关于开展油气管线等安全专项排查整治
活动的通知
公司各部门：
为深刻吸取“11.22”中石化东黄输油管道爆炸事故教训，深入贯彻落实国务院安委会《关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》（安委【2013】9号）、省委办公室《关于转发的通知》（晋安办发【2013】112）及晋能有限责任公司《关于转发的通知》等文件精神，各部门要高度重视，严格管理措施，举一反三，消除隐患，防止各类事故的发生，经公司研究决定，在全公司范围内开展油气输送管线和燃气管网安全专项排查整治工作，现将有关事项通知如下：
一、活动时间
从即日起至2014年3月底
二、组织领导 组 长： 副组长： 成 员：
活动领导组下设办公室，办公室设在通风区，办公室主任由通风区区长兼任，联系电话：
工作职责：
1、负责活动期间工作方案的制定；
2、由业务部门负责认真开展自查自纠工作，及时排查消除隐患，对一时难以整改的隐患，要及时上报活动组办公室。采取切实有效的防范措施，严防各类事故的发生。
3、负责涉油涉气的压力容器管道、特种设备进行安全检查，并按要求将排查整治结果报活动组办公室。
4、全面落实活动期间的专项整治、检查工作，做到不留死角、不留盲区。
5、负责活动结束后各项工作开展情况汇总、总结、上报。 专项整治、检查范围：
公司地面瓦斯储配管路，瓦斯储存、利用的使用管网、安全设施（储存管路的运行、设施的完好情况）、油库、井下瓦斯抽放管路以及隐蔽致灾因素等。
三、专项排查整治工作目标
认真学习贯彻中央领导的重要批示指示讲话精神和近期省委、省政府关于全面加强和改进安全生产工作的决策部署，认真吸取“11〃22”特别重大事故教训，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，在全公司范围内对瓦斯输送管路、油库等各种易燃易爆品进行大排查大整治，全面排查隐患，彻底解决问题；深入自查自纠，全面堵塞漏洞，全方位夯实制度、培训、管理、设备、现场等各项安全生产基础，不断完善和建立安全生产长效机制，坚决防范重特大事故发生。
四、排查整治的主要内容和要求 排查整治的主要内容：
（一）查规划和设计及管路布臵等情况。 一是要查管道总体布局是否符合相关工程设计规范、安全规程等技术标准要求和遵循安全合理原则，考虑地形、地貌、工程和水文地质条件等合理规划并布局；
二是要查线路选择是否满足《输气管道设计规范》中对避开地震、山洪及地质灾害区域的规定，确需穿越地震活动断层等区域的，是否采取了工程防灾措施；
三是要查油气、危险化学品输送等管道是否与职工宿舍、办公区、食堂等人员密集区以及建（构）筑物、设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求；
四是要查是否存在光气、氯气等剧毒气体和氨、硫化氢等有毒气体危险化学品管道穿(跨)越公共区域的情况；
五是要查是否有情况不明或改变线路但风险不明的油气管线、危险化学品管道；
六是要查新建、改建、扩建的输气管线是否符合安全设施“三同时”规定；
七是要查输气管线是否配备了压力、流量等信息的不间断采集和监测系统，设臵了泄漏检测报警装臵、紧急切断装臵；
八是要查管道经过的封闭空间是否设立了泄漏报警检测设施等。
（二）查管线质量及完好情况。
一是要查所有管线是否符合国家有关产品质量要求，管道是否经过检验检测合格；
二是要查地面管线是否存在腐蚀、破损、开裂、变形、老化和跑、冒、滴、漏现象；
三是要查是否有故障下的安全保障设施和备用系统； 四是要查是否有难以发现隐患的隐蔽工程； 五是要查管道上是否装有打孔盗气阀门等破坏装臵； 六是要查管道是否办理使用登记。
（三）查防雷、防静电和绝缘保护措施情况。
一是要查工艺管网、建（构）筑物、设备设施、电气仪表系统是否按照《石油与石油设施雷电安全规范》、《建筑物防雷设计规范》、《石油库设计规范》等规范、规程和标准设计安装防雷、防静电设施并定期进行检查和检测；
二是要查是否按照《石油天然气管道安全规程》要求对输油泵、加热炉、压缩机组等输油气生产设备、设施设臵自动保护装臵，并定期检测；
三是要查是否按照《埋地钢质管道外防腐层修复技术规范》和《埋地钢质管道阴极保护技术规范》等要求采取了有效的防腐绝缘与阴极保护措施等。
（四）查日常维护运行情况。
一是要查是否建立健全了巡护制度，对管道线路进行日常巡护，及时发现并处理管道沿线的异常情况，并按照要求在管道沿线特定区域范围内建立维护队伍或配备专门人员，配备维护设备和机具，合理储备管道抢修物资，对管道线路进行经常维护，或自身能力不足的，通过协议方式委托相应有资质和能力的专业队伍进行管道的维抢修工作；
