县民政局2018年工作总结暨2018年
工作要点
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2005年工作回顾过去的一年，在县委、政府的领导下，在县人大、政协的监督和关心下，在上级民政部门的指导和大力支持下，全县民政干部职工牢固树立服务大局观念，紧紧围绕县委县政府的中心工作和经济强县目标，按县委、县政府和市民政局下达的各项工作目标任务，结合年初确定的“开展一项活动、争创两块牌子、打造三个亮点、突出四个重点、抓好五项工作”的思路，层层落实责任，扎实开展各项民政工作，圆满完成了县委、县政府和市民政局下达的各项目标任务，为促进我县经济社会发展、构建平安和谐旺苍作出了积极
贡献。
一、以人为本、为民解困，切实履行民政工作职责
一年来，我们始终坚定民政“三个服务”方向，使困难群众得到及时有效救助，基层民主建设不断扩大，社会行政事务管理进一步规范，社会福利事业发展越来越强劲。主要做了以下几方面的工作。
㈠、救灾救济工作扎实有力
一是发放救灾资金万元，灾民得到妥善转移安置，困难群众得到有效救助，促进了全县社会稳定，人心安定。
二是五保供养政策进一步落实。供养金按每人每月60元的标准纳入财政预算，民政管理发放，全县859户五保对象都按月及时领取到供养金，生活得到切实照顾。五保对象的住房条件也得到较大改善，125户五保对象按维修1000元、改建2000元的标准进行了修缮。三个示范敬老院改造力度进一步加大，面貌发生新的变化。
三是《旺苍县农村医疗救助暂行办法》正式出台实施，农村医疗救助工作进一步法制化、科学化、规范化，全年共救助农村困难家庭1户，救助金额达万元，广大群众真切感受到党和政府惠民政策的温暖。
四是农村居民最低生活保障工作正式启动。政府出台了救助《办法》，财政解决配套资金10万元，我县农村特困群众基本生活有了“兜底”保障。
五是积极妥善解决了精简退职老职工定救标准偏低的问题，经政府研究，已决定从今年一月起，定救标准由原来的每月10多元调整到每人每月50元，这部分群体的基本生活得到基本保障。
六是积极开展社会捐助工作，筹集救灾救济款物。全年共接收了捐赠款万元，捐赠衣物2000余套，粮食2000余公斤，以及价值9000余元的物资。
㈡、城市低保工作进一步规范
一是积极争取低保资金，按应保尽保、分类施保的原则，认真做好了低保
工作。月平保障对象14899人，全年发放低保金870余万元，月人均补差53元，保证了城市困难群众的基本生活。
二是以低保工作促地方重点工程建设顺利进行。去年，随着一批重点工业建设项目和省道202线的建设，造成大批失地农民，我们紧紧围绕政府的中心工作，坚持为政府分忧、为百姓解愁的工作理念，将符合条件的1315户失地农民纳入了低保救助，支持了经济建设，维护了社会稳定。
三是城市特困低保对象上学难、医疗难、住房难得到较好解决。去年我局想法挤出资金20万元，资助了46名困难学生上学；解决了低保对象医疗、住房困难，仅丝绸厂17户低保对象就解决2万余元救助金。去年12月份正式出台了《城市医疗救助暂行办法》并实施，城市居民医疗救助步入科学化、制度化、规范化轨道，对低保对象的救助政策更加完善，保障更加全面，力度日渐加大。
四是坚持动态管理，加大低保清理
规范的力度，保护低保户的根本利益，促低保工作健康发展。去年对低保对象进行了两次大规模的复查，共清理取消了1321户的低保，部分低保对象享受标准作了调整。
㈢、双拥优抚工作以服务国防和军队建设为出发点，工作成绩斐然
一是优抚对象抚恤定期补助按自然增长机制，补助标准每人每月增长1元。
二是全面完成“三红”人员安身工程。按上级主管部门下达的47户“三红”人员建房任务，投入资金40万元，通过精心安排，认真组织实施，及时兑现建房资金，狠抓工程进度，去年10月份就全部竣工。
