一、前言
邮政业是国家重要的社会公用事业，为经济社会提供邮递（寄递）服务，既包括满足社会普遍需求的寄递（邮递）服务，也包括多层次、多样化的快递等竞争性服务。随着市场经济的发展和世界经济一体化进程的加快，中国邮政业面临着前所未有的发展机遇，也面临着更加严峻的挑战。准确把握邮政业在国家经济社会生活中的基本定位，正确认识世界经济一体化与中国邮政业发展的关系，加速推进整个行业向现代邮政业转型就显得尤为重要。本文重点对中国邮政业的发展现状进行剖析，旨在把中国邮政享有的地理优势、庞大资源与覆盖全国的邮递网络等转化为独特的经营优势，以便邮政行业更好的发展。
二、中国邮政业发展现状及存在的问题
（一）中国邮政业发展现状
“十二五”以来，我国邮政业规模持续扩大，行业整体实力有所增强。据统计，2013年邮政业规模以上企业实现业务收入967亿元，同比增长19.3%，其中快递业务收入343亿元，同比增长17.4%；从业人员达百万人。为适应新的形势和时代要求，我国邮政业正向信息流、资金流、实物流“三流合一”的现代邮政业迅速发展。
1、业务规模增长，效益稳步提升
2013年中国邮政集团公司共完成邮政业务总量815亿元，比上年增长12%。完成函件69.5亿元；包裹9103万件；报刊160.4亿份；
物流业务量534万吨。中国邮政集团公司通过自身努力和外部支持，西部各省的发展速度明显加快，全网初步呈现东中西部均衡发展的良好局面。
2、网络建设加强，结构、功能优化
目前，国家邮政服务网络以实物处理网为节点，以干线运输和支线运输为连接，以营业网和投递网为终端，以信息网为支撑组成。网络内部按功能划分存在三个业务处理网：普通邮件网、快递（航空）邮件网，物流集散网。截止2013年底，国家邮政服务网络拥有邮政局所、代办点合计6万处，其中电子化局所3.6万所。拥有
一、二级邮区中心局77个，区域物流集散中心8处，专用邮政运输飞机12架，各类邮政汽车5.7万辆。该网络拥有一个联接全国236个中心城市信息中心的骨干网络，在此基础上形成集服务、生产、管理、决策功能于一体的邮政专用信息网。该网络拥有的邮路总条数为2.1万余条，长度达353.3万公里；农村投递路线9.9万条，长度达363.8万公里，覆盖全国62.4万个行政村。
3、业务整体结构得到优化
2013年，邮政企业业务整体结构继续得到优化。集团公司重点发展的业务如：函件、速递、一体化物流、增值业务等都得到了较快的发展。速递业务继续保持20%以上的增幅，尤其是特快物品类业务快速增长，比重进一步提高。全国一体化物流收入增长达到48.4%，一体化核心项目保持稳步增长，中邮快货省际业务量创新高。
4、多元竞争的格局已经形成
从竞争的主体看，国有、私营、外资等经济成分都已涉足到我国的快递服务市场，快递服务市场三足鼎力、多元竞争的格局已经形成。从业务领域看，国有企业凭借其固有的网络、品牌等优势，把握着国内异地市场的主动权；民营快递企业凭借其灵活的机制、低廉的成本、方便的服务以及众多的从业主体，在国内同城快递市场的份额不断提升；外资企业依靠其遍布全球的运递网络、雄厚的资金与技术实力，优良的管理与服务，主导着高端国际快递市场。
5、促进就业作用明显。 邮政速递企业（EMS）从业人员数量持续增长，增长速度高于全国同期城镇就业人员增幅。快递服务的发展对于创造就业岗位，吸纳劳动力，促进就业发挥着积极的作用，且潜力很大。
（二）中国邮政业发展存在的问题
在国民经济长期向好，国家大力发展服务业的有力条件下，邮政业作为国民经济发展的重要基础性产业和公共服务业，迎来了发展的历史机遇，发展前景广阔。但是，目前我国邮政业发展过程中业存在一些突出的矛盾和问题，成为制约其发展的瓶颈。
1、法律规范体系不够完善
目前，邮政业法律规范体系不够完善，不能支撑邮政业的又好又快发展。现行法律法规已经不能适应邮政业发展的客观需要，还没有形成包括基本法律、行政法规、地方性法规、部门以及地方政府规章、司法解释所有邮政业涉及领域的完善的法律规范体系，须对现有法律规范体系进行补充、修改、完善。
2、法律素质亟待提升
