温饱。
⑶2008年区政府又出台了贫困家庭危房改造实施方案，将残疾人危房改造列入实施范围，目前正在筹备组织实施。
（三）就业
⑴将残疾人就业工作纳入了政府社会发展规划及目标管理责任制，依法全面推行分散按比例安排残疾人就业工作。一年来，共安置347名残疾人就业，其中：集中就业5人，按比例就业20人，个体就业106人，农村从业214人盲人按摩人员2人，建立和完善乡镇、街道残疾人就业服务网络，为残疾人提供就业服务。
⑵年收缴残疾人就业保障金75万元。占计划的100%。并实行收支两条线管理。
⑶以区职业技能培训机构为骨干，利用社会培训力量广泛开展残疾人职业教育和技能培训。利用“科技之冬（春）”活动和各级各类培训机构，对530名残疾人进行种植业、养殖业等实用技术培训，全面完成责任书指标任务。
（四）社会保障
⑴将符合当地城乡居民生活保障条件的710名残疾人纳入低保范围，其中：城市270人，农村440人，对重度残疾人、老残一体、一户多残、处于低保边缘的残疾人实现了应保尽保，对既无劳动能力又不属最低保障对象的农村“三无”人员基本实现定期生活救助。
⑵将残疾人的社会保障纳入社会保障体系统筹规划，由政府统一组织实施。全区共有18648名残疾人参加了“新农
4 合”，占农村残疾人总数的96.4%；有8612名残疾人参加了城市居民基本医疗保险，占城市残疾人总数的64.1%。有126名残疾人得到大病救助，占残疾人总数的4.1‰，受助资金9.4万元。
(五) 法制建设和法律服务
严格执行已形成的残疾人事业发展规划，保障残疾人合法权益，增强政府部门执法人员和社会公共保护残疾人权益的法律意识，加大执法力度；着重抓好残疾人就业、再就业、生活保障、无障碍设施，优惠政策等方面的政策性研究，出台相关文件，完善有实质性的扶助残疾人的优惠政策。
⑴充利用区残联维权机构的协调功能，协调区“爱心助残法律援助中心”，为残疾人提供“三优”服务。
⑵坚持信访接待制度和首问负责制，及时办理残疾人来信来访和查处侵犯残疾人权益案件。共接受残疾人来信来访9件（次），年信访办结率达98％。无群体上访和越级上访事件发生。
（六）特殊教育
⑴配合教育部门做好学龄残疾儿童少年随班就读，年均在校残疾少年、儿童随班就读人数达到205名。
⑵九年义务教育阶段残疾儿童少年和残疾贫困家庭学生全部纳入了“两免一补”范围，基本实现了义务教育阶段残疾学生免费入学制度。
⑶积极争取政府和社会各界每年对对考入高校的个别残疾优秀学生给予适当的奖励 。
（七）组织建设
加强各级残联的组织、思想作风建设，履行好“代表、
5 服务、管理”三大职责。按照《全省基层残疾人组织规范化建设“验收〃达标”活动实施意见》，重点加强乡镇社区残联组织建设。
⑴根据省市残联的要求，严格按照《中国残联章程》和中残联、省残联关于换届的要求，2008年1月完成了区残联换届工作。
⑵切实规范区乡残联机构和人员编制。结合《张掖市人民政府办公室批转市残联〈关于进一步加强基层残疾人组织建设实施意见〉的通知》(张政办发[2006]26号)，继续巩固区残联计划单列、规格达标、理事长专职三项指标，充分发挥区级残联在基层残疾人工作中的重要作用，理事会中有残疾人理事。乡镇、街道残联理事长由乡镇、街道专职在编干部担任，通过乡镇、街道残联主席团推举、政府统一发文任命。
⑶加强残疾人专门协会的调整充实工作。严格按照残疾类别由本级主席团委员中的残疾人、残疾人亲友和乡镇、街道、村、社区残疾人工作骨干组成。同时做到了“人员、场地、经费”三落实。
⑷调整充实残疾人专职委员。一是配齐乡镇、街道残疾人专职委员。专职委员上岗率达到了100﹪。二是继续巩固完善村、社区“有残协、有专职委员、有活动场所”三项指标稳定残联专职委员队伍。并将他们每人每月30元的工作补助列入社会保障机制，以区委文件固定下来。三是进一步规范各类调查、登记表册和上墙图表。80.3﹪的村、社区残协各项规章制度和服务项目列表上墙。统
一、规范残疾人基本情况等各种调查登记表册，做到各项残疾人工作基础数据
6 准确。
（八）舆论宣传、文化体育
