XX年第二季度水利安全生产会议领导讲
话稿
同志们：
这次会议的主要任务是：总结分析上半年安全生产形势，安排部署下一阶段工作任务，动员大家集思广益，共商对策，进一步推动我厅安全生产工作，促进全省水利安全生产形势持续稳定好转。
刚才，我们传达学习了《水利部办公厅关于XX年水利生产安全事故情况的通报》，水利工程局、岗南水库、大清河、水文局的负责同志汇报了上半年工作，并对本单位安全生产工作做了全面详细的安排，提出了很好的措施和意见，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，在大家发言交流的基础上，我再强调三个方面的意见：
一、上半年安全生产工作的总体情况
今年以来，我们更加重视安全生产工作，认真贯彻落实水利部和省委、省政府工作部署，严格落实监管责任和企事业单位主体责任，全面加强水利安全生产工作，通过上下共同努力，年度安全生产目标管理稳步推进，安全生产各项工作不断加强，安全生产形势总体上保持稳定。主要有以下几个特点：
一是安全生产监管职能作用进一步强化。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，各级、各单位既抓水利业务，又突出抓好安全生产，做到安全生产与业务工作一同研究、一同部署、一同落实。厅党组、厅安委会在抓直属单位管理的同时，也把市、县级水利部门纳入监管视线，做到零空白、全覆盖管理，安全生产的触角延伸到了全省水利系统。厅直各单位也把安全生产作为重中之重，优先考虑，统筹安排，各主要领导、分管领导都尽职尽责、尽心尽力，同抓安全生产工作，确保安全生产少出事、不出事。各级机构和组织定期召开安全生产会议，调度情况，总结经验，查找不足，研究对策，水利安全生产监管职能作用得到了较好地发挥。
二是落实安全生产责任制更加严格。“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的理念逐步深入人心，上半年继续把落实安全生产责任制纳入目标管理，逐级明确安全生产责任，层层签订安全生产责任书，逐级明确任务，逐人作出承诺，使参与水利工程建设、调度运行、公共管理的各级人员，都有明确、具体的安全生产责任，一级抓一级，一级对一级负责，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓，领导带头、职工尽力，各负其责、齐抓共管的工作格局。
三是狠抓安全生产关键环节不放松。结合元旦、春节、两会等重大节日和敏感时期，加强监督检查，加大工作力度，认真落实领导干部带班和24小时值班制度，确保一旦发生事故或险情，立即报告，迅速组织力量进行抢险和处置，最大限度地减少事故伤亡和财产损失。各级都把汛期安全作为重中之重，针对薄弱环节，周密安排部署，全力抓好防汛，确保水库蓄水、河道堤防安全运行。突出抓好水利工程建设、管理运行、农村供水、水文测验、勘察设计、科研实验、水利旅游和后勤服务等重点领域的安全管理，通过督查、稽察、检查、巡查等形式，对在建工程前期工作、招投标、质量与安全以及运行管理领域制度落实、管理措施、监管责任等方面，进行全时段、全方位的监督检查，水利安全生产的监管重点更加突出，措施更加有力，行动也更加自觉。
四是隐患排查治理力度不断加大。紧紧抓住水利安全生产的薄弱环节，深入开展安全生产监督检查，不断加大隐患排查治理力度，日常检查中，要求被检查单位与检查人员签字，对检查情况的真实性负责，不造假、不隐瞒。对查出的事故隐患，能整改的立即整改，不能整改的列出整改计划，限期挂牌督办，实现隐患排查、整改闭环管理，促进了日常监管，推动了各项工作，稳定了水利安全生产形势。
