馆陶县城乡面貌三年大变样工作汇报
中共馆陶县委 馆陶县人民政府 （2010年7月9日）
2008年，馆陶县委、县政府基于高速、国道、铁路交汇的交通节点优势，处在冀鲁豫三省邻接城市边缘地区中心位置的区位优势，邯郸市新型化工园区落户馆陶的产业优势，科学确定了“一年一大步，三年大变样，五年建成邯郸东部强县，继而打造邯聊之间中心城市”的宏伟目标。两年多来，我县按照打造“邯聊之间中心城市”的定位，科学规划，大力度推进三年大变样工作，开展了一场馆陶城建史上投资最大、项目最多、标准最高、参与最广、变化最快的攻坚战。2009年全市三年大变样年终考核，我县取得了全市第六名、东部十县第一名的优异成绩，副省长宋恩华称赞为“小县大变样”。今年初全市“过堂会”后，馆陶县迅速贯彻落实市委、市政府决策部署，提出“今年看邯郸，馆陶勇争先”目标，把三年大变样作为改变城乡面貌，加速城镇化进程的重要抓手，坚定不移地推进三年大变样这个最大的惠民工程，以时不我待、只争朝夕的决胜姿态，再掀三年大变样工作新高潮，强力推进邯聊之间中心城市建设。
一、工作思路及重点工程进展情况
我县三年大变样工作的总体思路是：“搭建框架、完善功能、
改造旧城、建设新城、彰显特色、生态宜居”。今年，重点实施总投资39.65亿元的57项城建工程，突出抓好“31566工程”，即完成拆迁30万平方米，完成10个服务中心大厦建设，实施5大功能性项目、6项基础设施建设、6个广场公园建设。2010年城建工程投资总额是前两年之和的2倍，超亿元项目是前两年之和的2倍，拆迁面积是前两年之和的1.5倍。
(一)搭建框架。按照“机械化工、商贸物流为主的邯聊之间中心城市”定位，聘请邯郸市规划设计院，高起点、高品位、高标准编制完成了建成区面积19平方公里、总人口18万的县城总体规划（2008-2020年）及路网、水网、电网、绿网等专项规划。在规划执行上，坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的理念，强调执行规划，强调规划的刚性。
目前，总投资1.09亿元、总长29公里的“三延三改三建一修”等十项城区路网工程已竣工通车；总投资3208万元，总长57.7公里的青年路改建等六项路网工程全面完工。今年，重点实施了总投资6800万元、总长15.08公里的南环路改造、金凤大道东段改造等“二延二建六改”十项城区路网工程，全面消灭城区断头路，主干道延伸到位；抓好总投资2776万元总长47.3公里的武馆路分段拓宽、果柴线建设等交通路网工程，加快搭建“十纵六横”城区框架。
(二)完善功能。一是加大“两厂两气”建设。总投资5379万元的污水处理厂、总投资3175万元的垃圾填埋场建设竣工投用； 2
开工建设了总投资8748.35万元的第二污水处理厂。投资2500万元，铺设管网10公里，集中供热普及率达96.5%；总投资5.08亿元的生物质热电厂项目，8月份竣工投产，为供热工程提供了集中供热源。投资3000万元，完成燃气站建设及配套管网铺设等工作，城区居民供气率99.71%；总投资10.8亿元的热电联产项目，项目核准所有市级审批手续办理完毕，临时供热锅炉7月份开工建设。二是突出抓好民生事业项目。总投资8100万元的县实验中学、投资5000万元的中医院搬迁项目建成投用，投资2.1亿元的陶山中学、投资500万元的县中心敬老院、投资1500万元的县体育场等工程即将竣工；投资1.5亿元占地150亩的县医院迁建工程和县中医院附二期项目进展顺利。四是进一步活跃了商贸流通。总投资1.1亿元的金盛服饰、亿丰电动车市场、时代商城等建成投用，总投资5.5亿元的金龙建材市场扩建、金凤市场物流配送中心、九州商业广场、镜明商城等项目建设顺利。五是着力改善发展软环境。总投资3000万元的博物馆、规划馆、文化艺术中心等项目开工建设,总投资3亿元的四星级酒店已达成投资协议和征地、规划设计等前期工作,即将动工.(三)改造旧城。在城市拆迁工作中，馆陶提出打攻坚战和歼灭战的思路，为此，先后将2008年10月、2009年7月、2010年4月确定为“拆违拆迁攻坚月”。期间，其它工作一律给拆迁让路，一般性会议一律不开，节假日一律取消，分包部门一律全员上阵。分包县领导每天现场调度现场解决问题，四套班子会议每三天调度 3