三是全县优抚政务公开工作进一步落实。各乡镇都按统一格式设置了规范的公示栏，公开了优抚对象、补助标准，增强了优抚工作的社会透明度,得到了省市业务主管部门的肯定。
四是积极稳妥地做好退役士兵安
置工作。县政府出台了安置工作方案，76名符合安置条件的复员军人全部安置，安置率100%，其中自谋职业安置60人，自谋职业率达到78%，兑现安置费67万元。
五是以“八一”军警民座谈会为契机，加深军政军民鱼水情。向驻旺部队赠送了价值4万余元的图书，帮助部队建学习型军营，进一步密切了军政、军民关系。
六是完成了228名伤残军人的换证工作。
㈣、社会事务、福利、基层政权和老龄工作进一步推进
一是移风易俗，殡葬改革不断推进。扩大宣传，规范殡仪服务，理顺殡葬市场，进一步促进了群众文明丧葬新风的形成，全年火化遗体812具，对公墓进行了年检。
二是完成了地名数据库建立，街道门牌制作安装工作步伐加快。地名数据库共录入全县地名信息3255条，得到了
上级好评；街道门牌的制作安装，按程序进行了政府采购，目前已进入安装阶段，春节前将完成部分街牌的安装工作。
三是配合省厅完成了川陕线勘界联检工作。
四是依法办事，规范管理。加强了对婚姻登记工作的检查和指导，及时纠正了登记中发现的问题。婚姻登记合格率达到98%以上。
五是完成康复手术43例，超额完成了“明天计划”任务。
六是福利彩票继续保持了旺盛的销售势头。全年完成福彩销售310万元，超额完成了市局下达的目标任务，创福彩销售新高。
七是完成了福利企业的年检和登记工作，进一步理顺和规范了福利企业的管理。
八是基层民主政治建设进一步加强。扎实开展了政务公开、村(居)务公开工作，较好地维护了基层群众的知情权、决策权、监督权。按自我管理、自我教
育、自我服务的自治原则，村(居)民积极参与村（居）事务管理，以政务公开、民主管理为核心的基层民主自治得到较好体现。去年4个乡镇被市政府授予村民自治模范乡镇，创建了3个示范社区。
九是坚持培育发展和监督管理并重的方针，完成了民间组织的年检登记，对民间组织负责人和财会人员进行了培训。
十是继老龄工作被授予省级“敬老模范县”后，“全国敬老模范县”工作也已启动。
二、设身处地为民忧，尽职尽责解民难，切实做好民政信访工作
去年，我局畅通信访渠道，认真解决关系群众切身利益的热难点问题，尽力使矛盾化解在基层，平息在萌芽状态，有力地维护了社会稳定。全年共接受群众信访件82件，其中，部队信函件4件，民政部、省、市民政厅局信访转办件3件。县领导批办督办件32件，县人大、政协、信访办转办件4件，群众来信35
件。针对各类信访件，我局按《信访条例》和《四川省民政系统信访处理办法》的规定，依法办信，确定专人负责转送、交办和跟踪督查，在规定时间和政策范围内抓好每一个信访问题的落实，切实做到了件件有着落，事事有回音，有力地化解了社会不稳定因素。
三、加强自身建设，提升部门形象
为打造一支业务精、能打硬仗，作风正、能为百姓办实事的民政工作者队伍，树立部门良好的社会形象。我们以提升干部职工的素质，开展文明优质服务，改善内外工作环境为着力点，狠抓部门自身建设。
一是加强机关作风建设。单位实行了上班签到、首问责任制和挂牌上岗等制度，落实了工作责任，增强了为民服务意识，提高了办事效率和服务水平。
二是加强机关硬件设施建设。继购置电脑建立局域网，装修了会议室、机关大门、办公室，添置空调后，去年又增添了机关办公楼霓虹灯，并对职工办
公环境进行了彻底改造，进一步优化了工作环境。
三是着力打造基层民政服务窗口亮点。去年，黄洋、张华民政办办公环境得到极大改善，办公室装修一新，购置了电脑、打印机，更换了办公桌椅，增添了便民设施，建立了规范的民政政务公开栏，树立了基层民政服务的典型形象。