五是安全生产各项工作稳步推进。上半年，各级都把基础性工作作为安全生产的重点来抓，把功夫用在平时，把日常性工作做在前面，努力把安全生产各项工作做深入、做扎实、做到位。今年以来，不管是水利部部署的工作，还是省里安排的工作任务，我们都极力克服无机构、人员少、任务重的现实状况，不遗余力，狠抓落实，安全生产目标考核、承诺制建设、“安全生产月”活动、安全生产信息填报工作和水利安全生产网络知识竞赛等一系列活动，都完成的比较好，年度安全生产目标管理工作稳步推进。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我厅安全生产工作还存在薄弱环节，上半年省里、部里的4次检查也发现了不少问题，有些问题还比较普遍、比较突出，说明有的地区和单位对安全生产认识不足，责任不落实，制度不完善，措施不得力，监管不到位等，我们必须有足够的思想警觉，再下决心、再用实招、再加大力度，把安全生产各项工作抓得更实、做得更好。
二、下一阶段重点抓好的几项工作
今年的工作已经过半，下半年要按照省委、省政府和水利部的总体部署，突出重点，加强监管，狠抓各项工作落实，圆满完成今年的目标任务。
一是抓好在建工程，确保施工安全。各级都要加强对在建工程项目的全时段、全过程管理，严格落实工程施工方案和安全技术措施，坚决防止为抢任务、赶工期、卡节点，忽视安全生产，导致发生安全事故。各业务处室、厅直各单位要尽职尽责，做好各自业务范围内工程的安全管理，哪个领域出了问题机关业务处室和相关单位都要负责。直接参与建设和工程管理单位，要确保每一处在建工程的安全责任到位、安全措施到位、安全监管到位，确保在建工程施工安全。特别是南水北调工程即将通水，工程规模大、战线长，可能出现的隐患也有，我们要高度重视，做好工作，确保通水安全。近期，厅里正在施工改造，服务中心要加强管理，保证职工安全，保证施工安全。
二是做好防汛工作，确保安全度汛。现在已进入主汛期，影响安全生产的因素较多。我们要按照省政府和水利部要求，严格落实防汛责任制，全力抓好汛期安全生产工作。要对各类水库、塘坝、河流、易燃易爆场所和可能发生滑坡、坍塌、泥石流等地质灾害的重点地区、重要部位，要组织专项检查；对低洼地、涵洞、桥梁、泄洪渠等部位，要落实防汛措施，解决好排水不畅、威胁人员设备安全等问题。要建立应急措施，严格执行值班、带班和事故报告制度，确保不发生汛期安全生产事故。
三是开展标准化建设，提高安全生产管理水平。去年，水利部印发了《水利安全生产标准化评审办法》，省里也提出了具体要求，我厅也做了安排部署。各单位要认真准备资料、积极申报。要根据评审办法和评审标准，将标准化建设纳入水利工程管理全过程，扎实开展安全生产标准化评审工作，切实提高安全生产管理水平。评审过程中，要坚持“三个优先争创”，即组建项目法人的优先争创、水利工程管理单位优先争创、水利施工企业优先争创。省厅将进一步研究开展标准化建设的激励机制，促进全部达标、全面达标。厅直各单位也要把标准化建设作为强化行业监管、防范安全事故、促进安全生产形势稳定的重要举措，由浅入深、循序渐进、逐步推开，通过标准化建设，达到即治标又治本的目的。
四是抓好安全教育，增强职工的安全意识。为何反复强调安全教育,因为加强安全生产宣传教育是一项基础性、长期性工作。我们常讲事故有三大诱因:一是物的不安全状态；二是人的不安全行为；三是管理上的缺陷。这三者的核心、关键因素还是人,都与人的安全意识和操作技能息息相关。所以，我们要立足当前,着眼长远,创新形式,持之以恒地抓,在全省水利形成浓厚的安全生产氛围。特别是随着水利建设投入的增加，项目的增多，监管任务的不断加大，出差检查工作的机会增多，各级首先要做好车辆管理工作，落实车辆交通安全管理规定，建立健全责任制，确保车辆安全无事故。要搞好驾驶人员的安全教育，定期对驾驶员进行培训，增强他们的法律意识、安全意识，深刻吸取交通事故的深刻教训，杜绝疲劳驾驶、超速驾驶，确保出行安全。要实行乘车人员负责制，凡是带车出行人员，均有责任、有义务对驾驶人员进行监管，坚决制止驾驶人员的违章行为。要重视加强公共区域管理，全面排查整治火灾隐患，确保办公、宿舍、宾馆等人员密集场所安全，做到一旦发生火灾事故，人员能撤得出，生命保得住。
五是加强制度建设，用制度推进安全生产工作。加强制度建设，要从制度的建立、创新做起，做到与时俱进，不断完善提高。要在已建制度的基础上，针对水利发展形势和要求，做好制度的修订完善工作，力争使制度覆盖到安全生产的每个环节、每项工作，做到以制度管人，靠制度管事。各单位要根据自身特点，着重加强重点岗位、重点部位的制度建设，做到有章可循、有法可依、防范有力、处置有效，使制度更有指导性、针对性、实效性，通过制度制度的约束作用，形成良好的安全习惯，建立管用的长效机制。