一次分包领导，大变样办公室每天制作拆迁集中攻坚通报，并通过电视、手机短信等形式即时发送，对拆迁、征地等工作进度进行比比看。在0
8、09年累计拆除各类违章、违法建筑19.1万平方米基础上，今年全县拆除违法建筑、临时建筑、有碍观瞻建筑42.1万平方米，占市下达任务的126％,拆出了“馆陶速度”、拆出了发展空间。
利用城中村改造推进廉租房建设是馆陶关注民生，推动城市化发展的重要举措。目前，城中村改造已完成投资6300万元，建设住宅楼11栋。2.5万平方米的中央预算内投资廉租住房项目全部开工建设,其中160套已完成主体工程，其余440套年底投用;芙蓉新村等3个城中村9万平方米改造年底完成。
(四)建设新城。推进总投资9亿元的行政服务中心西移。总投资1.2亿元的交通服务中心、农业综合服务中心等6座办公大楼主体封顶，教育服务中心、房产交易服务中心、土地交易服务中心、金凤商务中心开工建设，年底完成主体工程；总投资3.7亿元、占地800亩的公主湖文化景区项目进展顺利，年底完成湖区轮廓和南场馆工程建设。逐步规划建设公主湖周围50万平方米高层住宅区；投资5.25亿元，规划建设35万平方米天竺御景园、菊园等6个住宅小区。对县标环岛拓宽升级，建设现代化的行政区、商务区、北科园区项目集聚区等，新城区面积达到11平方公里，打造河湖相连、高楼林立、绿地环抱、生态优美、富有现代气息的中心城市景观。
(五)彰显特色。做好水绿文章，彰显城市特色。一是打造水网体系。实施投资1.1亿元的“引黄入邯、引卫入馆”工程，启动卫西干渠、沙东干渠等骨干蓄排水渠及附属支渠的清淤治理，推进公主湖水面水系、滨河公园二期及卫西干渠水闸、水坝工程建设，展现滨河风貌，营造秀美水景。二是实施绿网工程。2009年实施了金凤大道景观带、106景观带等绿化重点工程建设，城区新增绿地面积56万平方米。今年又实施了总投资2.2亿元的“一湖一带一场三园”项目，道路两侧的空闲地带全部采用“租地建绿”方式建成绿地游园，打造绿网体系。“一湖”即公主湖文化景区，总投资3.7亿元，目前，南部场馆和广场正在紧张施工，已开挖湖面210亩；“一带”即卫西干渠景观带：重点实施景观带治理、护坡衬砌和绿化工程，以及进出水闸、水坝工程和桥梁建设，已整治2000米，投资1100万元、占地163亩的滨河公园建成启用。“一场”即筑先西广场建设。“三园”即滨河公园二期、宾馆北游园、小森林游园，其中小森林游园以城区内6处片林为基础，进行规范整治，打造森林游园，目前已经建成了总投资2627万元、总面积18.7万平方米的筑先广场、阳光游园等12个广场游园。
(六)精细管理。抓好净化，对城区内主要街道实行全天保洁。抓好亮化，对政府街、新华路、金凤大道三条迎宾线两侧30余家县直单位及重点节点、重要地段全部实施亮化，26架彩虹桥进行了亮化升级，新华街路灯更新为精美大气的中华灯，绿化带内的300余棵雪松安装了“满天星”彩灯，扮靓城区夜空。抓好店外经 5
营、占道经营、乱设棚亭和马路市场治理。探索推行数字化管理模式，利用城区视频监控平台，将城市管理向小街巷、集贸市场、城中村、住宅小区延伸。
二、坚持“六个到位”，以超常的力度提速大变样
