沙市区地方税务局单位党风廉政建设制度
为了进一步推动全区地税党风廉政建设责任制的贯彻落实，促进各级领导干部认真履行在党风廉政建设和反腐败工作中所承担的领导责任，根据市局和上级有关规定，制定本办法。
一、组织领导
按照《沙市区地方税务局落实党风廉政建设责任制实施办法》（以下简称实施办法）的要求，全区地税系统党风廉政建设实行党组统一领导，一把手负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。成立以党组主要负责人为组长，局党组成员为副组长，纪检监察、办公室、政工等部门负责人为成员的党风廉政建设领导小组，负责组织、协调日常工作。
二、考核范围及方法
责任制考核的对象按照干部管理权限，下管一级的原则进行。区局各职能股室部门科级领导干部的考核。按照《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》规定，党风廉政建设工作考核应占年度综合工作目标考核总分值的15%以上。党风廉政建设工作考核由日常考评和年度综合考评组成，实行双百分制，日常考评、年度综合考评各100分。日常考评占总分70%，年度考评占总分30%。
三、责任分解与落实
（一）领导班子对本系统党风廉政建设承担以下责任。
1．坚持学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党风廉政建设领导小组的作用，严格执行“一岗双责”制度，自觉把党风廉政建设与税收工作和其他业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。
2．坚持把维护党的政治纪律放在首位，深入开展政治纪律教育，坚决贯彻落实上级各项重大决策部署，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。
3．党组专题研究、安排部署反腐倡廉工作每年不少于两次。每半年听取一次党风廉政建设领导小组各成员及相关部门党风廉政建设工作汇报，研究分析党风廉政建设形势，解决苗头性、倾向性问题，不断把党风廉政建设推向深入。
4．每年召开一次全系统党风廉政建设工作会议，部署年度工作，分解任务，明确责任，会上党组书记代表党组与下一级主要负责人签订责任书，班子其他成员与分管部门主要负责人签订责任书。
5．加强对税务干部的教育管理，努力提高人员素质。坚持在各类干部培训班开设廉政教育课程，逐步健全长效教育机制。扎实开展面向全体税务人员的理想信念、优良传统、职业道德、税收执法风险、党纪法规和预防职务犯罪教育，切实增强广大税务干部拒腐防变意识和抵御风险能力。
6．贯彻落实《沙市区地方税务局关于推进内控机制建设加强廉政风险防范工作实施意见》，推进廉政风险防控机制建设，结合实际，认真梳理权力事项，查找廉政风险点，科学评估风险等级，认真抓好权力运行前的防范预警，权力运行中的内部监控，权力运行后的责任考评和追究。
7．认真履行监督职责。对本系统的党风廉政建设和对所属领导班子、领导干部廉洁自律和廉洁从政情况进行监督考核。
8．严格监督按照《党政领导干部选拔条例》选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风。
9．对所辖范围内违法违纪案件和明令禁止的不正之风敢抓敢管，大力支持纪检监察部门履行职责，并为其有效地开展工作创造必要的条件。
10．各级领导班子及其成员对党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定的执行情况，每年10月30日前向区局纪检组作出书面报告，遇有重要情况，应随时报告。领导班子成员的报告应由本人独立完成。
（二）党组书记、局长对党风廉政建设承担以下责任。
1．全面履行党风廉政建设职责，对党风廉政建设和反腐败工作负总责，研究解决党风廉政建设方面存在的倾向性问题，对本系统领导干部廉洁自律和廉洁从政情况进行管理和监督，对应当追究责任的按规定实施追究。
2．认真执行民主集中制原则，对重大事项、干部任用等重要问题，应按照党组议事规则和程序集体讨论决定。贯彻落实“一把手”不直接分管财务、人事、基建以及末位发言等工作制度。
3．按照规定主持召开民主生活会，对贯彻党风廉政建设责任制情况进行对照检查，开展批评与自我批评，解决领导班子中存在的问题。