四是加强了对民政资金的监管和使用的检查，维护了群众的切身利益。民政资金是“高压线”，是困难群众的“救命钱”，容不得半点马虎，我们不定时地对乡镇使用、兑现民政资金的情况进行检查，发现问题及时处理，防止民政资金被挤占、挪用、拖欠，保证了民政资金的专款专用。
五是通过内强素质、外树形象，扎实的工作，去年我局创省级文明单位以93的高分通过省考评组的验收。
党的建设、纪检监察、计划财务、保密工作、计划生育、爱卫工作、行政
执法、综合治理等工作，按照年初的安排常抓不懈，扎实推进，各项工作都取得了新的成绩。
去年，通过全体干部职工的共同努力，我县民政工作取得了一定成绩，但与党和政府的要求和人民群众的愿望相比，我们的工作还存在一定的差距，主要表现在民政队伍整体素质有待进一步提高；对困难群众的救助力度和保障范围还不够；殡葬改革难点地区的工作仍未实现突破。在今年的工作中，我们一定要按照李学举部长在全国民政工作会议上提出的要求，牢固树立“重视薄弱环节，研究解决问题”的理念。正视薄弱、突破薄弱，正视问题、解决问题，努力开创民政工作新局面，实现新发展。
2006年民政工作思路
2006年，全县民政工作要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，紧紧围绕全县改革、发展、稳定大局和经济强县目标，坚持“以民为本、为
民解困、促民发展”的民政工作宗旨，进一步增强忧患意识、机遇意识、创新意识。今年以“围绕打造强势民政，建立和完善城乡社会救助体系，争创一块牌子，抓好四项工作”的工作思路，与时俱进，开拓进取，狠抓落实，要使难点工作有突破，重点工作上台阶，整体工作上水平，推动民政事业协调发展，努力开创我县民政工作新局面。
一、打造强势民政，是构建和谐社会的需要
民政工作围绕大局，服务群众，贴近基层，近年来民政工作的舞台越来越宽阔，作用越来越明显，地位越来越重要，这样的大气候给民政工作的发展提供了难得的历史机遇，促使我们必须抓住机遇，乘势而上，铸造强势民政，不断扩大民政的社会影响力。何为强势民政？相对传统民政而言，我认为那就是必须做到“五个有”，一是民政工作在各级党委、政府的工作中要有地位；二是在人民群众心中要有形象；三是在部门
协调中要有威信；四是在推进工作中要有魄力；五是全体民政人要有自信。强势民政既是一个工作观念，同时又是发展的方向，奋进的旗帜。民政工作只有形成强势，才能全面贯彻落实党和政府爱民亲民的各项举措，才能满足社会对民政工作不同层次的需求，才能形成与经济文化发展相适应的民政事业发展新格局。因此，我们需要从以下几方面着手，打造强势民政。
㈠更新观念，树立强势民政意识
由于社会转型、体制转轨交织，社会变迁、制度变迁联动，引发出层出不穷、错综复杂的社会问题和社会矛盾，各级党委政府为此高度重视对困难群体的救助工作，民政工作职能也因此得到延伸和强化，工作的内容越来越丰富，任务越来越繁重，责任越来越重大，在构建和谐社会中，民政工作的要求也越来越高。为此，在思想转变和工作理念上，我们一是要树立大民政观念。民政工作是党和政府的一项重要工作，其主
要职能定位就是“上为党和政府分忧、下为百姓解愁”，这个职能定位决定了民政工作必须放在构建和谐社会的历史进程中去思考和开展工作，根据经济社会发展的重点和整体走势，把准民政工作发展变化的新趋势，着眼于民政工作功能作用的延伸和强化，努力实现思想观念从传统的民政业务向拓展了的现代“大民政”转变；从过去主要为传统民政对象服务，向为城乡困难群体为主的广大群众拓展；从过去主要保障困难群体的生存权，向既保障生存权，又注重维护民主政治权益拓展；从过去以农村为主向农村与城市并重拓展；从重管理、轻服务向管理和服务并重拓展；二是要努力赢得各级党委政府的高度重视，使民政工作在党委政府中占有重要位置。事业要发展，领导重视是关键。我们要在党委政府的领导下，“吃透”民政法规政策，摸清服务对象情况，认真研究民政工作发展态势，想办法，出点子，积极主动向党政领导汇报工作，使党政领导对民
