上栗县2017年生活垃圾分类试点工作情况汇报
今年以来，我县按照省、市新农村建设与城乡环境的总体部署，坚持生活垃圾减量化、资源化、无害化处理，组织广大干群在城区、景区、园区以及上栗镇、赤山镇共60个单位、31个行政村、2个社区开展生活垃圾分类试点。目前试点工作进展顺利，全县人居环境得到进一步改善，居民生活质量得到进一步提高。
一、工作进展情况 1.加强领导，落实工作责任。县委、县政府高度重视生活垃圾分类试点工作，多次召开全县调度会和推进会，成立了以县长任组长，相关部门负责人为成员的领导小组。出台了《上栗县农村生活垃圾分类试点工作实施方案》、《门前三包责任制》等一系列文件与制度，明确了目标、任务与工作职责。职能部门、试点镇均按要求相应成立了领导小组和办公室，实行党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓的领导体制。
2.注重宣传，提高分类意识。通过会议、培训、宣传栏、学习考察、网络平台等多种形式广泛宣传，设立了“清洁上栗”电视专栏，建立了全县工作微信群，组织到东莞、湖南津市等地学习先进经验，举办保洁员垃圾分类培训班，开展志愿者服务活动，发放门前三包责任书和垃圾分类常识表，进一步增强了居民垃圾分类意识。
3.规范操作，强化分类处理。处理环节分为四级：第一级垃圾分类投放，由农户（单位）按可回收和不可回收两类对垃圾进行分类入桶；第二级垃圾分类收集，由保洁员上门对所收垃圾进行分类收集入箱；第三级垃圾分类运输，由保洁公司对垃圾进行分类转运至收购站、储存站和中转站；第四级垃圾分类处理，职能部门负责进行资源化、无害化处理；保洁公司负责二次转运至市填埋场或垃圾焚烧发电厂集中处理。
4.因地制宜，突出特色做法。一是源头减量。推广使用竹篮、布袋进超市，倡议取消使用一次性消费品，推行“光盘行动”减少餐厨垃圾产量、“减塑行动”减少塑料垃圾消量。二是分流回收。对生活垃圾、农业垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、有毒有害垃圾等实施分类、分流处理，在居民第一次分类的基础上倡导保洁员第二次回收，保洁公司转运至垃圾中转站进行第三次分拣回收，确保垃圾循环利用。三是绿色兑换。绿色银行建立明码标价、日常登记、定期兑换机制，发放“再生资源银行存折”兑换日常用品、学习用品。四是网格管理。县、乡镇抓考核，成立专项督察组；试点村、保洁公司抓考评，配强保洁队伍；村组、社区抓评比，设立居民荣辱榜，层层抓落实。
5.加大投入，完善环卫设施。多渠道、多元化筹集资金，确保垃圾分类处理日常运转。全县投入资金近5000万元，新增垃圾转运压缩车30辆、电动车20辆、吸污车1辆、清洗车2辆、洒水车5辆、清运小板车300余辆、回收站11个、中转站5座、收集站82座、绿色银行4家、分类桶3600只。
6.部门联动，凝聚工作合力。将相关职能部门全部列入领导小组成员单位，把垃圾分类试点与新农村建设、美丽乡村建设、文明城市创建、生态文明建设等工作有机结合起来，职能部门制订具体工作方案，细化操作规程，逐步形成了部门密切配合、齐抓共管的良好局面。
二、存在主要问题
一年来，我县的生活垃圾分类试点工作在上级业务主管部门的具体指导下，取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在： 一是源头减量效果还不明显，垃圾源头产量、源头分流有待进一步控制； 二是少数居民环保意识、垃圾分类意识淡薄，垃圾乱倒、垃圾不分类等现象仍然存在；
三是少数保洁员对工作敷衍塞责，应付了事，不知道怎样分类，群众评价差； 四是少数村关于垃圾分类的宣传氛围不浓厚，个别村干部工作积极性不高，日常监管不到位，宣传发动有待工作进一步加强；
五是各级督查考核标准不够高，考核范围不够广，奖惩措施不强，考核考评机制有待进一步健全；
六是垃圾中转站、收集点建设进度有待进一步加快； 七是少数试点村分类桶分布到位，但居民分类不到位，存在有桶不分类投入现象；
八是有些建设工地防尘设施少，防尘降尘措施不到位；
九是少数职能部门垃圾无害化、资源化处理不及时，存在前端投放分类、后端混合处理的“前分后混”现象；
十是世行贷款等项目的推进进程不够快，影响环卫设施建设进度；
十一是分类收集设备标准不高，部分单位、超市、居民小区缺乏分类封闭存放的设施，回收利用率较低，存在二次污染现象；
十二是垃圾分类组织体系有待健全，垃圾分类涉及环卫、农业、商务、环保、发改等多个部门，社会合力有待进一步提高；
十三是居民素质不平衡，少数居民参与意识不高，今后垃圾分类全覆盖铺开还有难度；
十四是垃圾分类融资渠道还不完善，垃圾分类需要综合投入，前端、终端分类处理设施建设与完善所需的资金缺口大。
三、下步工作打算
1.发挥政府主导作用。制定出台有关垃圾分类管理的行政规章，采取必要的行政手段加强各环节的有效监管。加大对垃圾分类处理的经费投入，将相关费用列入财政预算。
2.有序推进分类工作。按照“先易后难，先点后面”的原则，加强垃圾收运网络与废品回收网络建设，促进源头减量。稳步推进垃圾分类投放、收集、运清与处理，逐步配齐标准设施，垃圾中转站力争在明年4月份前全面完成。创建生活垃圾分类示范小区，带动工作质量提升。
3.切实加大宣传力度。将生活垃圾分类工作引向机关、部门，充分发挥干部、党员的模范带头作用。进一步加强保洁员培训，提高分类操作技能。进一步拓宽宣传渠道，提高公众的环保意识和垃圾分类的科普知识，发动群众、志愿者、中小学生等群体自觉参与垃圾分类。
4.完善环卫保洁体系。进一步细化考核办法，完善激励机制。加大垃圾分类“先进户、先进村、先进商店”创建力度。完善村规民约，提高村民文明素养，破解习惯养成问题。
四、相关建议
建议省市两级出台资金保障机制，统筹解决资金难题；出台有毒有害垃圾消化办法，解决终端处理问题。
