创建“五好”关工委
整体工作上水平
西峡县关工委
我们西峡县位于豫西南边陲，是伏牛山南麓深山县、全省最高峰鸡角尖就座落在东北部山区，总面积4354平方公里，是全省第二区域大县。全县辖19个乡镇（街道办事处），299个村（社区），总人口43万，其中6—35岁青少年12.8万人，60岁以上老人5.59万人。多年来，建立关工委组织533个，关工委成员3330人。近年来，特别是2009年以来，我们坚持以建设社会主义核心价值体系为根本，以促进青少年健康成长为目标，以强化基层建设为重点，更新工作理念，创新工作举措，完善工作机制，在全县开展了以‚领导重视支持好、组织网络建设好、‘五老’作用发挥好、制度健全执行好、活动经常效果好‛为主要内容的“五好”关工委创建活动，夯实了基础，强化了基层，初步形成了县、乡镇（街道）、村（社区）、学校、企业五级关工委组织网络，提升了关工委组织网络化、工作规范化、活动经常化的建设水平，促进了关工委各项工作的有效开展。西峡县关工委连续三年被县精神文明建设委员会授予全县精神文明建设先进集体，被市精神文明建设委员会授予2010年度全市未成年人思想道德教育先进集体，西峡创建“五好”关工委的做法受到南阳市关工委的肯定和表扬，省关工委副主任赵凤羽来西峡视察后亲自撰写文章《西峡县关工委工作扎实有效》刊登在《河南省关心下一代报》头版。
现将我们创建‚五好‛关工委的做法向各位领导和同志们作一汇报，不当之处请批评指正。
一、主要做法
具体做法主要有以下6个方面：
（一）提高对创建工作重要性、紧迫性的认识
青少年是祖国的未来，民族的希望，关心下一代工作是关系中华民族伟大复兴的战略工程，是关系中国特色社会主义事业兴旺发达的希望工程，是关系亿万家庭切身利益的民心工程。
但是，在市场经济的大潮中，由于种种原因，一方面社会上的种种诱惑和负面影响，严重影响青少年的健康成长，网吧、电子游戏对青少年的诱惑，西方腐朽思想的侵蚀，致使少数青少年失足，走上了犯罪道路；还有留守失学儿童和因天灾人祸造成的困难家庭儿童、孤儿等社会问题，另一方面是在社会教育方面存在脱节现象，家庭和学校的脱节，社会和家庭的脱节。在本县辖区内，在县关工委刚建立的初始阶段，全县关工委县直、乡镇（街道）、行政村（社区）、学校、企业五级工作网络初步形成，但在前一个时期，实际工作中还存在着不少问题，主要表现在四个方面：一是个别领导重视不够。有的领导认为教育青少年是职能部门的事，老同志退下来，以休养为主，不需再来多管事；有些领导说起来重视，忙起来却忽视；有些领导存在应付现象，甚至认为关工委工作可有可无。二是有的工作力不从心。关工委成员兼职较多，任务重，投入关工委工作精力较少；部分关工委的老同志岁数较大，知识结构难以适应工作需要；有的关工委成员是忙于应付，实干的较少，没有真正发挥作用。三是激励机制不够健全。基层关工委存在活动多、经费少，工作难度大，工作积极性受挫；部分关工委老同志虽然热情很高，但这些实际问题得不到解决，影响了他们工作的积极性和主动性。四是有的创新意识薄弱。部分基层关工委工作缺乏计划性，全局性，针对性，缺乏对工作载体和工作新路子的探索和创新。
2 党中央、国务院颁发了（中发“2004”8号）文件，《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。党的十七大报告强调“要动员社会各方面共同做好青少年思想道德教育工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。”《中国关心下一代工作委员会工作条例》指出，关心下一代工作要“坚持面向基层、依靠基层、服务基层，推动基层关工委的建设，加强对基层关工委工作的指导。”这既对关心下一代工作提出了新的更高要求，也为关心下一代工作指明了努力的方向。贯彻落实好这些要求，迫切需要关工委队伍以创新的理念、创新的思路、创新的方法，不断加强关工委组织网络和队伍建设，提升关心下一代工作的整体水平。