三、抓好安全生产应注意和把握的几个问题
安全生产，最重要的是人的安全。人，最宝贵的是生命。但由于种种原因，不少人在事故中罹难，让生者悲痛不已。有许多事故，本来是可以避免的，有许多遇难者的生命，本来是可以挽救的，但是由于认识不到位、责任不落实、工作没做好，而造成无法弥补的损失。血的教训，需要我们深刻反思；安全生产工作，需要我们共同努力、用心去做。
抓安全生产不能只喊不做，必须真抓实干。安全生产是人命关天的大事，上至国家领导，下至普通百姓，都要树立安全第一的理念，把安全生产作为头等大事，把生命安全视为宝贵财富。安全生产事关国家和人民群众生产财产安全，事关人民的切身利益，事关国家改革、发展、稳定的大局，水利也是如此，没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力抓民生水利，发展水利也就成为一句空话。所以，我们不能掉以轻心、大题小做，或者只喊不做，更不能把效益放在第一位而忽视安全生产，一定要改变安全生产“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，必须站在以人为本、安全发展的高度，以对水利职工高度负责的精神，增强责任感、紧迫感，采取措施，强化监管，有效遏制安全生产事故，为水利事业提供坚强的安全保障。
抓安全生产不能蜻蜓点水，必须狠抓落实。分析每一起安全事故，最关键的问题是工作落实不下去，管理严不起来，上面部署的工作到了下面就走形变样，随意搞变通，层层打折扣，有的没有实实在在一抓到底，只停留在一般的工作布置上，监督检查走马观花，流于形式，对隐患治理不叫劲、不彻底，对事故的查处不严厉，大事化小，小事化了，“四不放过”、“一票否决”的力度不够。所以，我们抓安全生产不能停留在口头上，而要落实到行动上，要坚决克服以会议贯彻会议、以文件落实文件的错误做法，扑下身子，深入一线，严抓落实。对容易出现的问题和可能发生的事故险情，要象抗洪抢险那样严防死守，把事故消灭在萌芽状态。安全检查，要全面彻底，不留死角，不走过场，不放过任何蛛丝蚂迹。要把自查与抽查，检查与整改，事故与查处结合起来，对负有责任的单位和人员敢于较真，谁的责任就打谁的板子，不能手软，更不能迁就。
抓安全生产不能孤军作战，必须齐抓共管。各级领导特别是“一把手”是安全生产的第一责任人，分管领导要“一岗双责”，对安全生产负具体监管责任。但是，我们不要认为安全生产只是领导的事，单方面由领导去抓、去管，与普通职工关系不大。必须认识到，每个职工都是安全生产的主力军，不能做“旁观者”，不能做“过路客”，更不能当“局外人”，必须全员关注、人人参与。各级领导要善于发动群众，依靠群众，人人绷紧安全弦，处处算清安全帐，让职工真正领悟到“安全关系你我他，兴水兴业靠大家”。要通过行之有效的手段，集中大家的智慧和力量，让职工查隐患、找问题、出对策、堵漏洞，这样安全生产工作才有生机、才有活力，才能提高全员安全意识，防范和遏制水利安全生产事故。
抓安全生产不能一日徒功，必须常抓不懈。安全生产只有“进行时”，没有“完成时”，它是一场没日没夜、旷日持久的“工程”，仅靠一两个回合、一两次突击、一两项行动是不够的，必须警钟长鸣，常抓不懈。要通过多种途径，致力于安全生产时时讲、天天讲、月月讲的浓厚氛围，从血的教训中警醒起来，举一反三，引以为戒，克服侥幸心理，消除麻痹思想，杜绝厌战情绪，从根本上解决安全生产时紧时松的现象。要深入分析安全生产出现的新情况、新问题，不断探索安全生产的新思路、新方法、新途径，创新监管，务求实效，切实扭转当前安全生产的被动局面。
同志们,水利安全生产任务繁重，形势严峻,压力很大，需要我们一如既往、继续努力。请大家按照今天的会议部署,坚定信心,开拓进取,真抓实干,为我厅安全生产形势持续稳定、为水利事业快速发展作出新的贡献。