政工作现状心中有数，对存在的困难心中有谱，让党政领导对民政工作有全面的了解，为决策提供依据。去年在打造基层民政服务窗口亮点工作上，我们已与部分乡镇共同努力，使当地民政办的硬件设施建设迈上了一个新台阶，发挥了很好的示范作用，今年将继续着力基层阵地建设，促进全县基层服务窗口面貌得到较大改观；三是要加强部门之间的沟通与协调，形成社会合力。民政工作牵涉面广，有很多工作需要其它部门的配合与支持，仅靠民政部门“单打独斗”是不行的。我们要努力提高沟通协调能力，发挥牵头组织作用，取得有关部门的配合与支持，促进民政事业的发展，并以此来提高民政部门的影响力和号召力。
㈡打造强势民政需要一支敢打硬仗、精干廉洁的民政工作队伍
民政工作解决民生，维护民利，落实民权，最终落脚点体现在“为民”上，工作的好坏关系到党和政府在群众心目
中的形象。但是当前民政部门解决问题的能力与形势发展需要还存在一定的差距，管理体制不顺，运行机制不畅，资金投入不足，监督措施不力，工作队伍不强等问题依然突出，要解决这些问题，就必须打造以最低生活保障为基础，以优惠政策相配套，以社会救助为补充，政府责任明确，社会广泛参与，运转有效，管理规范，网络健全的强势民政。要做到这一点，就必须有一支敢打硬仗、精干廉洁的民政工作队伍，今年，我们一是要继续以评选百姓贴心人活动为载体，发挥典型示范引路作用，继续深入持久地开展民政行风建设，促进部门干部职工队伍建设迈上新的台阶。为搞好今年的行风建设，最近我们已聘请了9名行风特邀监督员，以加强民政系统行风建设的指导和监督；二是全体民政人要切实树立”以民为本”的观念。在思想上要进一步增强为民服务、为民执政意识。在工作中要发扬“孺子牛”精神，以人民群众满意不满意作为工作的出发点
和落脚点，把困难群众当亲人，进一步转变工作作风，端正服务态度，服务热心、细心，努力创新工作方式方法，不断提高服务质量和管理水平，实现管理法制化、人性化、服务优质化，管理服务活动尽力体现出人性关爱和亲情，使我们真正成为困难群众感情上的知心人，呼声上的代言人，权益上的维护人。
㈢以实实在在的工作业绩，为强势民政提供支撑
铸造强势民政，离开实实在在的工作业绩，强势民政就成了无源之水，无本之末。近年来，通过全体民政人的共同努力，我县民政工作一年一个台阶，亮点工作有特色，难点工作有突破，整体工作稳步推进，先后被省委、省政府表彰为“抗洪救灾先进集体”、“省级敬老模范县”、“省级双拥模范县”，获得了含金量很高的奖牌。省级文明单位去年也以93的高分通过了验收。各项目标工作被县委、县政府和市民政局多次表彰，获得大量殊荣，民政工作得到了党委政
府的充分肯定和人民群众的普遍赞誉。这些成绩的取得离不开上级的领导和全体同仁的辛勤工作，也为我们打造强势民政奠定了坚实的基础。今后，我们要进一步强化争先创优、敢为人先的意识，进一步理清思路，明确目标，增添措施，奋发有为，创造性地开展工作。今年要在抓常规工作整体推动的同时，积极争取县委政府和上级业务主管部门的重视和支持，在争创“全国敬老模范县”和“档案工作规范化管理省一级”亮点工作上要有新突破，力争一举达标。
二、建立和完善城乡社会救助体系
建立和完善城乡社会救助体系是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，事关困难群众的根本利益，对提高困难群体的生活质量和改善生存状况，促进社会和谐稳定具有重要的意义。近年来，党和政府十分重视城乡社会救助体系建设，将此工作纳入了重要的议事日程。年前，市委、市政府下发了《关于加快建立和完善城乡社会救助体系的