二是要查管道是否设臵了明显标志，对发现危害管道安全运行的行为是否及时进行了处臵；
三是要查对不符合安全标准的管道是否及时进行了更新、改造或停止使用； 四是要查是否制定了检维修动火作业、进入受限空间作业等危险作业审批制度并认真落实检维修危害辨识和风险分析制度，加强检维修过程可燃气体的监测；
五是要查停用、复用的管道是否档案完整并得到妥善处臵，定期对管道进行检测、监测，确保其处于完好状态；
（五）查行政许可和监督管理情况。
一是要查建设单位是否按照相关法律法规要求获得规划许可，是否委托具有相应设计安装资质单位进行设计安装，是否依照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》和原油、天然气管道有关规定办理了相关安全许可手续；
二是要查是否对所有管道、线路按规定进行了安全预评价备案、竣工验收并达到合格后投入使用；
三是要查是否建设部门在设计、施工各类工程前与管道企业之间的沟通会商机制，是否建立了相关部门之间的协调联动机制，定期组织专家对管道、管网开展隐患排查，对查出的问题和隐患及时跟踪督促整改，重大隐患实行了挂牌督办，确保隐患及时整改到位；
四是要查是否进行了风险辨识，开展了安全风险评估，确定了管道安全风险等级等。
（六）查安全生产应急管理情况。
一是要查是否按照相关规定要求制定了管道事故应急预案并报送市局相关部门备案，做到应急预案符合实际、针对性和可操作性强且简明易记易做，与地方政府相关部门的应急预案有效衔接，定期组织演练； 二是要查是否建立了管道事故应急救援队伍，配备了相关抢险设备、器材和设施，抢险作业时是否制定了具体方案，作业前是否采取了相应防范措施并对重点部位进行了监护；
三是要查发生管道事故后公司和地方政府是否及时启动应急预案并设臵了警戒，按照规定通报可能受到危害的场所和居民并积极组织有序疏散、撤离；
四是要查发生事故后是否及时报告政府相关部门，共同有序开展事故应急处臵工作，确保有序、有效、安全处臵。
（七）查安全基础管理情况。
一是要查是否落实了安全生产主体责任，建立健全并严格执行安全生产责任制和各项规章制度；
二是要查是否建立和实施了隐患排查治理制度以及设备设施检查、维护、保养、检测检验等制度，及时对隐患进行排查治理、整改消除；
三是要查是否对相关人员进行安全培训并建立和落实了安全技术档案制度；
四是要查对穿（跨）越公共区域的管道是否进行了普查并建立了档案；
五是要查是否建成了统
一、完整的管道分布图和安全管理信息系统等。
排查整治要求：
（一）在全面、深入、细致排查的基础上，要加大隐患整改治理力度，对所有查出的问题和隐患，要建立整改档案，实行闭环管理，全面整改。能立即整改的要立即整改；一时难以完成整改的，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案；
（二））结合全省安全生产大检查中发现问题的整改，认真开展“回头看”，进一步深化安全生产大检查，重点看是否存在检查盲区和死角，查出的隐患问题是否整改到位，安全生产长效机制是否建立健全。工作薄弱的区域、岗位和环节，要进行“补课”。对仍未整改的重大隐患，要加大督办力度。与此同时，要针对冬季特点，严格落实防冻、防火、防爆、防雾、防滑、防裂和防泄漏、防碰撞等安全防范措施，坚决遏制重特大事故发生。
五、工作要求
（一）加强组织领导，强化工作落实。公司成立专项排查整治领导小组，以落实安全生产责任为重点，统筹计划、合理安排，切实解决突出问题、推动工作落实，确保取得实效。
（二）强化主体责任，搞好自查自纠。各管道管网要落实主体责任，开展彻底的全覆盖的自查自纠活动，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施，及时进行整改。凡存在管线老化等严重隐患的，立即整改；凡被住宅区占压，要限期整改，并加强监控，落实安全防范措施。
（三）抓住典型事例，严格责任追究。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项排查整治的部门和责任人，要严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的，要把隐患作为事故对待，依法依规处理；对不落实安全监管责任，没有认真组织开展专项排查整治的相关部门，要严肃问责相关负责人；对隐患整改不到位，工作不得力，导致发生事故的，要依法依规严肃查处追责。
（四）强化督促检查，搞好舆论监督。各级领导要进一步转变作风，广泛开展暗查暗访，深查隐蔽致灾隐患及其整改情况。同时，要充分发挥舆论引导和监督作用，及时宣传、推广好的经验做法；对工作开展不到位的部门进行通报。
二0一四年元月十九日
