2014年**镇食品安全示范镇创建工作汇报
**区**镇位于**市西南部、**区中部偏北，东临**镇、**街道，西接**、青浦**，南靠**，北邻**综合交通枢纽，是**商务区的第一辐射区。镇地域面积19.62平方公里，有8个行政村，56个居委会，人口约28.4万，全镇商业面积达180万平方米。是一个经济活跃、人流密集、流动人口多，拥有良好发展优势和潜力。
**镇党委政府高度重视食品安全管理工作，始终把保障食品安全作为促进当地经济发展、构建和谐社会的一项民心工程来抓。2014年，我镇食品安全工作在市、区各级政府的正确领导下，认真贯彻上级关于食品安全工作的一系列重要指示精神，围绕《**区2014年食品安全工作要点》（*府发[2014]4号）和《**镇2014年食品安全工作计划》，以食品安全示范镇创建活动为契机，以实践教育活动为导向，扎实推进食品安全各项工作，认真落实食品安全管理责任制，加强宣传教育，加强食品监管，深化食品安全专项整治，坚决杜绝食品安全事故发生。今年以来，食品安全工作平稳，没有发生重大食品安全事故，为广大群众提供了安全放心的饮食消费环境，促进了社会和谐稳定。现就**镇2014年食品安全工作汇报如下：
一、组织保障
（一）加强组织领导，构建食品安全组织机构网络 进一步完善食品安全监管体系，构建食品安全责任网络。镇党委政府对食品安全管理工作高度重视，成立了以镇长任组长的食品安全工作领导小组，并在全镇56个居委8个村明确一名食品安全专干和一名信息员，配合做好全镇食品安全的日常监管和信息报送工作。将食品安全工作纳入镇对各村、居委年度目标责任考核内容。
（二）加强组织协调，健全食品安全立体监管机制 年初我们召开镇食品安全工作会议，制定并下发《**镇2014年食品安全工作要点》、《**镇创建**市食品安全示范镇工作方案》、《**镇关于推行“一站三员”食品安全监管机制的指导意见》。配备3名食品安全专职人员和2名兼职工作人员，在全镇各村、居委成立食品安全工作站，并建立了189人的食品安全宣传员、协管员和信息员队伍，构建立体监管网络。年初，由于食品监管职能转变，工商局5名干部、质监局1名干部平移到**食药监所，进一步加强了我镇食品监管的力量。
（三）落实工作责任，签订居（村）委食品安全责任书 建立了食安委会议制度、食品安全信息报告管理制度、食品安全事故应急处置及报告制度、食品安全督查督办制度、食品安全联合执法制度、食品安全绩效考核制度、食品安全责任追究制度等食品安全管理工作规章制度，并将制度上墙公布。年初与各村、居委及镇管市场签订《食品安全目标责任书》，签约率达100%。明确各村、居委及镇管市场等相关单位的监管责任，各村、居委书记及镇管市场负责人为该单位或部门食品安全的第一责任人。职责明确，责任落实，各村、居委及镇管市场充分发挥监管效能，营造出了我镇良好的食品安全工作环境，使我镇食品安全有了保障。
（四）加大经费投入，确保食品安全监管顺利开展 坚持重点工作重点保障的原则，将食品安全工作经费纳入镇财政预算。目前，共拔付食品安全集中整治和监管工作经费 万元，其中：宣传经费 万元，培训经费 万元，专项整治经费 万元，办公经费 万元，同时对涉及产品质量和食品安全工作的有关费用做到实报实销，确保了全镇食品安全监管工作的顺利开展。
二、宣传培训
（一）加强宣传力度，提高广大群众的食品安全意识 镇食品安全委员会办公室以维护群众食品安全为出发点，以增加强群众安全意识和依法维权意识为目的，紧紧围绕工作实际，创新工作思路，多方位、多角度开展食品安全宣传工作，营造了全社会关心支持食品监管工作的良好氛围。一是有效利用固定宣传栏、黑板报、发放知识宣传单等形式，宣传食品安全知识；二是以“3〃15”国际消费者权益日、食品安全宣传月、中秋、国庆节等节庆日为契机，搭建咨询服务台，为人民群众提供免费咨询服务；三是建立基层队伍，由镇食品安全检查及各村、居委联络员借工作检查和召开会议之机免费将食品安全知识宣传单发放到户；四是组织开展食品安全知识培训。通过各种宣传形式，全面系统地介绍与群众生活息息相关的食品安全知识，提高了群众的健康饮食安全意识和各食品安全监管人员的监管服务水平，为我镇更好地开展食品监管工作提供了有利保障。