4．指导本系统查找廉政风险点，科学评估风险等级，确定关注和控制的重点，制定防范措施，完善岗责体系，规范工作流程，健全管理制度，形成有效的制度体系，全面推进内控机制建设。
5．坚持和完善党组中心组廉政专题学习制度。党组书记、局长每年至少在局机关或党组中心组学习会上讲一次廉政课。
6．支持纪检监察部门查办案件，亲自批办群众反映涉及下级班子主要领导或其他重要问题的信访举报，直接指导重大案件查办。
7．遵纪守法，认真学习和执行《中国共产党领干部廉洁从政若干准则》的各项规定，接受组织和群众监督，对配偶、子女和身边工作人员严格要求，严格管理，坚决杜绝违反《廉政准则》的行为发生。
8．认真履行“一岗双责”，落实领导干部市局“五个一”、市纪委“十个一”和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。
（三）班子其他成员对党风廉政建设承担以下责任。
1．对分管部门和联系单位的党风廉政建设工作具体指导、督促和检查。
2．深入调查研究，及时发现和解决所分管部门和联系单位党风廉政建设中存在苗头性、倾向性问题，并采取防范措施。
3．参加分管部门和联系单位领导班子民主生活会，帮助解决存在问题。
4．指导分管部门和联系单位查找廉政风险点，科学评估风险等级，确定关注和控制的重点，制定防范措施，完善岗责体系，规范工作流程，健全管理制度，形成有效的制度体系，推进内控机制建设。
5．支持纪检监察部门开展工作，积极配合纪检监察部门查处发生在所分管部门和联系单位违法违纪案件和纠正明令禁止的不正之风。
6．遵纪守法，认真执行领导干部《廉政准则》的各项规定，接受组织和群众的监督，对配偶、子女和身边工作人员严格要求，严格管理。
7．履行“一岗双责”，落实领导干部“五个一”、县纪委“十个一”和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。
（四）各职能部门负责人对本部门党风廉政建设承担以下责任。
1．各职能部门负责人对本部门党风廉政建设工作负直接责任，并把党风廉政建设要求融入本部门的制度建设和日常管理中。
2．结合业务工作实际，认真落实党风廉政建设部门责任分工，对本部门承担的党风廉政建设工作进行具体计划、部署，并组织实施。
3．每年至少向所属人员讲一次廉政教育课或对所属人员加强廉政教育工作。
4．积极配合纪检监察部门查处发生在本部门违法违纪案件和纠正明令禁止的不正之风。
5．认真梳理本部门权力事项，查找廉政风险点，科学评估风险等级，确定关注和控制的重点，规范工作流程，切实制定防范措施，完善部门内控机制，配合区局建立内控机制体系。
6．监督检查本部门干部职工执行党风廉政建设有关规定和廉洁从政情况，及时解决和纠正存在问题。
7．遵纪守法，认真执行领导干部《廉正准则》各项制度规定。
8．各职能部门负责人对党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定的执行情况，每年10月30日前向本级纪检组作出书面报告。遇有重要情况，应随时报告。报告应由本人独立完成。
（五）责任追究。
严格按照《沙市区地方税务局党风廉政建设责任制实施办法》的要求，严格实施责任追究，对于违法违纪案件的处理，在处理当事人的同时，要认真分析案情，进行责任追究，对于责任追究不力或不予追究的，在党风廉政建设责任制考核中不得评为先进，并要追究相关人员责任。
四、考核程序
按照“分级负责，逐级考核”的原则，由区局党风廉政建设责任制领导小组组织实施。检查考核工作应坚持年度检查与平时考核相结合的方法进行。考核的基本程序：
（一）日常考核（占考评总分的70%）：采取扣分的方法，由区局监察室根据党风廉政建设责任制要求、完成时限、工作进程、已取得成效、存在问题、工作打算及措施等方面，对日常工作任务完成情况进行评分，年终汇总计入总分。
（二）年度考核（占考评总分的30%）：1．听取被考核单位领导班子的汇报及班子成员的述职述廉；2．组织对领导班子和领导干部民主测评；3．组织个别访谈、座谈和明察暗访；4．查阅党风廉政建设工作资料；5．采取适当方式与被检查考核的领导班子、领导干部交换意见；6．被检查考核的领导班子、领导干部制定整改意见。
（三）考核总结：检查考核结束后，认真进行总结。对检查考核中发现的问题，进行分析研究，提出加强和改进意见。
五、考核标准
（一）领导班子责任制考核标准。
