永州市教育系统灾情汇报
省教育厅：
今年元月11日至2月上旬，我市遭遇了罕见的长时间雨雪、冰冻等恶劣天气，全市各中小学校都遭受了不同程序的灾害，受灾较严重的中小学校有732所。据统计，冰雪灾害导致我市倒塌校舍1128间、面积近10万平方米；新增危房6199间、新增危房面积达49万平方米，其中D级危房15万平方米；损坏仪器设备6.22万件，损坏课桌椅2.12万套，损坏图书25.5万册，损坏输电线路31.98万米，损坏供水管道9.75万米，造成直接经济损失达2.67亿元。其中祁阳、零陵、东安、蓝山、道县、江永等6个县区学校受灾尤为严重，灾情发生后，我们及时认真贯彻落实上级指示精神，组织全市教育系统广大教师职工积极投入到抗灾救灾工作中去，确保了抗冰救灾各项措施落实到位，确保了全市教育系统安全稳定。现将情况汇简要汇报如下：
一、灾情的主要特点
这次冰雪灾害对我市教育系统影响的范围之广、时间之、造成的损失之大，都是前所未有的，具体有以下几个方面特点：
1、校舍损毁严重。这是冰雪灾害给我市教育系统造成的最大损失。一是校舍倒塌多，尤其是大建筑物倒塌多。据调查，这次冰灾中，所有学校的木瓦结构房都遭遇毁灭性破坏。受损最严重的是学校的食堂、礼堂、澡堂、厕所等建筑物。仅祁阳、零陵、冷水滩、东安等4个县区就倒塌三用礼堂10座，倒塌学校食堂21座。金洞林场上师源乡中心校一栋学生宿舍和一栋学生食堂因灾倒塌，一时难以修复，将要延期一周才能开学。零陵区永州十一中、冷水滩区永华中学两校能容纳1000余人的食堂也在风雪之夜塌陷毁坏。零陵区富家桥中学一栋面积680平方米的三用礼堂在这场冰雪灾害中倒塌。二是形成大面积校舍危房。全市几乎所有的校舍防漏隔热层都因冰冻遭到严重破坏，大面积楼房因冻坏则渗水。东安县白牙市镇二小教学楼22间教室墙体全部下沉开裂；零陵区徐家井小学校舍琉璃瓦全部毁裂，该校3层楼高、150米长的护坡，因冰冻破坏了水泥结构，整个护坡已向外移动10来公分，严重危及到一墙之隔的永州职院的一栋教学楼。三是部分老师住房受损严重。在这场雪灾中，全市农村学校原本破旧的教师住房，根本无法经受住冲击，共有2000余户教师住房严重受损，这部分教师目前因经济困难，无法重建家园，只能暂时寄居在亲戚朋友家或租房住。零陵区富家桥中学12户教师的住房因冰冻，瓦片大面积脱落，加上梁柱被压断，已无法居住，目前这12户教师只能外出租房居住。宁远县清水桥镇中心校的一栋教师宿舍受到冰雪侵袭，墙体和梁住严重受损成为危房。四是其他建筑物和附属设施损毁严重。全市几乎所有学校的单车棚都严重损毁。学校围墙、护坡也不同程序受损。据统计，全市中小学校倒塌围墙、护坡3.57万米。
2、学校水电设施严重受损。全市所有学校水电设施都遭到不同程度的破坏。截止2月20日，全市还有264所学校不通水电。蓝山县15个乡镇中有10个乡镇的学校不通电，宁远县有17所乡镇中小学没有通电。零陵区富家桥中学自来水管全部爆裂，学校内的两根电线杆被拦腰截断。零陵区永州十一中3栋宿舍60户教师自来水管全部损坏，不能供水。双牌县麻江九年一贯制学校3000米引水管全部破裂，造成近1000名师生饮水困难。宁远县保安中心小学供水管道全部爆裂，学校的供电线路被冻断。
3、部分农村学校交通中断。有的地方因为冰冻造成山体滑坡或路面塌陷，学校道路一时难以修复；还有的山区积雪冰冻尚未完全融化，学生上学也极不方便。据统计，目前全市还有22个乡镇的农村中小学校因灾不通车，1.5万余名学生交通受阻。特别是双牌阳明山小学、林江小学、蓝山县汇源乡小学等山区林区学校的学生上学尤为困难。
二、抗灾救灾的措施及效果
为做好抗灾救灾工作，全市各级教育行政部门、各级各类学校上下齐心，通力协作，投入了大量的人力物力进行抢险救灾。通过努力，确保了师生生命安全，确保了受损校舍和设施修复工作有序开展，确保了春季基本如期开学。
1、领导重视，认真落实救灾责任。市委、市政府对学校受灾情况高度重视，将学校救灾保学工作纳入全市抗冰救灾工作统一进行安排部署。2月13日，春节过后上班的第一天，市委书记曾庆炎到市教育局指导工作，共商教育部门救灾保学的具体措施，并提出救灾保教、救灾保学、救灾保安全，确保春季如期开学的目标要求。市委、市政府分管领导多次深入教育行政部门和学校，指导抗灾救灾工作。全市教育行政部门将抗冰救灾作为头等大事来抓，春节前，市教育局及时成立了抗冰救灾工作领导小组，各县区教育局也成立了相应的组织机构，市、县教育行政部门主要领导均亲自挂帅，分管领导分工负责，切实加强对救灾保学工作的组织领导。春节期间，市教育局领导都坚守岗位，认真值班，掌握灾情，做好应急准备。