开展“五好”关工委创建活动顺应了改革创新的时代要求和新形势、新任务的现实需要，是新形势下加强基层关工委工作的有益探索和实践，是推动基层关工委工作规范化、制度化、科学化建设的创新之举和有效载体，是提升基层关工委工作水平的有力抓手，使关工委工作能够更好地围绕中心，服务大局，更好地从青少年特点出发，体现了时代特色，顺应了时代要求。
（二）党政领导高度重视，各级各部门齐抓共管
近年来，县委、县政府始终坚持把关心下一代工作作为大事、要事来抓，下发了《中共西峡县委、西峡县人民政府关于进一步加强关心下一代工作的意见》（西文“2008”8号）和《中共西峡县委办公室关于开展创建“五好”关工委活动的意见》（西办发“2009”14号），明确创建“五好”关工委的标准和要求。各级各部门把关心下一代工作和创建“五好”关工委活动摆到重要位臵，纳入工作计划，纳入精神文明建设规划，纳入党建考核目标，下发文件、制定方案、成立领导小组、明确责任分工，形成主要领导亲自抓、分管领导负责抓、办公室主任
3 具体抓、成员单位协同抓的生动局面。五里桥镇党委书记、关工委名誉主任郑双成不仅亲自主持动员会，亲自把创建活动的各项任务进行细化分解，逐项解决，逐项落实，做到“任务、人员、资金、时间”四落实。各乡镇、街道办事处高度重视硬件建设，盘活自有房产资源，做到关工委机构有牌子、办公有房子、活动有经费，每年各单位关工委正常工作经费都达3000元以上，不少乡镇和单位还组织“五老”外出参观学习开阔眼界。双龙镇关工委名誉主任吴在明（现任副县长）经常听取镇关工委工作汇报，深入基层，现场办公，逐项解决创建工作中遇到的实际问题，并为镇关工委解决活动经费1万多元；米坪镇党委书记、关工委名誉主任张大鹏亲自主持镇关工委新址挂牌仪式。全县创“五好”活动形成了在党委、政府领导下，关工委、成员单位齐抓共管的良好氛围，使创建工作顺利开展，极大地激发了广大“五老”的积极性和工作热情，推动了关心下一代工作的有效开展。
（三）制定创建标准，健全组织网络
县关工委根据工作要求，结合全县实际，制定了“五好”关工委创建标准5项，实施细则23条和考核验收百分量化办法，使创建活动每一个环节都有规可循。要求各乡镇、街道办事处的关工委名誉主任由党（工）委书记担任，关工委主任由分管组织工作的副书记担任，常务副主任由担任过同级党政领导职务的离退休老同志担任，副主任由组织委员和2—3名德高望重的老同志担任。委员由财政、中心学校、司法、派出所、文化、卫生、工会、青年团、妇联、综治办等部门的负责同志担任，办公室主任由组织员担任。行政村、社区关工委主任由党支部书记担任，由一名老同志担任常务副主任，民兵连长、文书、团支书、大学生村官、治安员、村校校长、卫生所长等为委员，办公室主任由文书担任。县直单位局长任名誉主任，党委书记任关工委主
4 任，几名老同志任常务副主任、副主任，科股室负责人为委员，人事股长任办公室主任。这样的组织机构能够有效地发挥各自职责，形成合力。特别是村以大学生村官担任文教委员，充实基层关工委。这些同志年纪轻、学历高、有朝气，给关工委组织增强了活力。在创建活动中，坚持成熟一批、验收一批、命名表彰一批，在单位自查、自评、申报的基础上，制定考评细则，量化考评内容，采取听汇报、查资料、实地查看、民主测评等方法，增强考评验收的准确性、可操作性。2009年底，县委命名表彰了13个乡镇（办事处）和县直单位“五好”关工委1个。
（四）开发宝贵财富资源，充分发挥‚五老‛作用
