大方县住房和城乡建设局
深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作方案
根据《国务院安委会关于深化工程建设领域预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作的通知》（安委„2013‟5号）和《省安委会关于印发的通知》（黔安„2013‟15号）要求，为贯彻落实全国安全生产电视电话会议经精神，进一步强化工程建设领域建筑施工安全生产监督管理，切实解决建筑施工坍塌事故多发、频发的突出问题，国务院安委会决定于5月至12月在工程建设领域继续深入开展预防施工起重机械脚手架等坍塌事故专项整治工作（以下简称专项整治），结合我县实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，坚持科学发展、安全发展，以继续深化专项整治为抓手，以强化源头治理、落实主体责任、规范现场管理、强化科技支撑、夯实基础建设为主要措施，切实把各项责任落实到位，把法规制度和标准规范落到实处，增强建筑施工安全生产保障能力，促进全省建筑施工安全生产形势持续稳定好转。
（二）工作目标。通过专项整治，强化施工现场组织和管理，
促进工程建设各方主体责任的落实，进一步规范施工起重机械、脚手架租赁等建筑市场秩序，不断健全完善相关监管制度，有效遏制施工现场“三违”行为，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，减少施工起重机械脚手架坍塌类事故总量，努力实现2013年度建筑业坍塌事故起数和死亡人数持续下降，较大事故起数下降幅度不低于3.2%，死亡人数下降幅度不低于1%的目标。
二、组织机构
县住建局成立专项整治领导小组（以下简称“领导小组”），由县住建局党组书记、局长李朝华任组长，县住建局党组成员、副局长高安文任副组长，成员由安监站人员组成，组长负责指导全县开展专项整治行动，研究决定专项整治中的重大事项。领导小组办公室设在住建局安监站办公室，负责组织、协调专项整治行动具体工作和相关信息总结报送。
各建设单位、监理单位和施工单位要成立专项整治组织机构，负责具体组织各项工作。
三、专项整治范围和重点内容
各建设单位、监理单位和施工单位要结合本施工区域、地质情况和各自职责，在认真总结去年专项整治工作的基础上，针对目前存在的薄弱环节、抓住要害，突出预防、突出重点。
（一）专项整治范围。房屋和市政工程、医院、学校、酒店、烟站等在建工程项目，特别是本县重点建设工程项目、县级重点投资开发项目等，以及房地产开发项目、保障性住房工程等工程项目。
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手架钢管和扣件生产厂家、销售单位、租赁单位的监管和检查，杜绝未经检验、经检验不合格、残次、报废起重机械和材质壁厚达不到标准、严重弯曲变形、锈蚀等劣质钢管、扣件流入市场、在市场上流通和租赁。
2.严把施工企业资质、安全生产许可准入关。严格执行资质管理规定、安全生产许可证管理规定，并加强动态监管。促使施工企业随时保证和具备安全生产的管理水平、管理能力和技术实力。
3.严把施工现场从业人员资格关。督促施工单位严格执行注册建造师、监理工程师、安全生产管理三类人员、特种作业人员管理规定，加强对一线作业人员特别是架子工、起重机械安拆卸工等特种作业人员的培训、考核和监督管理。特种作业人员、一线员工未经安全培训或培训考核不合格的，不得上岗作业。
4.严把设备、材料进场关。督促施工单位严格执行设备材料进场检验规定，确保进入工地的起重机械设备、脚手架扣件材料质量合格，质量证明资料齐全有效。对建筑施工起重机械设备应按规定进行备案。从源头上消除安全隐患。
（二）加强安全管理和监督，落实企业主体责任。建设单位要按规定保障安全投入，加强对参建各方落实安全生产职责情况的过程监督。施工企业要落实安全生产主体责任，严格执行“定人定机定岗定职责”制度，建立健全专项整治整改台账，形成闭环管理。监理单位要认真履行施工现场起重机械、脚手架作业过程的安全监理职责。各地区各部门要认真履行对起重机械、脚手
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纳入施工企业安全生产标准化建设和考核的重要内容，促使企业明显改善安全条件、明显提升管理水平。
五、工作进度安排
（一）部署启动阶段：6月底至6月下旬，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各建设单位、监理单位和施工单位根据本施工区域、本施工地质情况及本建设工程的特点，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并部署实施。
（二）自查自纠阶段：6月下旬至9月，具体实施专项整治。各建设单位、监理单位和施工单位将专项整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。
（三）检查督导阶段：10月至11月上旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和重点工程进行抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处理。
（四）总结分析阶段：11月上旬至25日，总结分析，归纳评估。各建设单位、监理单位和施工单位对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成本地区、本行业领域专项整治总结报告。
六、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各建设单位、监理单位和施工单位要充分认识深化开展专项整治工作的重要性，切实加强组织领导，落实工作责任，结合本行业实际，制订实施方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施。各建设
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