邮政速递（EMS）所在的快递市场竞争越来越激烈，有的邮政速递子公司依法经营管理的意识淡薄，法律素质较低，服务质量较差，在经营中侵害消费者权益的现象比较普遍，须大力提升和改善企业的法律素质。
3、竞争实力有待提升。 以DHL、UPS、FEDEX、TNT为代表的国际跨国快递企业拥有全球性的航空和地面网络、先进的技术装备以及良好的管理，规模优势明显，竞争实力雄厚。邮政速递（EMS）网络虽已覆盖全国2000多个城市，但在资产规模、员工素质、运输能力（特别是航空运力）、技术手段等方面和国外竞争对手存在很大的差距，竞争实力不强。在国际业务方面，对海外市场准入、政府管控、竞争情况缺乏了解，对当地海关的相关规章制度等本地化要求也不熟悉，缺乏开拓海外市场的经验和能力。
三、邮政业发展环境分析
（一）邮政业发展的国际环境
经济全球化有利于资源和生产要素在全球的合理配置，有利于资本和产品在全球的流动。各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成为统一整体，形成“全球统一市场”，这位国际邮政业提供了很好的发展环境。
1、世界统一邮政业市场逐渐形成在全球化发展战略的主导下，以德国、荷兰为代表的一些发达国家邮政，通过并购、参股或控股以及多种形式的合作，迅速扩大业务领域与经营规模，成为具有竞争实
力的全球化公司。这些跨国快递公司在世界范围内拓展业务，利用快捷优质的服务，迅速扩大经营规模，在世界邮政业市场中的地位日益凸显。
2、我国邮政业将面临更大的市场竞争压力我国已成为跨国快递公司扩展市场的重要目标。2005年底，外资在中国建立独资公司的限制取消，实力强大的跨国快递企业改变以往的合资或代理的方式，获得直接进入我国市场的权利，成为国内邮政速递（EMS）的强劲竞争对手。这些跨国快递公司加大了进入中国市场的力度，利用自身的资源优势，与邮政速递（EMS）及其他民营快递公司展开激烈竞争。
（二）邮政业发展的政策环境
邮政业对国民经济发展和人民群众物质文化生活水平提高起着极大促进作用，邮政业的发展需要良好的政策环境。目前国家大力推动服务业发展，表明邮政业有越来越好的政策环境。我国个体、私营等非公有制经济进入新世纪后继续快速发展。到2006年，私营企业达497.4万家，从业人员6396万人；个体企业达2576万家，从业人员7500万人。为继续破除各种体制障碍，重点为推进公平准入和改善投资条件，进一步促进非公有制经济发展，国务院专门下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，要求放宽非公有制企业的市场准入限制，全方位推动了邮政速递（EMS)以及民营快递企业的发展。通过合理调配交通资源，整合多种运输方式，建立起一个便捷、通畅、高效、安全的平台，邮政行业可以依托这个平台，大力拓展服务网络，加快传递速度，提高运行效率，降低
运行成本。
（三）邮政业发展的社会环境
改革开放30年来，我国经济呈持续发展态势，GDP增长速度平均在8%以上，进出口业务持续增长，国家扩大内需的政策初见成效。同时，与快递服务相关联的行业如电子商务、分销服务等也都进入了快速发展期。我国已经进入全面建设小康社会的新的发展阶段，随着改革开放进一步的深化，国民经济迅速发展，商业和服务贸易、资本流动规模显著扩大，信息交流、物品交换和资金流通等活动更加频繁。上述经济形势为我国邮政速递服务发展提供了良好的宏观经济环境。
（四）邮政业发展的市场环境 互联网、电子商务的发展，促使邮政业实物流、信息流和资金流三流合一的优势日益显现，特别是互联网的发展带来了包裹业务的新的增长点。我国开始重视和充分利用邮政网络基础设施，通过邮政服务网点开办各种代办业务，带动邮政服务向社区综合服务方向发展，既实现了邮政的多元发展，加强了邮政的基础设施和市场主导地位，也拓展了公共服务的范围，使邮政能够更好地发展。私营快递公司和跨国快递公司进入邮政业市场，成为邮政业市场的新生力量，都在通过传递实物信息载体提供通信服务，这可以促使邮政业市场的发展。