‚五老”是青少年思想道德建设的宝贵资源和不可替代的重要力量。各级关工委通过逐级调查摸底、选择对象、登门聘请，把那些年纪较轻、身体较好、热心青少年教育的老干部、老战士、老专家、老教师、老模范‚五老‛吸收到关工委队伍中来。根据这些同志的工作经历、经验、特长和爱好，分别组建德育报告团、法制报告团、关爱帮教团、科技报告团、文化艺术团和“五老”义务网吧监督队（简称“五团一队”）。全县县级设立12个“五老”报告团，19个乡镇（办事处）设立95个报告分团，299个村（社区）共设立1196个报告小组，“五老”义务监督队11个，形成较为完善的组织教育网络。“五老”报告团深入学校、农村、社区为青少年作各类报告1336余场次，受教育青少年达98600余人。阳城乡“五老”报告分团三年来撰写《崇尚科学，走向成功》等21篇宣讲稿，党委书记杜威业亲自布臵，并安排一辆面包车，先后到全乡10余所学校，对广大师生及家长进行了诚信、法纪、奉献、关爱、感恩等方面的教育，会场上掌声阵阵，学生献花、学校答谢、领导表扬氛围热烈，受教育师生达5600多人次，乡关工委先后收到1000
5 多份心得体会和感谢信。丁河镇“五老”报告分团近年来组织老教师、老司法、老干部、老模范多次深入中小学校进行革命传统、法制、安全、八荣八耻等方面教育报告，仅今年止目前作报告16场次，受教育中小学生达6000多人次。报告生动感人，听众热泪盈眶，出现各村各学校争相邀请的局面。
（五）健全完善制度，做到项项落实
从验收情况看，各乡镇、街道办事处和县直单位关工委先后建立完善了工作、学习、会议、资金扶持、请示汇报、计划总结、调查研究、宣传报道、表彰奖励、档案管理等规章制度。各单位每月工作例会，小结上月工作，布臵下月任务，并进行政治业务学习，不断吸纳新知识，做到观念不断更新，思想与时俱进；各种教育活动、会议、学习、培训、组织网络、帮困助学、“一帮一”等台帐一应俱全；年初召开工作会议，总结汇报一年工作，部署新一年工作任务；做到有计划、有布臵、有检查、有总结、有表彰，使各项制度落到实处。为建立健全各级关工委长效机制，推动关心下一代工作向制度化、规范化迈进。
（六）不断开拓创新，提升工作水平
各基层关工委根据自身条件和特点，把特色创新与创建活动结合起来，使“创建”内容更丰富、成效更显著。如阳城乡关工委发挥本辖区学校多、文明单位多、离退休干部多的优势，整合资源，组织网络向基层延伸，做到哪里有青少年、有学生，哪里就有关工委组织。成立了阳城中学、阳城中心小学、后营小学、田营小学、茧场小学和张堂小学共6个学校关心下一代工作委员会。县直关工委组织向企业延伸，开拓新领域。首先在宛药公司、西排公司建立了关工委组织，创出经验，逐步扩展。白羽街道办事处关工委创新方法，协调关工委成
6 员单位县交警中队建立起一支交通安全维护志愿者队伍，对在校学生开展交通安全知识辅导，并每天安排专人对学生放学出行路段进行有序的引导，保障了辖区近3000名学生出行安全，得到学校和家长的高度赞誉。
二、活动经常，成效显著。
在‚五好‛关工委创建过程中，各级关工委围绕核心价值体系、爱国主义、法制帮教、科普、文化艺术、关爱救助、网吧义务监督等内容，广泛开展活动，取得了明显成效。
一是开展社会主义核心价值体系教育活动。首先是开展丰富多彩的主题教育。在学校开展“讲道德，树新风，为建设富强秀美和谐新西峡添光彩”道德模范报告会、“祖国在我心中”读书征文主题教育，在全县中学生中开展“中学好青年、小学好少年、幼儿园好孩子”、在农村关工委开展“有组织、有队伍、有场所、有制度、有经费”、“青年无犯罪、少年无失足、儿童无辍学”活动，以及县党史研究室老同志举办的庆祝新中国成立60周年、改革开放30年回顾展等宣传教育活动。县教体局关工委建立了老教师志愿者队伍，把300余名老教师吸收到关心下一代工作中来，参与县、乡（镇）、校各级各类活动。去年以来，共开展县级教育活动39场次，受教育青少年达35600人。乡镇级以下共开展教育活动196场次，受教育青少年达68300人。全县关工委通过层层宣传、评选、表彰，县关工委对涌现出的成绩突出、事迹感人、带头作用强的78名思想道德模范和思想道德教育先进工作者进行了表彰。其次是开展爱国主义教育活动。以重大节日为契机，对广大青少年进行丰富多彩的爱国主义教育。清明节，组织城区中小学生3万多人，到烈士陵园扫墓，聘请县党史研究室4位老同志讲革命先烈英雄事迹；桑坪镇关工委组织中小学生800余人到桑坪烈士陵园扫墓，