（二）强化培训深度，提高监管队伍的业务知识水平根据食品生产、流通、餐饮各自监管特点，**食药监所先后开展食品、保健品、化妆品快检、抽检、食物中毒等业务培训8次，现场检查带教6次，以案说法，法制案件培训4次，投诉举报处置培训4次。使各监督员在较短的时间内业务能力得到了提高，逐步适应了食品生产、流通、餐饮三个领域的高强度高要求的监管需要。每月，社事办召开村、居委卫生干部列会，食品安全工作每次都是会议的重点。全年共召开各类食品安全相关会议18 次。通过培训，进一步明确了各自职责，提高监管工作队伍的业务知识水平，为食品安全监管网络体系的建立奠定了坚实基础。
（三）运用多种形式，落实食品安全宣传长效机制
食品安全的宣传工作除传统的印发宣传材料、举办培训讲座、媒介网络宣传外，上半年以“六进”为载体重点开展以下活动：一是食品宣传进农村活动，我们以农村办酒点为抓手，在农村办酒点开展等级评定，评定结果上墙公示。对从业人员发放培训合格证，凭证从业；全部办酒点参与家庭办酒保险；二是食品宣传进社区活动，对全镇63家村、居委，统一制作了食品安全工作站的“一站三员”制度牌，上墙公示接受监督。三是食品宣传进学校，我们结合区食安办统一发放学生餐垫为契机，制作1万张食品安全餐垫，分发到全镇所有小学学生手中；把学校食堂的全球眼接入镇食安办、镇教委电脑，实时了解各校食品安全状况；还在学校食堂推进健康食谱，不仅饮食要安全，而且饮食要健康。四是食品宣传进工地活动，我们在53号地块，向外来人员讲解食品安全，发放宣传用品，提高外来人员的食品安全意识。五是食品宣传进企业活动，我们通过食品安全示范镇的创建，对全镇602家餐饮单位、1585家流通食品经营单位进行宣传，并按要求规范经营管理。六是食品宣传进机关，我们结合无烟机关的创建和健康机关食堂的创建，在食堂内建立食品安全宣传墙和食品安全宣传架，在机关内营造食品安全宣传氛围。上半年，我镇已开展“六进”宣传活动20余次，参与群众近万人次，受益群众10万人次，发放资料20000余份(件)，宣传品13000余件。
6月12日，**区食品安全宣传周启动仪式在我镇文化广场隆重举行，今年的宣传主题是“尚德守法，提升食品安全治理能力”， 市食安办副主任、市食药监局副局长***，区委常委、副区长***，各局行、各街镇领导出席了此次活动，并在镇政府一号楼224会议室，召开了“**区2014年食品安全宣传周推进会”，有力推动了我镇的食品安全工作。
三、企业主体责任落实 (一) 规范种植、养殖（农委） 目前---家种植户100%签订安全责任书、安全用药承诺书；---家水产品养殖户100%签订安全使用渔药告知承诺书；养殖场（户），兽药、饲料生产、经营单位100%签订安全生产告知承诺书，探索地产蔬菜、淡水鱼可追溯到源头。
蔬菜生产规模化生产覆盖面提高到60%，农业标准化生产率达到60%以上，地产农产品无公害、绿色、有机农产品认证率达到40%。
规范畜禽养殖场，无违规使用农业投入品行为；辖区内无私屠乱宰及病死畜禽流入市场；发现问题能及时查处和上报。
（二）规范食品生产（食药监）
企业与监管部门100%签订食品安全责任书。生产企业100%实行量化分级管理，A级企业不低于20%。未发生非法添加和使用回收食品作为生产原料的。
（三）规范食品流通（食药监）
企业与监管部门100%签订食品安全责任书。超市主要食品可追溯,实行临保食品公示制度。实行量化分级管理，一类企业不低于20%。
（四）规范餐饮服务（食药监）
实行量化分级管理100%（持临时许可证和取得许可证未满一年的除外）；实行监督公示比例不低于95%，评定结果为良好的不低于30%。企业与监管部门100%签订食品安全责任书。餐饮单位开展规范化管理，无证餐饮纳入有效监管
四、重点工作
推进落实《**市食品摊贩经营暂行管理办法》，设置了固定区域、规定了固定时段供食品摊贩经营，建立完善了信息登记、集中管理等相关制度；食品生产加工小作坊管理规范。
落实食品安全隐患排查、信息上报、协助执法和宣传教育制度，协助推进食品安全有奖举报制度的落实，对举报人实施奖励。 落实《**市餐厨废弃油脂处理管理办法》（97号令）要求，加强餐厨废弃油脂的管理，废弃食用油脂产生单位申报率不低于90% ，产生单位100%安装油水分离器等设施；产生单位与收运单位签约率100%。