2、精心安排，认真组织开展抗灾救灾各项工作。强降温强冰冻天气来临之初，市教育局及时转发了省教育厅、教育部《关于做好2008年寒假和春节期间中小学幼儿园安全工作的预警通知》。元月31日、2月2日、2月14日，市教育局又先后下发了《关于做好防范应对强降温降雪冰冻天气的紧急通知》（永教通[2008年]2号）、《关于加强对学校校舍及其他设施安全隐患排查的紧急通知》（永教通[2008]6号）、《关于进一步做好救灾保学工作的紧急通知》（永教通[2008]7号）等文件。2月17日，我们又召开全市普通中小学学校工作会议，动员各县区教育行政部门、各中小学校长要切实做好救灾保学工作，确保2月22日如期开学。要求县区对每个学校的修复被损项目建立台帐，每个项目必须有一名教育局和学校领导负责，责任落实到人，限时完成。会议明确要求做到“三个所有”，即：所有学校领导必须立即到岗到位，所有教育行政部门领导必须深入学校指导抗灾救灾，所有与抗灾救灾无关的活动必须停止。
3、加强安全防范，千方百计保证师生生命安全。一是组织学生安全离校。针对冰冻雪灾天气情况，我市教育系统提前做好了全体师生放寒假的工作。全市中小学校原定于元月28日放寒假，但鉴于天气恶劣，元月20日全市小学提前放假，组织教师护送学生安全回家；元月24日，初中学校搞完质量检测后，安排全部学生安全离校返家。部分滞留学校的高中学生，也于元月30日以前全部安全离校返家。对远离学校的农村教师，学校妥善安排离校，安全返回家中。抗灾救灾期间，市教育局还及时确定并公布了援助电话，每天24小时接受因冰灾陷入困难的帅生求助。各县区教育局也及时公布了援助电话，并安排专人24小时值班。二是及时消除安全隐患。我们组织各级各类学校对校舍、饮食饮水、卫生和交通等重点安全领域，进行了全面细致的安全隐患排查，对发现的隐患问题明确责任人，制定具体的整改方案，及时消除。通过努力，在这场冰冻雪灾中，全市没有发生一例师生伤亡的事故。
4、加强督促检查，推动各级各类学校做好救灾保学工作。为切实摸清全市教育系统灾情底子，市教育局及时制定了《永州市教育战线救灾补损开学调研方案》，组织30多名机关干部，从2月16日起深入13个县区（含金洞、回龙圩两个管理区）受灾最严重、损失最大的学校，组织摸清灾情底子，指导抗灾救灾工作，在市教育局的积极督促下，全市各县区教育局在这次抗灾救灾的过程中，态度积极，工作主动，都在2月16日前后召开了校长会议，安排救灾保学工作。全市各学校的行政人员均提前到岗到位，了解灾情，排查安全隐患，全力修复受损校舍和水电设施，做好开学前各项准备工作。
三、存在的问题和困难
前段，虽然我们做了大量而艰苦的工作，但由于冰冻灾害造成的损失惨重，要确保学校各项工作正常运转，要搞好灾后重建工作，还有较大的困难。
1、修复损毁校舍和设施的任务十分艰巨。一是时间紧。春季开学在即，雨季又即将来临，大部分危房已无法使用，倒塌的礼堂、食堂又一时难以修复，目前为保如期开学，只能采取一些应急措施，临时解决学生就餐、上课等问题，对学生学习、生活影响很大。二是资金缺口大。倒塌的礼堂、食堂、教室、厕所、澡堂，都是师生学习、生活的基本设施，必须尽快重建。但是要重建一个学生食堂，需要数十万元；建一个多功能礼堂，需要一到两百万元的资金。据估算，全市校舍修复重建需要资金约两亿元，地方政府和教育部门及学校筹资困难。
2、学校通水通电困难。由于电线损毁灭重，加之缺乏电力技术人员和电力设施、材料不足，目前我市仍有一部分学校的输电线路还没有修复通电。由于缺电和山区林区学校水管爆裂，导致学校不能抽水和从山里引水，师生饮用水得不到保证，而且部分学校在短时间内还无法解决这个问题，给师生教学、生活造成极大不方便，严重影响到学校师生日常教学、生活秩序。
3、困难学生的救助任务大。这次冰灾给很多农村学生家庭造成了极大的经济损失，使家庭经济困难学生进一步增加，据不完全统计，全市有26万余名在校中小学学生家里不同程度受灾，他们在学校的衣食住行比较困难，救助困难学生的任务更加繁重，加大了控流保学工作的难度。
面对惨重的自然灾害，我们动员全市教育系统广大干部教师坚定信心，自力更生，加快灾后重建步伐。但我市是一个经济欠发达地区，近年来市委、市政府为加强学校基础设施建设、落实义务教育经济保障机制改革等方面投入了大量资金，目前全市灾后重建资金缺口巨大，恳请上级补助教育救灾资金1.5亿元。
永州市教育局 2008年2月20日