7 镇关工委常务副主任余德新等三名老同志先后讲解烈士的英雄事迹和战斗故事，200多名学生含着激动的泪水举行少先队入队宣誓；西坪镇关工委78岁退休教师牛长庚收集红军长征时的经典故事、“八荣八耻”，“讲文明、树新风”等内容，制成120块版面，在全镇中小学校巡回展出，镇党委书记张克俭亲自安排，在镇三级干部会议上展出，受教育者达9000余人，受到全镇广大干群的好评。国庆节期间，县关工委组织精选《小兵张嘎》、《闪闪红星》等10部教育影片在全县巡回演出，放映230场次，受教育学生6万多人次。第三是开展“三结合”教育活动。通过开展“千名教师访万家，万名家长进课堂” 等交流互动活动，不断探索建立学校、家庭、社会三结合道德教育新机制。目前，全县以城区学校和乡镇所在地中小学校为主已建立家长学校55所，征订家庭教育读本8500本，定期组织召开家长会，分批对家长进行教育培训，全县已基本形成“五老”、学校、家长互动，共同教育的良好局面。全县有7所家长学校被省教育厅授予“全省教育系统先进家长学校”，23所家长学校被县关工委、教体局授予“先进家长学校”。二是开展法制帮教活动。认真落实《预防未成年人违法犯罪工作规划》，县关工委组织编写《未成年法制教育宣讲材料汇编》，撰写了《开展明荣知耻教育，减少未成年人犯罪》的调研报告；组建了一支有35名成员的关爱工作法制宣传队伍；配合县综治办等部门举办西峡县预防未成年人违法犯罪师资培训等。2009年寒假期间，关爱团成员深入乡镇、街道巡回演讲58场次，听课人数达6000人次。各乡镇、街道关工委组织旁听模拟法庭、参观县监狱、组织观看法制教育片等活动。各街道关工委采用普遍教育与个案结对帮教相结合的方式，组织帮教队伍重点做好对闲散、流动、困难、罪错和边缘五类青少年的帮扶帮教。各乡镇、街道和教体局关工委成立法制帮教小组，定期组织对青少年进
8 行孝心、爱心和法制宣传教育，设立了“不孝子女”、“失足青年”等“帮教簿”，并开展谈心、“一帮一”等活动，取得很好的成效。三是开展科普教育活动。在创建“五好”关工委活动中，各级关工委围绕我县大力发展以食用菌、林果、中药材为主，工贸、畜牧、旅游、烟叶为辅七大支柱产业，结合新农村建设和“一村一品”工程，发出了“培育青年新农民 打造一流大产业”的号召。全县共组织有关行业的老专家、老技术人员1690人对农村青年开展各类科技知识培训、科技知识讲座、科技咨询、基地实际示范等，举办各类培训班、知识讲座800余场次，利用“菌、果、药”等七大示范基地实地辅导1100余场次，造就了一批懂技术、善经营、会管理的青年致富带头人，成为促进全县经济快速发展的中坚力量。四是开展文化艺术活动。各级关工委共组建文化艺术团体116个，开展丰富多彩的文体娱乐活动，极大丰富了青少年业余文化生活。五里桥镇关工委组建的文化艺术团，由178名离退休干部参加，下设演唱队、腰鼓队、秧歌队，除坚持每周
四、周五在县一帆风顺广场进行演出外，还利用周日及重大节日在镇中心街道和学校、村组举办“大家唱”等文化活动，建团3年来，艺术团已经参加各类演出等活动300余场，观众达10万人次。中宣部部长刘云山在西峡调研时，对五里桥镇黄狮村关工委文化艺术队赞不绝口，并指示文化部为村文化艺术队赠送演出大篷车一辆。五是开展网吧义务监督活动。根据《西峡县关心下一代工作委员会关于参与净化社会文化环境工作方案》要求，各级关工委按照“三就近”的原则，共组织11个小组89名“五老”义务网吧监督员配合文化、工商、公安对全县35个网吧进行了63次集体督查，分组监督196次，劝离青少年153人，挽救网瘾青少年3人。县关工委在今年初对5个先进网吧义务监督小组和36名先进网吧义务监督员进行了表彰。六是开展关爱救助活动。第一，关爱贫困
