开创全市保洁新模式，突破乡镇环境卫
生难治理困局
2016年下半年，镇党委、政府为最大限度配合我市生活垃圾集中处理政策的落实，加快我镇经济发展，切实改善我镇生活环境卫生，有效治理农村环境“脏、乱、差”现象，全面提升农村环境卫生管理水平，着力提高广大农村群众的生活质量，结合我镇环境卫生实际情况，在我市首创了农村环境卫生分区管理、分区保洁的保洁新模式。新保洁模式实施后，在镇党委、政府的指导下结合实施的过程中遇到的各种情况对新模式进行不断的改进。在模式实施的两年时间里，我镇环境卫生保洁方面取得良好的成效，现就我镇环境卫生新模式的具体实施作如下总结：
一、结合我市生活垃圾集中处理政策，按收集难易程度对我镇进行区域划分。
首先生活垃圾集中处理可以通过收集点的科学布局减少群众乱扔、乱倒现象的发生；其次通过按时按点的清运减少垃圾的堆积，避免臭味、苍蝇等二次污染的发生影响群众生活；最 1 后生活垃圾集中运输至XX市集中处理可以避免各村以不科学的方式处理各自的生活垃圾造成土壤污染等问题。但结合我镇辖区范围较广，东西跨度大（我镇XX村委会至XX村委约有4小时车程）的实际原因，如若在我镇全镇范围内实行生活垃圾集中收集XX至XX处理的操作难度十分巨大，同时巨大的资金投入亦会令我镇财政难以支撑。因此经镇党委、政府研究决定对全镇区域按垃圾收集难易程度划分为：集中收集清运处理区域和自行规范管理区域。按不同的区域划分分别实施不用的管理模式。
二、对集中收集清运处理区域的卫生保洁清运工作首创我市乡镇镇区环境卫生保洁整体外包服务。
2016年9月-2017年9月XX镇集中收集清运处理区域环境卫生整体外包试行一年并取得巨大成效后，经XX镇党委、政府研究决定，通过镇财政每年投入约100万元继续对我镇集中收集清运处理区域环境卫生保洁进行整体外包服务（201X年9月-20XX年9月）。集中收集清运处理区域包括：环城路、新发路、东升路、红星路、星江路、新、旧市场周边、原107国道沿线、清江旧镇区、潭岭旧镇区、联西至大陂洞至马渡坪至新村至新老滂塘至黄家流沿线村庄。
2 由政府负责提供保洁公司日常办公场所、3台3吨及1台16吨全新垃圾运输车，4台垃圾运输车辆日常保养及维修由保洁公司负责；其余日常保洁工具及垃圾收集车（小型三轮车）由保洁公司自行提供。保洁人员由保洁公司按需要自行招聘管理人员、清运人员、清扫人员及其他工作人员，并负责他们的工资、劳保福利、工作服及其劳动工具的发放，同时必须为其办理意外伤害保险。（含管理人员不得少于19人）。保洁工作要求：（1）、保洁公司必须做好保洁范围内所有道路、街道、巷道、人行道及圩场日常清洁的打扫和保洁服务。垃圾收集点垃圾亦须做到日产日消。（2）保洁公司将每天生活垃圾收运至镇垃圾转运站进行压缩处理，再转运至XXX龙头山垃圾填埋场进行填埋，并将每天的垃圾过磅单交予镇政府环卫所。（3）保洁人员要求做到勤走动、勤观察、勤清理，确保垃圾不聚堆。在确保早、晚各扫一次的前提下，中间时段必须实行每天八小时上班保洁制度。对保洁范围内的路面、边沟、树池、路面至墙根实行无缝隙保洁，保证路面、绿化带无垃圾、无人蓄粪便、无塑料袋等，路面、路沿石、树池、排水沟干净，人行道卫生整洁，及时清理乱张贴小广告、乱横挂的横额、树挂飘袋等立面卫生。（4）管理人员、保洁人员按规定穿着标志式工作服，并做到穿着规范，服装整洁；同时确保运输工具清洁，车体无污垢、无外露车挂垃圾，标志清晰。村庄生活垃圾及时进行清运，确保做到垃圾桶放置点地面干净、垃圾桶桶体干净，垃圾桶摆放整齐，垃圾桶无垃圾外溢现象。(5)保洁公司需完善规章制度，并建立工作台账，每月向镇规划办汇报环境卫生整治情况，同
3 时接受镇规划办日常管理监督；在承包期内如上级卫生检查受到通报批评，镇政府有权扣除保洁公司托管费。
三、结合驻村工作每个月对自行规范管理区域实行严格监督评分，根据评分内容进行限期整改。
自行规范管理区域：全镇21个行政区除集中收集清运处理区域外其余村庄。保洁人员及工作要求：每个自然村必须配备1名以上村庄保洁员，并以村委会为单位编制花名册上报镇环卫所；各保洁员必需按工作要求，每天负责本村的卫生打扫工作，做到垃圾日产日清，不留死角，确保村道、巷道、沟渠干净。
（一）全镇干部、职工负责每个月对各驻村点各个自然村村内保洁情况进行不定时、不打招呼卫生情况检查，并将检查结果及需整改意见通过表格的形式反馈给镇环卫所整理汇总计算得分并通知各行政村进行限期整改。
（二）以行政村为单位，按XX镇环卫所收集整理的环境卫生评分情况，对我镇各行政村进行排名，作为年终考核卫生奖补经费发放的依据之一。
（三）对于存在情况急需整改的行政村由驻村领导干部在整改限期内进行整改情况督促，明确规定上级检查评分情况与村干部绩效相挂钩，村组出现问题按村级扣分标准扣除村干部相应的绩效考核分，按季或按年考核计。
（四） 4 每个季度农村环境整治工作全镇排名第一名（按村组平均得分）的行政村，由我镇分别给予村委会（社区）和保洁员、清运员适当的奖励。
以上是XX镇近两年来在环境卫生所采用的创新保洁模式，其为改善我镇环境卫生保洁方面起到了重大的作用。但由于属于模式先行者，存在许多需要摸索与改进的地方，今后我镇将继续结合XX镇实际情况，勇于创新，争取使我镇群众拥有一个更美好的生活环境。