组织开展对地下食品生产加工窝点查处；加强无证、无照食品经营单位查处，建立长效监管机制。
推进标准化菜场建设，有追溯系统运行维护的工作方案，确保追溯系统（含触摸屏、电子秤）维护使用正常，实现标准化菜市场追溯系统终端使用率达100%。
五、专项整治
（一）运用监管网络，排查食品安全风险隐患
目前我镇有流通环节经营单位（食杂店、超市、市场、熟食店）1585家。有餐饮服务许可证602家，其中社会盒饭、桶饭集体用餐3家，学校（幼儿园）食堂47户，大型饭店23户，公共餐饮513家，中心厨房 2 家，农村集体婚宴场所 14家。
我们利用食品安全基层监管网络，开展无证食品生产经营情况排查，共排查出无证餐饮和食杂店705家，进一步梳理了辖区食品安全风险隐患，为后期整治打下良好基础。同时，针对难点问题，组织开展多次综合整治和联合执法。对群众反映强烈的**烤鸭摊油烟扰民问题，给予了坚决取缔。对政协委员反映的**路沿街餐馆违法搭建、环境卫生等问题联合多部门进行排摸整治，取得了一定成效。近期又通过代表委员包干落实督查制度，不断消除油烟扰民行为,维护市场经营秩序，进一步震慑了食品领域违法人员，挤压了无证照、地下窝点的生存空间。
（二）落实规范管理，整合力量开展联合整治
紧紧围绕市委市府关于食品“三个从严”、“五个最严”的总体要求，加强对食品安全的监管力度,定期牵头组织联合执法，开展高风险场所、学校周边、农村食品安全等整治活动，严防各类食品安全事故的发生。上半年共监督检查食品生产企业26户次，流通700户次，餐饮522户次，专项检查7次，通过日常检查和专项检查，制发告知书72份，现场责令整改17户，立案调查106户，取缔无证经营户85户，取缔黑窝点7户，并对全镇14处农村固定办酒场所监督量化分级管理,目前已有10家被评为笑脸， 半年以来共举办各类酒席269场次，就餐人数达到30余万人次，农村的婚丧喜筵大都在双休日和节假日举办，我们放弃休息，坚持做到每场办酒必检查，及时有效的监督检查确保了上半年农村办酒场所的安全、有序，至今未发生一起食物中毒事故。在一系列的专项整治工作中，通过组织开展宣传引导、清理检查、核查整改等工作，提高了经营者的法律意识，提高了消费者的消费意识，营造了安全的食品消费环境，为广大群众提供了健康保障。
（三）完善食品安全应急保障机制
制定和完善了食品安全联席会议、重要信息通报、食品安全事故应急处置、督查督办、联合执法、绩效考核、责任追究等制度，并结合大联动综合业务平台和**镇代表委员联系服务群众机制，妥善处置食品安全投诉举报。1至6月共受理投诉举报239件，查处率100%，办结率98.5%，其中获得无证餐饮信息105件，查处率100%，办结率88%。
六、创新亮点
七、明年打算
目前，我镇食品安全工作推进中最大的难点主要是无证餐饮整治和后续长效管理机制的落实。我镇有超过15万外来人口，低端无证餐饮有旺盛的消费需求。近年来，无证餐饮数量不断上升，针对无证餐饮的举报也大幅增多。我镇虽做了大量整治工作，但由于耗费人力物力成本大、执法程序较长、缺乏有力抓手等问题，无证餐饮整治取缔工作依然较为困难，并且无证经营花费少、成本低，很容易产生返潮现象，反复性较大。
明年，我们要抓住创建市级食品安全示范镇工作契机，攻坚克难。一是加强排摸，主动宣传。结合今年重点推进的人口调控工作与“美丽村庄”试点工作，大力开展食品安全“六进”活动,广泛宣传食品安全知识,公众知晓率要达到80%以上,对**地区602家餐饮单位和1585家流通食品单位制定规范标准，制度统一上墙公示。二是任务分解，落实责任。进一步细化工作方案，加强食品安全成员单位横向联系，明确职责，充分发挥村居委新建立的“一站三员”监管网络作用，落实食品安全隐患排查，及时发现及时上报。三是联动整合、重点整治。年初排摸的558家无证食品经营，到六月份增至705家，根据“总量控制，存量下降”的要求，明年要广泛开展联动整治，从源头上挤压无证餐饮的生存空间,特别是对食品“三黑”（黑工厂、黑作坊、黑窝点）要予以坚决取缔。
示范镇的创建是一项综合性强、需要多头推进的工作，基层食品安全形势不容乐观，要保持好创建工作取得的成果，使食品安全得到全程监管和无缝监管，还需要我们长期不懈的努力。
**镇食安办 ****年*月*日