9 学生。两年来，县关工委共协调县宛药集团、西泵公司、西排公司关工委资助贫困大学生300多名，帮扶资金达80多万元。每年高考前夕，宛药集团向西峡一高高三全体学生捐赠价值十万余元的清热解毒口服液、脑力宝丸等药品。西泵公司向西峡一高10名品学兼优的贫困学生每人发放4000元的助学金。西排公司拿出30万元、龙成集团拿出15万元对西峡一高品学兼优的贫困学生予以资助。第二，关爱留守儿童。针对留守儿童“三失”问题，各级关工委本着“思想上疏导，行为上引导，学习上指导”的原则，充分发挥“五老”队伍作用，与乡镇街道建立联动机制，对辖区内留守儿童登记造册，建立详细的个人档案，通过开展“一帮一”、“大手拉小手”等活动，对留守儿童在学习、心理、生理和生活上给予关心和照顾，使他们健康快乐成长。第三，关爱受灾儿童。去年，西峡发生了7.24特大洪灾，全县27.5万人受灾，直接经济损失达24.34亿元。洪灾发生后，为防止洪灾伤亡学生事故发生，与教体局联合向每位学生家长发送《致家长的一封信》，要求家长认真履行监护人的责任，切实教育子女增强安全意识，学会自我防范，杜绝和防止一切不安全事故的发生，保证孩子的安全和健康。并携同县妇联与县直55个单位联系代理灾区贫困孩子115名，使他们有饭吃、有衣穿、有学上。洪灾过后，我们又迅速组织科技报告团的老专家、老技术员与县菌、果、药三办联合成立灾后生产恢复技术指导组，在全县受灾乡镇举办技术培训班，对受灾项目进行技术培训帮扶。共下乡指导和服务110多人次，现场培训50多场次，受益群众5500多人。
三、创建“五好关工委”的体会
回顾几年来创建活动的开展情况，主要体会有五点：
一是党政领导重视是搞好创建活动的保证。各级党委政府领导高度重视，把关心下一代工作和创建‚五好‛关工委活动纳入重要议事
10 日程，主要领导参加关工委主要活动，及时解决创建工作中的困难和问题，为关工委配齐配强领导班子，提供办公活动场所，保证活动经费，使各项活动经常健康开展。
二是强化组织建设是搞好创建活动的基础。首先是抓各级关工委领导班子的建设，乡镇（街道）的关工委主任，均由乡镇（街道）的党委（党工委）副书记担任，社区和村委会的关工委主任则由党支部书记担任，有利于对辖区各方面力量的联系和协调。其次是抓组织网络建设，通过创建活动，全县县、乡镇（街道）、行政村（社区）、学校、企业等五级已初步形成组织网路，为各级做好关心下一代工作打下了坚实的基础。
三是组织‚五老‛开展扎实有效的活动是搞好创建活动的关键。在创建活动中采取多种方法组织‚五老‛人员组成‚五团一队‛，发挥他们的余热，积极开展青少年丰富多彩的教育活动，使关工委工作充满生机和活力，提升了关工委工作整体水平。
四是抓好典型、以点带面是搞好创建活动的有效方法。在创建活动中，我们分行业对工作基础相对好的乡镇、单位重点指导，重点培育，重点打造，首先抓好紫金街道‚五好‛关工委示范点，召开现场交流会，并推广了丁河镇、五里桥镇、双龙镇、阳城乡和丹水镇五个单位创建经验，由于抓好典型，以点带面，有力地推动‚五好‛关工委创建工作规范有序地向前发展。
五是建立健全长效机制是巩固创建成果的重点。在创建‚五好‛关工委活动中，各级关工委高标准、严要求，把乡镇‚五好‛关工委标准、关工委性质、关工委职责、学习制度、工作制度、汇报制度、五团一队制度、关爱帮教制度、督查落实制度、档案资料管理制度、抓好思想教育等各项内容落实到位，并制作版面上墙入档，工作做到
11 有章可循。建立健全了长效机制，使关工委工作逐步实现经常化、规范化、科学化，巩固了创建成果，促进了关工委各项工作的顺利开展。
下一步，我们认真落实这次会议精神和兄弟县市区的宝贵经验，以省委书记卢展工指出的‚工作有成效，重在持续；工作有创新，重在提升；工作有活力，重在为民；工作有合力，重在统筹‛的要求，在实效上下功夫，不断巩固，不断深化，不断规范，力争创建工作上水平、上台阶，使之成为关心下一代工作的新品牌、新亮点，为构建富强秀美和谐新西峡作出更大贡献。
汇报完毕。谢谢大家！
二○一一年五月十二日