意见》，要求用3年时间建立一个“覆盖城乡、制度规范、运转协调、保障有效”的新型社会救助体系。我县近年在城乡救助体系建设上步伐不断加快，特别是去年，政府相继出台了农村低保、城乡医疗救助制度性文件并正式实施。城乡困难群众救助工作更加全面，保障更加有力。今年，我们要争取党委政府的重视和支持，发挥牵头作用，协调相关部门力量，继续在建立完善体系上做文章。为应对突发性自然灾害，建立完善防灾救灾制度；在农村全面建立最低生活保障，完善“五保供养”和医疗救助制度；在城市建立完善最低生活保障，医疗救助和政府援助等各项社会救助制度，为建立完善社会救助体系奠定坚实基础。
㈠切实做好救灾救济工作
要不断完善自然灾害救灾工作预案，及时查灾、核实和上报灾情。在救灾工作中要转变观念，以防为主，防救结合，做好灾害的预警预报工作。要及早发现问题，增添措施，亡羊补牢，尽
力避免事态的扩大，减轻灾害带来的损失。要加强救灾物资储备和社会动员工作，增强灾害紧急救援能力，妥善安置灾民，保证灾民有饭吃、有水喝、有衣穿、有医疗，及时组织群众生产自救，搞好重建，确保不发生非正常现象，促进社会稳定。
㈡不断完善城乡低保制度，努力实现规范化管理
一是要认真贯彻城乡低保政策制度，坚持应保尽保，动态管理，分类施保的原则，不优亲厚友，确保低保对象的准确和享受的标准合理。城市低保今年人均月补差标准要达到55元；二是要加强部门协调，落实城市低保对象医疗救助、就业援助、廉租住房等救助政策；三是农村低保工作，因处于起步阶段，资金不足，要在实施中不断完善改进救助办法，加强管理，规范操作程序，并积极争取资金，在小范围、低标准起步的基础上逐步扩面和增加标准，保证农村困难群众的基本生活。
㈢认真落实农村“五保”供养制度
一是今年国家对五保供养转移支付的力度有望进一步加大，各乡镇要认真对五保对象进行清理，把符合条件的五保对象及时审核上报名单，全部纳入供养范围，做到应保尽保，不漏保，切实保障五保对象的权益；二是五保供养金要及时按月足额发放，保证他们的基本生活；三是要抓好示范敬老院建设，今年将增加对敬老院建设的投入，改善环境，提高五保对象集中供养率；四是继续抓好五保危房改造工作，争取提早完成危房改造三年计划。
㈣加快建立完善城乡医疗救助制度
在全面建立农村医疗救助的同时，我县城市医疗救助制度也于去年十二正式实施。今年，我们将认真实施和不断摸索优化救助办法，切实解决城乡患大病人员的家庭困难。对城乡农民鼓励和支持其积极参加城市医疗保险和农村合作医疗。对五保户和农村特困群众参加
合作医疗有困难的将积极资助其参保。
㈤健全完善流浪乞讨人员救助制度。
坚持自愿受助原则，努力让应该接受救助的人员能够得到及时有效的救助，切实保障流浪乞讨人员的合法权益。
㈥加快慈善事业发展步伐
要建立慈善工作制度，不断扩大慈善事业的宣传，积极动员社会各界为慈善事业献爱心、做义举。努力募集慈善款物，弥补政府救助力量不足，为社会救助工作提供有力支持。为进一步做好慈善工作，今年我们将积极完善慈善会组织，加大慈善工作的力度。
三、争创一块牌子
在取得“省级敬老模范县”荣誉后，为实现老龄工作更大发展，我们又积极向更高目标迈进。去年县政府已将创“全国敬老模范县”纳入重要议事议程。今年，我们要积极开展创建工作，将创“全国敬老模范县”作为一项亮点工作抓紧、抓好、抓落实，争取一举达标。为此，
我们一是要提高认识，高度重视创建工作，把创建工作作为提升民政整体工作水平的突破口，协调各方力量，层层落实责任，切实把创建工作拿在手上，放在心上。系统内各部门要通力合作，全力支持创建工作；二是要广泛深入地开展老龄工作宣传，形成党政主导、社会参与、全民关怀的格局。要组织开展形式多样丰富多彩的尊老、敬老、爱老活动，营造良好社会氛围；三是要按照县委邓书记年前在视察松林坡老年活动中心大楼修建工程中对老龄工作提出的要求，大力宏扬“退而不休、老当益壮、艰苦创业、乐于奉献、任劳任怨、团结协作”24字创业精神，调动老人和社会各方面力量，促进老龄事业的全面发展；四是要按创建要求认真做好创建的硬件设施建设和软件资料的收集归档工作。
