汨罗市2017年度脱贫攻坚工作总结
汨罗市扶贫开发办公室 （2017年12月12日）
今年来，在省委省政府、岳阳市委市政府正确领导下，在相关主管部门精心指导下，我市将扶贫脱贫作为加快全面小康步伐、推进更高品质生态文化活力汨罗建设的基础和关键，紧盯最高目标，动员全市力量，全面打响脱贫攻坚大会战，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体扶贫格局，较好地完成了上级下达的各项任务，2017年核实上报贫困村退出15个，脱贫人口7884人。
一、坚守政治担当，力争实现“五个到位”
将脱贫攻坚作为最大的政治任务和一号民生工程，坚决贯彻上级关于脱贫攻坚的各项决策部署，主要从五个方面入手，将工作狠抓到位。
一是责任落实到位。在严控会议的情况下，召开6次全市性大会，统一调度、全力推进脱贫攻坚工作。市委9次召开常委会议、市人民政府6次召开市长办公会议，专题研究扶贫资金投入、会战方案、突出问题整改等重大问题。制定《汨罗市脱贫攻坚大会战方案》《汨罗市脱贫攻坚突出问题集中整改方案》，下发《关于明确落实岳阳市“四大会战”工作责任的通知》《关于明确市级领导脱贫攻坚责任的通知》《关于明确行业
1 帮扶责任单位脱贫攻坚任务的通知》《关于明确乡村两级脱贫攻坚职责的通知》《汨罗市脱贫攻坚“三走访三签字”工作实施方案》，将任务压实到各乡镇、各行业扶贫单位和驻村帮扶单位。
二是队伍配备到位。37名市级领导联系15个乡镇，帮扶20个贫困村，所有联点市级领导结合“三走访三签字”和常态化联点督查工作，多次进驻贫困村调度精准扶贫工作。安排177个市直单位（含二级机构）和160家民营企业，对口帮扶全市154个行政村（含24个贫困村），实现行政村驻村帮扶“双保险”、全覆盖。从部门单位选派1972名干部结对帮扶贫困户6310户，从乡镇选派1456名干部联系贫困户2880户，进村入户与贫困群众认亲交友，一起挖穷根、奔小康。
三是宣传培训到位。通过报纸、电视、网络、广播等各类媒体，广泛宣传上级政策、工作动态等，编印《汨罗脱贫攻坚》简报9期，制作扶贫宣传牌242块，张贴宣传标语2万余条，营造良好氛围，凝聚更多力量。印发《脱贫攻坚工作手册》，镇村两级干部和全体工作队员人手一册，印发《全市脱贫攻坚到户政策口袋书》《脱贫攻坚到户政策告知书》，分发到所有贫困户。开展驻村帮扶工作业务培训4次、乡镇扶贫干部培训6次，每月组织包村干部、全体村干部和驻村帮扶工作队员进行扶贫业务知识培训1次以上。制作扶贫应知应会考试试卷，组织考试，以考促学。通过全方位宣传、针对性培训，让扶贫干
2 部成为行家里手，让扶贫政策深入人心。
四是帮扶措施到位。严格按照“四个切实”“六个精准”“五个一批”要求，科学谋划脱贫措施。认真开展“双承诺、双认定、双确认”工作，帮扶干部与建档立卡贫困户双方承诺，解决好“谁来帮”和“怎么脱”的问题；对照贫困户脱贫“一超过、两不愁、三保障”标准，对已达标的内容进行“双认定”；对帮扶内容、措施和过程，帮扶干部和贫困户进行“双确认”。全面落实“一户一卡一册”，进一步细化“双认定”工作的具体任务和工作时间表，结对帮扶干部每月上户走访1次以上，扎实推进产业、教育、就业、搬迁等脱贫计划。
五是资金投入到位。进一步加大专项扶贫资金投入力度，市本级财政预算扶贫资金投入1250万元，现已下拨1457.3万元。驻村帮扶后盾单位投入资金1776万元、社会扶贫资金2539.4万元。
二、坚持精准施策，扎实开展“十大行动”
着眼突出问题和薄弱环节，注重扶贫、扶志和扶智相结合，在针对性更强、作用更直接、效果更可持续上狠下功夫。
一是产业脱贫行动。投入100万元，实施省重点产业扶贫项目1个；实施高山蔬菜、黄桃、药材种植，牛、羊、蜜蜂、土鸡养殖等县级产业扶贫项目227个。投入1008万元，规划建设村级光伏电站24个，现已建成6个。全市15个拟退出贫困村成立产业合作组织20个，带动1700名贫困人口增收脱贫。
3 二是培训就业脱贫行动。完成两后生培训82人、贫困劳动力素质提升培训305人，实现贫困劳动力转移就业1303人，入户采集12029人农村贫困劳动力信息，及时录入省就业服务公共信息平台，主动跟踪，及时提供服务。
三是金融脱贫行动。建成贫困村金融服务站点24个，给1283户贫困家庭发放贷款5124.5万元，完成全年贷款指导计划数的124.8%，贴息完成224.4万元。
四是兜底保障脱贫行动。重新认定和审核兜底脱贫对象，实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。完善临时救助制度，对农村贫困人口参加居民养老保险给予适当补助。将困难残疾人生活补贴提高到600元/年，重度残疾人护理补贴提高到1200元/年。