树立现代文明社会残疾人观，扶残助残蔚然成风。大力宣传残疾人和残疾人事业。让残疾人和残疾人事业得到广泛理解、关心和支持。广泛开展群众性残疾人文化体育活动，不断提高残疾人的参与意识和水平；在普及的基础上，重点抓好残疾人文艺和体育骨干的选拔、培养，使我区残疾人文化艺术和体育水平有较大的提高。
通国开展“红领巾助残”、“青年志愿者助残行动”、“一帮一，结对子”、“文化和科技助残”等多种助残活动。宣传残疾人和残疾人事业。让残疾人和残疾人事业得到广泛理解、关心和支持。
积极推荐和输送多才多艺的残疾朋友参加省、市残联举办的绘画、书法及文体活动。
二00九年残疾人工作计划
2009年区残联工作坚持以党的“十七大”和十七届三中全会精神为指导，认真贯彻中央和省、市有关会议精神，重点抓好残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障、法制维权和宣传文体等工作，动员社会各界为残疾人办实事、好事，努力实现我区残疾人事业又好又快发展。
一、残联组织规范化建设
1、进一步加强和规范乡镇、街道、村、社区残联组织建设，围绕完善机构、健全机制、加强力量、提高效能，建立健全社区（村）残协组织，形成完善的残疾人工作组织体系的目标。重点落实“三上墙”，“建五册”。实现85％的乡
7 镇（街道）残联、社区残协达到规范化标准，55％村残协达到规范化标准。
2、抓好基层残联干部的培训，争取举办1—2期基层残联干部和专职委员培训班，不断提高残疾人工作者职业道德和综合服务能力，造就一支思想好、作风硬、能力强、素质高、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的残疾人工作队伍。
3、继续开展好“四个一”连心实践活动。狠抓目标管理考核及干部的平时考核、年度考核及残疾人工作的规范化、制度化、程序化建设，提高服务能力和水平；建立助残志愿者联络站，不断扩大志愿者助残队伍，使助残志愿者队伍注册人数逐步增加，动员志愿者为残疾人提供文化、科技和法律服务，切实做好帮残解困工作。
4、按照《中华人民共和国残疾人证管理办法》规定和甘州区《残疾人证》办理程序，做好《残疾人证》的核发和管理工作。
二、残疾人康复工作
以“人人享有康复服务”为目标，认真开展残疾人社区康复工作，推动康复进社区、服务到家庭，扶助残疾人参加新型农村合作医疗，对特别困难的残疾人参加合作医疗进行资助，使农村残疾人享受优惠的医疗服务。采取社会化的工作方式和“低投入、广覆盖”的原则、为残疾人提供切实有
8 效的康复服务。
1、继续开展残疾人社区（村）康复示范点建设，依托辖区社会资源，把残疾人康复工作融进其中，深入开展家庭康复、医疗康复、职业康复、教育康复和社会康复，使示范点辖区残疾人80%以上得到康复服务，满意率达90%以上。
2、抓好精神病防治康复工作。一是按照“预防为主、防治结合，重点干预，广泛覆盖，依法管理”的精神卫生工作指导原则，大力推行“社会化、综合化、开放化”工作模式，建立精神残疾人信息库，在全面摸底调查的基础上，将精神病防治康复工作纳入城乡卫生服务网络，落实治疗康复措施，提高康复效果；二是认真实施彩票公益金康复项目，对贫困精神病患者实施住院医疗救助和免费服药医疗救助，普及精神卫生知识，提高普通人群健康知识。
3、继续实施“视觉行动”、“蓝天行动”、“彭年光明行动”、“健康光明行动”等项目。完成复明手术任务150例和贫困白内障免费手术34例，开展低视力配镜、低视力儿童家长培训以及盲人定向行走训练服务，完成低视力配戴助视器15人和低视力儿童家长培训6名，盲人定向行走训练6人。
4、实施《中国残联国家彩票公益金康复项目》，搞好贫困残疾人辅助器具配发、贫困聋儿救助、贫困精神病患者医疗救助等受助项目。实施《长江新里程计划》假肢服务项目，
9 加强肢体残疾人康复训练与服务，为8名肢残人安装普及型假肢，捐赠轮椅和钉鞋机各10辆。为残疾人装配提供手杖、拐杖、盲杖等残疾人辅助器具150件，年内语训聋儿6名，培训聋儿家长6名。
