论 文 提 要
信访工作是政府部门联系群众、关心群众、了解群众痛苦的桥梁和纽带。在构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设中起着非常重要的作用。本文就社区信访工作的重要性提出了浅显的看法。社区是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事件的效率，方便信访人在社区提出信访事项，并及时得到解决，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对社区信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好地掌握工作主动权。
关键词：社区 信访工作 重要性 措施
浅谈社区信访工作的重要性
陆巧琳
信访工作作为党员与干部、政府与群众的桥梁和纽带，在构建和谐社会、建设新农村起到很重要的作用。特别是在建设社会主义新农村中，居民的维权意识逐步加强，民主自治观念加重，对信访工作的要求越来越高。做好群众来信来访工作，尤其是要认真按照《信访条例》规定，进一步加强和开展好社区信访工作，对社会主义新农村的建设和保持社会主义经济稳定可持续发展有着深刻的意义。本文就如何解决好仁和镇信访工作中出现的各种矛盾作粗浅分析。
一、信访问题主要表现在如下几方面：
1、认为镇政府的政策不合理。在利益分配、水利建设、土地征
1 用、社会保障等方面进行政策调整的过程中，出现了一些有损居民切身利益的情况故引发了一些信访事件。
2、涉法、涉诉信访问题增多。相当一部分群众仍受人治社会管理意识的影响，信访不信法，认为权大于法，走司法程序解决问题需要支付一定费用，而采取向政府信访的形式又直接、不需交费等。明明行政手段无法解决的问题，偏偏坚持走信访路子。
3、异常访有增无减。如发生交通事故方面的问题，本应由交通管理部门依法处理，但仍然到政府机关上访要求解决。
4、有组织的突发群体性事件时有发生，且矛盾趋向社会性。部分信访人利用便捷的交通和信息工具，能在较短时间内组织串联多个人或单位越级上访，多数采取突发行动，演变为群体性治安事件。
5、择机上访现象突出。近年来政府活动和重要节假日期间，已成为信访敏感期和群众上访高发期。部分人以个人利益至上，在统一政策框架下想当然的要求特殊化，在没有得到满足的情况下产生抵触情绪，引发上访。
随着城市化推进和新农村建设的不断深化，这样那样的新问题、新情况将不断出现。要减轻政府压力，就必须从整治“微波细流”入手，全面加强信访工作的组织领导，加强责任性，加大信访问题始发前的预防和始发期的解决力度，要使大多数群众信访问题少发生或解决在初始阶段，就必须随时随地做到准确地认识当前信访形势，追根求源，注重治本，科学地做好信访工作。减少和杜绝因人为因素造成不该出现的信访问题，或对出现的正常情况下的信访问题及时、就地、
2 依法解决在萌芽状态，我们才能夯实信访工作基础，使大多数群众信访问题在基层得以解决。
二、做好信访工作，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。
1、齐抓共管，是做好信访工作的重要保证。
扎实开展好农村信访工作必须做到齐抓共管，积极争取政府部门支持，将信访工作列入重要议事日程。做到影响稳定的政策不出，影响稳定的事不做。把信访工作与三个文明建设同部署、同检查、同落实。主要领导要亲自协调解决重大群众信访问题，遇到重大信访问题，领导都能亲临现场解释、沟通，解决问题。
2、加强各种职责，规范信访程序。
一要坚持实行信访工作周报制，每周对信访情况应以书面形式向上级做简要汇报，对重要信访信息随时报告，确保信访问题事事有回音，件件有结果。二要规范日常办信接访工作。信访工作人员应具备超前预防和解决问题的能力，尽可能提前疏导、妥善处理好群众的来信来访，为领导工作创造轻松环境。三要坚持信访问题集中排查和处理制度。全面加强政府、社区信访工作挂钩制，做好对信访问题的日清月查，对集体信访等重大信访问题，坚持情、理、法并用，同时加强法规和政策的宣传，提高全面素质，营造良好的信访工作环境，为更快捷、更全面地解决群众信访问题提供方便。四要利用司法机关涉法涉诉信访问题方面的主导作用，以及农村调解委员会的作用，积极调解民事纠纷，对信访工作责任实行合理分流。五要实行好重点时期和节假日信访值班制，主要领导带班，接待群众来访，处理突发事件，
3 维护重点时期的稳定。六要加强建章立制。在贯彻执行好《信访条例》等法律法规的同时，要不断地完善、巩固和落实好，强化农村信访的工作职责，规范信访程序。
3、采取有效措施，使信访问题的处理落到实处。
信访调解部门要参与重大决策的研究和讨论，避免工作失误。创新工作机制，是提高信访工作效率的保证。一是实行信访工作重点管理单位制，如有社区出现居民无序上访情况，要尽快协调各有关责任单位及时处理好这突发事件，并要加强责任考核、督查督办等方面制度的建设。如将信访问题及不稳定因素进行定期排查和处理纳入社会治安综合治理体系加以考核，提高信访调解等方面的力量，共同做好信访工作。二是将大多疑难信访问题通过司法程序处理解决，引导信访人依法信访，依法维护自身利益。
4、共同努力不断加强对基层信访工作的支持力度。
一要保障信访工作经费，使社区的信访机构都做到人员齐、阵地实、设施全、牌子硬。二要对信访工作的管理实行一岗多责，一考多评的办法，将信访工作考核与各类评优挂钩，增强各级领导干部信访工作责任心。三要加强社区的信访工作队伍力量，建立好信访室，并要求做到“七有”即：有经办、有房子、有牌子、有人员、有资料、有制度、有措施。加强信访工作的奖惩。四要各级党政机关、信访部门在解决信访问题过程中必须坚守原则，依法、依规办事，杜绝“小闹不解决，大闹大解决，不闹不解决”现象。
5、实行信访案件终结制，不断提高信访案件办结质量。
4 按照新修订的《信访条例》的规定，信访事项的办理，要在规定的时限内，经过调查、明确处理决定的依据和标准、办理机关的书面答复、说服解释，督促执行等几个主要环节，缺少任何一个环节，都将影响案件的办结质量，各级组织必须落实责任，严格程序，严格做好调查、取证、处理，执行好终结制度，不断提高信访案人查办质量。
总之，社区是群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事件的效率，方便信访人在社区提出信访事项，并及时得到解决，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对社区信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。
参考文献：
1、《信访条例》
2、《杭州市余杭区信访工作手册》
3、《法学研究》