五是教育助学脱贫行动。对建档立卡贫困户家庭幼儿入园，每人每年补助1000元。对农村寄宿的义务教育阶段贫困户家庭学生提供生活费补助，其中小学生每人每年1000元，初中生每人每年1250元。贫困户家庭高中阶段学生资助全覆盖、贫困大学生助学贷款全覆盖。今年教育资助11012人次，补助1048.7万元。
六是医疗救助脱贫行动。落实基本医疗、大病保险、医疗救助“三重保障”，贫困户住院报销提高10%，大病保险起付线降低50%，全年医疗救助906人，补贴250.7万元。落实健康扶贫“三个一批”政策，建立一站式结算服务平台，预拨1200
4 万元到市人民医院专用账户。
七是住房安全脱贫行动。拨付项目资金8200万元，易地扶贫搬迁725户、2416人，入住701户，入住率达96.7%。对2016年危房改造贫困户195户进行上户审核，发放补贴资金195万元，2017年争取资金400万元，实施贫困户危房改造506户。
八是基础设施完善脱贫行动。启动24个贫困村饮水安全工程，安装主管4.9万米。投资462万元，完成窄路加宽18.5公里。投资276万元，完成安保工程22.5公里。投资80万元，新修改造村级公路5.8公里。
九是基层组织建设和公共服务完善脱贫行动。结合村（居）“两委”换届，认真考察，严格把关，让每一个建档立卡贫困村都选出一支战斗力强的村级班子。每个贫困村安排运转经费17万元，其中村级组织办公经费不低于3万元每年。24个贫困村均按岳阳市统一标准建设村级综合服务平台，已全部建成投入使用。
十是社会扶贫行动。鼓励“两代表、一委员”参与扶贫，开展“万企联万村、万商帮万户”活动，组织爱心公益活动，引导各界爱心人士、爱心机构资助1550名留守儿童、困难学生、残疾学生和180名孤寡、五保、空巢、残疾老人，资助现金及物资达800多万元。开展10·17扶贫日系列活动，捐赠生活物资价值220万元，义诊贫困户2000多人次，免费治疗1000
5 多人次。积极推广中国社会扶贫网，截至12月10日，全市注册贫困户5292户，注册爱心人士3153人，注册管理员389人，发布贫困需求信息1388条。
三、坚决较真碰硬，切实做到“四个严格”
把从严要求贯穿脱贫攻坚工作全过程，让真干假干不一样、干多干少不一样，确保工作成效经得起各方检验。
一是严格干部管理。成立市派驻村工作队管理办公室，制定《汨罗市市派驻村帮扶工作队管理办法》《汨罗市派驻村帮扶工作队员问责召回实施办法》，制定《汨罗市派驻村帮扶工作队2017年度考核方案》，进一步加强驻村工作队管理，印发工作通报3期、整改通知122份，召回调整工作队员36人。
二是严格资金监管。严格按照上级规定开展项目实施、验收及资金拨付，所有扶贫专项资金项目均在汨罗市政府门户网站公示，各镇村对到户资金公示到位，贫困户到户补贴资金实行“扶贫明白卡”一卡通发放。强化扶贫资金的检查监督审计，组成联合督查组，对扶贫专项资金管理使用情况开展专项督查，重点查处扶贫项目虚假立项，扶贫资金虚报冒领、挤占挪用等问题。开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，查处违规项目4个，追回违规使用扶贫资金9.44万元，处分6人。
三是严格问题整改。4月底至6月初，严格按照《湖南省脱贫攻坚突出问题集中整改方案》要求，重点围绕对象识别不准、脱贫质量不高、帮扶工作不实、资金项目监管不严、内生
6 动力不足、工作落实不力六个方面的问题，即知即改，彻查彻改。9月至10月上旬，针对8月初省暗访组反馈问题，在全市开展为期一个月的“拉网式”自查整改。9月12日至29日，对所有乡镇进行全面督查，并分乡镇召开督查情况反馈问题整改调度会，市委问责办、市纪委全程介入，当场通报督查发现的问题，列出问题清单，要求乡镇和驻村帮扶后盾单位、驻村队员针对问题限期整改，对工作不力、作风漂浮的单位和个人，予以严厉追责。
四是严格督查考核。制定《汨罗市脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》《汨罗市脱贫攻坚常态化联点督查工作实施方案》，建立常态化督查机制、巡查机制、考核机制，强化跟踪问效。对上级重要决策部署、脱贫攻坚基础工作落实情况和行业部门扶贫政策落实情况进行全面考核，实行“月调度、季讲评、年终算总账”。组织开展专项督查4次，通报各类问题11个，下发督办函6次，发现的问题均已限期整改到位。
各位领导，脱贫攻坚工作肩负着上级的重托，承载着群众的期盼，是“一切以人民为中心”的具体实践，后段，我们将认真落实检查组领导的指示要求，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措，上下同心、矢志奋斗，啃下硬骨头，打赢攻坚战，争当全省脱贫攻坚工作的排头兵。
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