四、抓好四项工作
㈠以巩固国防为目的，做好双拥优抚安置工作
一是要弘扬“双拥”精神，巩固“省
级双拥模范县”创建成果，抓好以爱国主义为核心的国防教育和双拥精神教育，坚持不懈地开展拥军优属活动，保持和发扬新时期军民同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系；二是要认真落实各项优抚政策，做好优抚政务公开工作，及时足额发放抚恤补助金，努力解决优抚对象“三难”问题，保障优抚对象的权益；三是要做好退役士兵的安置工作，继续推进城镇退役士兵自谋职业安置工作，落实兑现安置经费和待安置期间的生活补助费；四是要切实做好军休人员的休养服务和保障工作。
㈡维护民权，加强基层民主政治建设
以实现“四个民主”为目标，进一步健全党组织领导下的充满活力的自治机制，使基层民主得到充分体现，权利得到落实。一是要加强村民自治工作，不断推进和深化村务公开和民主管理工作，坚决维护和落实村民的民主权利；二是要进一步深化社区建设，加强对社
区建设的指导和社区工作人员的培训。以社区党建为重点，以社区自治组织为载体，以社区服务为核心，以社区基础设施建设为抓手，全面加强和提高社区自治能力建设；三是坚持培育发展和监督并重的方针，发挥民间组织提供服务，反映诉求，规范行为的作用，加强民间组织的自律和诚信建设，继续加大对民间组织的清理整顿，促民间组织健康发展。
㈢大力推进社会福利事业的发展
一是要研究我县社会福利事业发展的新路子，提高社会福利水平，满足全社会日益增长的福利服务要求；二是要加强福利企业的发展和管理，贯彻落实残疾人就业和劳动保护政策，积极安置残疾人就业；三是要继续抓好孤残儿童康复“明天计划”在我县的实施工作；四是要扩大宣传，改进营销策略和促销手段，抓好福利彩票销售，保持福彩销售的良好的势头，力争实现新的突破。
㈣依法行政，努力提高社会事务行
政管理能力
一是要抓好殡改工作，进一步规范殡葬服务市场的管理，促进殡葬服务单位提高服务质量和水平。要严格按规定执行收费项目和标准，增强工作的透明度；二是要积极稳妥地扩大火化区，严格执法，提高火化率，杜绝“以罚代法”现象；三是要认真贯彻《婚姻登记条例》，依法进行婚姻登记，严禁违规办证和任何形式的搭车收费；四是要完成街道门牌的安装工作，进一步方便群众，提高城市经营管理水平，提升城市品位。
2006年在做好以上工作的同时，要统筹兼顾，继续做好党风廉政、平安单位建设、综治、计生、爱卫、保密、档案、计财管理、目标管理、民政执法、政务信息、安全生产等工作，实现民政工作整体推进。
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，开好头、起好步，对今后几年的民政工作尤为重要。在新的一年里，我们要认真贯彻落实科学发展观，以党
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的十六大和十六届五中全会精神为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，坚持以民为本、为民解困的工作宗旨，围绕县委、县政府的中心工作和经济强县目标，认真履行民政工作职责，努力实现开门红，为我县经济社会又快又好地发展做出新的更大贡献。
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