5、加强残疾预防和宣传，认真开展出生缺陷早期干预，减少和控制残疾发生。组织开展“爱耳日”、“爱眼日”、“世界精神病卫生日”、“国际聋人节”、“盲人节”等活动，提高公民对残疾的认识和自我保护意识。
三、教育工作
继续配合教育部门做好学龄残疾儿童少年随班就读，使残疾学龄儿童的入学率巩固在87％以上。深入开展扶残助学活动，扩大资助对象。认真抓好盲童入学和“扶残助学∙春雨行动”项目，采取结对扶助和捐资助学等形式保证贫困残疾学生正常入学，巩固和提高“三类”残疾儿童少年入学率。。协助教育部门做好残疾考生的录取及高中贫困残疾学生和残疾家庭学生入学上学难问题。
四、残疾人劳动就业和扶贫工作
1、认真贯彻落实《残疾人就业条例》及相关残疾人就业优惠政策，提高残疾人就业率。抓好城镇残疾人职业技能培训及农村残疾人实用技术培训，。全年完成残疾人职业培训603人(其中城镇150人,农村450人，盲人3人)，稳定扶持残疾人就业405人(其中按比例就业20人，集中就业10人，
10 个体就业110人,农村从业人263人，盲人2人)。对安置残疾人未达比例的单位和部门依法收缴残疾人就业保障金，力争完成残疾人就业保障金征收任务65万元。
2、选送盲人参加保健按摩培训。按照《甘肃省盲人保健按摩行业管理办法》，规范盲人按摩市场，为盲人个体开业创造机会，给予扶持。
3、多渠道筹措资金，加大对残疾人扶贫投入。坚持以政府为主导，社会各部门积极参与的扶贫工作模式，将各项扶贫措施列入各级政府目标责任制，分解下达任务，采取送技术、送实物等方式，加大对贫困残疾人的扶持力度。发动社会各界“帮、包、带、扶”贫困残疾人452名,其中:党政领导帮扶54名,社会各界帮扶380人，残联18人。使550名贫困残疾人解决温饱，增加经济收入。
4、继续配合民政部门搞好城乡残疾人低保工作。将符合当地城乡居民生活保障条件的残疾人纳入低保范围,做到应保尽保，将410名残疾人纳入低保，330人纳入救济，帮助贫困残疾人全部纳入新农合和医疗保障体系，提高残疾人参保率。争取落实白内障手术、精神病防治等列入报销制度，提高报销比例。
5、搞好扶贫工作试点。依托基地加残疾人户，帮助残疾人在基地内学技术从事养殖业、种植业。区残联依托金鹰面粉厂、工业用布厂为龙头，帮助残疾人脱贫致富。
五、做好维权保障工作。
深入贯彻《中华人民共和国残疾人保障法》，协助区人大、政府、政协进行专项检查，依法推进残疾人事业。充分发挥区“爱心助残法律援助单位”的作用，积极配合执法部门进行执法检查，落实残疾人优惠政策，切实维护残疾人合法权益。
坚持信访接待制度，认真做好残疾人来信来访工作。年信访办结率达95％以上。
按照《城乡道路和建筑物无障碍设计规范》，配合建设等部门抓好无障碍设施建设，进一步推行无障碍设施建设。开展无障碍示范城镇争创活动。
六、开展好助残日活动
认真组织开展“全国助残日”、“国际残疾人日”等活动，以党的十七大提出的“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求为契机，认真组织实施开展第十九次“全国助残日”活动。采取“一助一”、“多助一”等形式，开展“志愿者助残”，向贫困残疾人家庭送温暖，捐赠轮椅、钉鞋机等辅助。大力宣传人道主义思想对构建社会主义和谐社会的积极作用，进一步营造扶残助残的良好社会风尚。
七、搞好宣传及残疾人文化体育工作
组织残疾人参加群众性的残健融合、康复健身的体育活动。建立残疾人体育、特殊艺术人才库，做好优秀残疾运动
12 员的培养、选拔工作，为参加全国、全省残疾人文艺、体育大赛作好准备，促进残疾人“平等、参与、共享”。
积极编写工作简报，采写新闻稿件，大力宣传残疾人事业，认真做好《中国残疾人》、《三月风》、《甘肃残联》的征订工作。
八、信息化建设
认真贯彻《残疾人事业“十一五”发展纲要》关于“加快互联网网站建设”的精神，推广信息无障碍，为残疾人提供方便快捷的网上服务。推进“电子政务和无纸化办公”，实现“业务数据和工作信息网上传输”，推动残联系统公众信息网建设，实现残疾人事业资源共享。
九、继续协调、筹备残疾人综合服务中心建设。 争取2009—2010年建成集残疾人康复训练、培训就业、文化娱乐为一体的活动场所。