为确保三年大变样各项工作落到实处，主要做到“七个到位”：一是领导到位。调整充实由县委书记任政委、县长任指挥长的大变样指挥部，从两办及建设口各部门抽调专门人员实行集中办公，构建指挥有力、运转高效的指挥系统；强化县四套班子成员分包城建工程、分包拆迁街片、分包征地区域机制。县级领导身先士卒，亲力亲为，在一线解决实际问题，起到良好典型带动和示范作用。二是责任到位。将重点推进的57项重点工程按照半月一个时段，制作倒计时图表，张挂在县委常委会议室和指挥部办公室；30名承担各项重点工程的责任人当众向县委、县政府递交责任状，在电视台公开承诺，如不能按期完成任务，主动辞职，自愿接受处理；不主动辞职的，县委责令辞职，分包县级领导负连带责任。三是干部使用到位。在去年抽调40名后备干部并取得良好效果基础上，今年又抽调100名后备干部到第一线，大力度开展征地拆迁工作，在大变样工作一线使用干部、考察干部、提拔干部。四是任务到位。将重点工程涉及到征地拆迁任务分包给建设、国土、交通、水利、文教等七个强势部门，发挥部门合力。四是督查到位。县委、政府两个督查室实行一周一调度、一月一排名、一季一观摩、半年一考核、年底算总帐。五是问责到位。对在三年大变样工作中不作为、6
慢作为或乱作为的，由县纪委、监察局牵头，启动问责程序。每一次调度督导，完成阶段任务的插红旗，完不成阶段任务的插黄旗，连续三次完不成阶段任务，对分包部门主要领导代职履责，直至组织调整，分包县级领导负连带责任。六是落实到位。干事创业、狠抓落实。坚持“三个接着干”，即对一项工程任务，今天干不完明天接着干，白天干不完晚上接着干，工作时间干不完休息时间接着干，不达目的决不罢休！发扬“三股劲、四落实”精神，以勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲、脚踏实地的干劲，下浮一级抓落实，事必躬亲抓落实，事无巨细抓落实，以较劲的精神抓落实，确保了大变样各项工作目标任务的落实。
三、强化“三个创新”，力促三年大变样实现新突破 为破解拆迁、资金、用地等“瓶颈”难题，馆陶县创新理论、创新方法、创新机制，向拆迁要空间、向土地要资金、向绿化要形象、向开放要办法、向文化要内涵，力求实现五个突破。一是在惠民安置上突破。在制定合理的拆迁奖补标准的基础上，出台了人本化的安置方案，在县城环境最美、地段最好、区位最优的筑先广场北侧规划建设回迁安置小区，以均价900元/平方米的价格销售给拆迁户，让拆迁户充分享受大变样建设成果。目前，四栋回迁安置楼已完成三层主体工程，年底可入住。二是在多元化融资上求突破。继续实施“财政引导、市场运作、适度举债、争跑项目、部门分担和社会参与”多元化融资办法筹措建设资金，筹措资金7.95亿元; 引进了重庆明飞置业公司开发建设总投资3.7亿元的公主湖文化 7
景区;6月份,通过建设银行委托贷款，成功融资１亿元。三是在深度开放上求突破。春节前后，先后在北京、石家庄、邯郸等地举办了城建项目发布会，吸引外地客商投资县城建设。6月底，成功举办房地产开发项目推介招商会,吸引了省内外42家开发商参会,达成开发意向55个,意向资金45亿元。四是租地绿化上求突破。探索建立了“部门承建、产权不变、租地绿化、社会收益”机制，尤其是通过租地绿化的办法解决了6处游园的用地问题，确保了工程进展顺利。五是在文化创新上求突破。以公主湖文化景区为平台，着力开发大运河文化、魏征文化、黑陶文化等富有馆陶特色的历史人文，实施了“四个一工程”即：出版一部全面推荐馆陶历史文化的面向海内外的高标准图书，拍摄一部能在央视播出的宣传馆陶的电视专题片，制作一部提升对外影响力的反映“馆陶公主”故事的动漫片，举办一届中国黑陶文化博览会，打响馆陶特色文化品牌，展示馆陶特色文化魅力。