1．职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作目标任务完成好，领导班子、领导干部和部门党风廉政建设责任制落实情况好，能主动查处和纠正违法违纪问题，并进行责任追究，班子成员、机关中层和下一级班子成员没有发生违法违纪问题。年终考评总分在95分以上；在年度县纠风办政风行风评议中无反馈问题的；民主测评“好”票达到有效测评票95%以上的，“差”票不超过10%，评定为“好”。
2．职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作目标任务完成好，领导班子、领导干部和部门党风廉政建设责任制落实情况较好，能认真及时地查处和纠正违法违纪问题，并进行责任追究。年终考评总分在80分以上；民主测评“较好”以上票达到有效测评票80%以上的，“差”票不超过15%，评定为“较好”。
3．职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作目标任务完成较好，领导班子、领导干部和部门党风廉政建设责任制落实情况一般，不能及时认真查处和纠正违法违纪问题和责任追究。在年度市纠风办政风行风评议中反馈问题较多的；年终考评总分在75分以上；民主测评“一般”以上票达到有效测评票75%以上，或“差”票不超过20%，评定为“一般”。
4．职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作目标任务完成较差，领导班子、领导干部和部门党风廉政建设责任制落实的不好，不能及时认真查处和纠正违法违纪问题，对已处理的违法违纪案件不予以责任追究，班子成员中发生严重违法违纪问题。年终考评总分在60分及以下的；民主测评“一般”以上票占有效测评票60%以下，或“差”票超过20%，评定为“差”。
5．有下列情形之一的，不得评为“好”：（1）党风廉政建设责任制工作报告制度不落实、报告内容不完备、报告主题缺失的；（2）本级班子及基层局班子成员中出现违法违纪问题的；（3）参加在年度市纠风办政风行风评议中反馈问题突出的；（4）本系统出现严重违反国家税收政策行为的；（5）发生其他严重违犯国家法律法规问题的。
（二）领导干部责任制考核标准。
1．领导干部个人责任制考核达到下列标准的评定为“好”：
（1）能积极主动地履行党风廉政建设的领导职责；
（2）全面完成党风廉政建设的目标任务，成绩突出；
（3）分管部门及人员没有发生违法违纪问题，或者对发生的违法违纪问题能主动查处，积极纠正，并进行责任追究；
（4）模范遵守《廉政准则》各项规定，率先垂范，清正廉洁。家庭成员和身边工作人员，没有借用自己的名义谋取私利，没有发生违法违纪和不廉洁问题；
（5）职责范围内无重大责任事故；
（6）民主测评“好”票达到有效票90%以上，“差”票不超过5%。
2．领导干部责任制考核达到下列标准的评定为“较好”：
（1）能认真履行党风廉政建设的领导职责；
（2）基本完成了党风廉政建设的目标任务，成绩比较好；
（3）分管部门及人员没有发生严重违法违纪问题，或者对一般性问题能及时处理纠正；
（4）遵守《廉政准则》各项规定，率先垂范，清正廉洁。家庭成员和身边工作人员，没有借用自己的名义谋取私利，没有发生违法违纪和不廉洁问题；
（5）职责范围内无重大责任事故；
（6）民主测评“较好”以上票达到有效票80%以上，“差”票不超过10%。
3．领导干部责任制考核存在下列情况之一的评定为“一般”：
（1）不能认真履行党风廉政建设责任制；
（2）没有全面完成党风廉政建设的目标任务；
（3）分管部门或人员发生了违法违纪问题；
（4）不能严格地遵守《廉政准则》各项规定；
（5）责任范围内发生责任事故；
（6）民主测评“一般”以上票占有效测评票70%以上，或“差”票不超过15%。
4．领导干部责任制考核有下列行为之一的评定为“差”：
（1）不能履行或者不能正确履行党风廉政建设领导职责；
（2）党风廉政建设的目标任务没有完成；
（3）分管部门或人员发生了严重的违法违纪问题，给党和国家造成了重大损失；
（4）本人具有违反《廉政准则》相关规定，造成一定影响或受到党纪、政纪处分或刑事追究的；
（5）责任范围内发生严重责任事故；
（6）民主测评“一般”以上票占有效测评票60%以下，或“差”票超过15%。
5．领导干部有下列情形之一的不得评为“好”：（1）领导干部个人党风廉政建设责任制工作报告制度不落实、报告内容不完备、报告主题缺失的；（2）本人出现违纪违法问题的；（3）所分管部门、单位人员中出现违法违纪问题的。
