新和县委党校“千名干部下基层进万家”
活动调研报告
根据县委、政府的统一安排，县委党校高度重视“千名干部下基层进万家”工作，在开展“千名干部下基层进万家”工作期间，领导分组带领教职员工，进驻尤鲁都斯巴格镇托帕克艾热克村开展了相关调研工作。林果业帮扶组紧紧围绕农业增效、农民增收入、农村稳定、加快构建社会主义和谐社会，认真展开了深入细致的调研工作,全面理出了尤鲁都斯巴格镇托帕克艾热克村林果业管理及脱贫致富奔小康的思路。
一、基本情况：
尤鲁都斯巴格镇托帕克艾热克村村委会班子共有7个人，全村共有5个村民小组，2010年户数226户，人口1006人，其中劳力475人。全村现有耕地3550亩，2010年人均纯收入2610元（比全镇农民人均纯收入2756元还低146元），村级集体收入5.5万元，2007年种植棉花2950亩，小麦400亩，全村现有林果业总面积1650亩，其中香梨面积95亩，红枣面积895亩，杏650亩，苹果10亩。从调查情况看，2009年该村新建房屋36户，总面积2160平方米，有大小牲畜848头只，其中：牛260头，马36头，毛驴120头，骡子12头，羊420头只；农机具116台，其中：大小型拖拉机37台，中耕机37台，播种机7台，犁35台。
二、天然优势：
1、具有离尤鲁都斯巴格镇近的优势。托帕克艾热克村尤鲁都斯巴格镇只有几百米，有的组距离镇不足
二、三公里。
2、距离314国道比较近。
3、部分农民已从从事传统农业转向
二、三产业。
4、新植果园已开始向规模化发展。
三、存在的问题：
1、农民思想观念陈旧，很难适应社会主义市场经济发展要求，在林果业管理中，依赖于传统的管理模式。
2、农民科技素质普遍较低，在林果业管理发展中缺乏科学的方法。
3、责任意识不强。绝大多数农民安于现状，只守摊，不创业，怕担风险，只等着帮扶，“等、靠、要”思想严重。
四、加快发展，增加收入设想：
1、进一步加强对农民的培训，提高科技文化素质，使他们转变观念，从传统、陈旧的观念中尽快解放出来，善于接受新事物，敢于创新，以善于社会主义市场经济的发展。
2、进一步加强林果业科学管理工作。现托帕克艾热克村林果业已发展到1650亩的规模，其中香梨面积95亩，红枣面积895亩，杏650亩，苹果10亩。现急需管理技术人员，对农民管理果树进行指导，以尽快结果，实现创收。
3、充分发挥该村天然优势，想方设法脱贫致富。
4、落实好优惠政策。切实落实好有关优惠政策，减轻农民负担。
5、在狠抓林果业工作的同时，也要抓好粮、棉、畜牧等其他创收工作，拓宽创收渠道，全面提高收入。
五、对今后“千名干部下基层进万家”工作的几点思考
(一)要深刻认识和把握”千名干部下基层进万家”工作的变化
随着全县经济的不断变化，也带来了多方面工作的新变化。
一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，帮扶对象也随之进入以低收入贫困人
口为重点的阶段，但这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。
二是贫困人口的贫困标准发生了变化，按照新阶段国家确定的贫困标准，也给我县的“千名干部下基层进万家”帮困工作提出了新标准新要求。
三是“千名干部下基层进万家”目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。
四是“千名干部下基层进万家”活动帮扶内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。”千名干部下基层进万家”工作要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平；又要兼顾贫困村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展；也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。
（二）必须用科学的发展观指导“千名干部下基层进万家”工作
“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。“千名干部下基层进万家”工作作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。“千名干部下基层进万家”工作既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不
能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的“千名干部下基层进万家”观，立足当前，把握全校，着眼长远，深化对“千名干部下基层进万家”工作的认识，自觉地把科学的“千名干部下基层进万家”观实践于“千名干部下基层进万家”开发中去，在“千名干部下基层进万家”规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在“千名干部下基层进万家”工作中加以落实。
（三）要与时俱进，不断改进和加强“千名干部下基层进万家”工作
“千名干部下基层进万家”工作巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题，工结合我实际，与时俱进，不断改进和加强“千名干部下基层进万家”工作，主要做好以下几方面的工作：
一是积极实施整村推进战略，坚持“千名干部下基层进万家”到村入户，巩固提高温饱成果。
二是集中力量，加强难点和困难群体的扶贫帮困工作。集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。
三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住有利机遇，发挥”千名干部下基层进万家”工作的政策优势，围绕农民增收，加快农业产业化经营步伐，实现优势资源的转换。三要要充分利用我县基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为“千名干部下基层进万家”工作的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，拓宽贫困农牧民增收渠道。
四是加大科技“千名干部下基层进万家”力度，增强脱
贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。
五是加强组织领导，完善“千名干部下基层进万家”开发工作机制。进一步完善“千名干部下基层进万家”开发工作机制，强化”千名干部下基层进万家”工作在全社会“千名干部下基层进万家”、监督检查等方面的主导作用。
中共新和县委党校
2011年7月
