万全镇义务教育均衡发展实施方案
为认真贯彻落实湖北省人民政府教育督导室、湖北省教育厅《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》(鄂政督［2011］1号)和洪湖市人民政府教育督导室、洪湖市教育局《关于印发洪湖市义务教育均衡发展督导评估实施方案的通知》（洪政督［2012］1号）文件精神，加快推进我镇义务教育均衡发展，缩小校际之间教育水平的差距，切实保障全镇适龄儿童接受公平的义务教育。现结合我镇实际，制定义务教育均衡发展实施方案。
一、指导思想和目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，学习实践科学发展观。坚持政府主导，统筹规划，分步实施原则，以推进我镇义务教育均衡发展为重点，加快学校办学条件改善步伐，加强农村薄弱学校建设，提高师资水平和教育质量，缩小城乡和校际之间差别，推进义务教育均衡、健康、协调发展。具体目标任务是：
1、中小学布局调整到位，公共教育资源配置合理，消除薄弱学校，全镇80%以上的中小学校达到省定办学条件基本标准；远程教育设备的完好率和使用率均达到100%。
2、中小学校配齐教师，畅通教师“入口”、“出口”，建立有序的教师交流机制；落实教师培训经费，在岗教师100%参加继续教育；教师学历合格率、高学历比率达到较高水平，60%以上的教师能够使用现代教育技术手段开展教育教学。
3、适龄儿童少年全部按时免试就近入学，“普九”指标高于全省平均水平；困难群体学生全部按时入学就读。
4、全面实施素质教育，开齐课程，开足课时；办学行为符合省定要求；校园管理规范，文化气氛浓厚，学生精神面貌和综合素质良好。
5、义务教育经费实现“三个增长”；及时足额拨付公用经费和教师工资，建立义务教育经费监管机制，公用经费使用合理。
二、实施步骤
根据市人民政府教育督导室、市教育局《关于洪湖市义务教育均衡发展迎检工作安排表》的要求，结合我镇实际，义务教育均衡发展工作按以下三个阶段有序推进：
（一）宣传发动、自查自评阶段（2012年3月至4月）
组织开好教育系统义务教育均衡发展工作动员会，印发工作手册。各中小学校组织师生学习省、荆州市、洪湖市关于义务教育均衡发展的实施意见、方案和考评细则等，结合学校实际，通过广播、板报、标语、横幅、主题班会等丰富多彩的宣传形式营造工作氛围，引导广大师生和家长明确该项工作的目的和意义、目标任务和方法步骤，认清该项工作对全镇办学条件与办学水平整体提升的助推作用，切实增强抓好建设工作的自觉性和紧迫感。依据湖北省人民政府教育督导室、湖北省教育厅《关于进一步推进义务教育均衡发展的意见》和洪湖市人民政府教育督导室、洪湖市教育局《关于印发洪湖市义务教育均衡发展督导评估实施方案的通知》，开展自查自评工作，找准差距，制定规划，分步推进，限期达标。 各学校的动员、自查、自评情况9月上旬报送到中心校。
（二）组织实施阶段（5月至9月）
按照全面统筹、整体推进、分步实施原则，重点把握好以下三个环节：
1、整治校园环境、添置、规划环节（10至11月份）。要完成的任务是：大规模开展校园环境整治。美化和校园文化建设，使50%以上学校达到校园环境整洁、美化；重点整治简市学校、郑道湖学校。评选2所创建成效显著学校；各学校最大限度地挖掘、利用公用经费、社会投资等资金，添置、自制教具，完善办学条件；各校今年公用经费的30%要用在校容校貌、绿化美化、校园文化建设方面；统计、公布各学校添置教学设施投入的经费数额，制定奖补办法；建立健全镇、校两级创建档案。
2、充实、提升环节（10月至2013年3月）。对评选出的创建成效显著学校，在资金、设备、师资等方面予以全方位扶持；做好《义务教育法》等教育法律法规的宣传贯彻工作，提高义务教育普及程度，各项“普九”指标高于全市平均水平；开展管理规范化学校评估验收，提升学校管理水平和学生综合素质。
3、模拟评估环节（2013年4月至6月）。按照省检的验收程序，中心校开展复查，配合上级，全方位开展模拟评估活动，发现问题，迅速整改。
三、责任分工
根据建设目标要求和相关人员职责，各项任务实行中心学校人员分包责任制，具体分工如下：
（一）中心校人员职责
1、统筹与协调
责任人：艾福新
领导和指挥全镇教育系统创建工作，制定创建工作方案。协调沟通上级政府和教育行政部门以及相关镇直部门，督察创建过程，及时组织召开总结通报会。 加强与镇政府、村委会的协调与沟通，争取在资金、土地、政策等方面的支持和帮助；多渠道筹措资金、改善办学条件，辖区80%的中小学校办学条件达到省定办学条件基本标准，40%的学校达到创建成效显著学校标准；制定辖区中小学发展规划，加快布局调整步伐，学校布局合理，规模适度；加强师德师风建设，开展教师继续教育和青年教师岗位技能竞赛活动；建立成片连线创建联动机制，做好发现、培养、支持重点学校和典型经验推广工作；认真做好“两免一补”工作，开展随班就读支持保障体系建设，保证有学习能力的适龄残疾儿童少年及时入学；指导所属学校制定创建工作方案，加强过程督导、模拟评估工作；完善各种档案资料，做到数目有据，帐物相符，账账相符，规范有序。
2、队伍建设
责任人：代先明
按照省定师生比例足额配备教师，及时补充空编人数，新增教师优先满足薄弱学校需求；配合教育局建立城乡学校之间、镇域优质学校与薄弱学校之间教师的交流制度；加大优质学校校级领导和中层管理人员向薄弱学校交流任职的力度，通过互相挂职、结对帮扶等措施，探索“以强带弱”、“捆绑发展”等不同发展模式。
3、经费供应和安全保障
责任人：王一琼
协调有关部门加大对教育经费投入，完善义务教育经费保障机制，确保义务教育经费实现“三个增长”，教育费附加足额征收并全部用于教育；及时足额拨付学校公用经费，确保学校正常运行；中小学教职工工资按时、足额发放，认真落实教师津贴政策，合理安排教育经费，为创建工作筹措足够资金； 配合上级积极稳妥推进农村中小学布局调整，使学校布点合理，规范适度；加强薄弱学校改造力度；做好中小学校安全工作，确保无重大安全事故发生。
4、普及程度、学校管理与素质教育
责任人：周祖林 小学、初中适龄人口入学率、巩固率等高于全省平均水平，辍学率低于全省平均水平；义务教育阶段坚持实施免试就近入学制度，合理划分、确定义务教育阶段学校招生范围，无违规以考试、测试等方式选拔新生现象；保障留守儿童等困难群体学生按时全部入学；加强特殊教育工作，落实随班就读支持保障体系，确保三类残疾儿童少年入学率达到95%以上；全面实施素质教育，严格执行义务教育课程方案，开齐课程、开足课时，达到教学基本要求；重视校园环境建设，50%以上的学校达到合肥市制定的园林化校园建设标准；建立中小学生体质监测和卫生防疫体系；充实中小学校体育、卫生、艺术基础设施。
5、教师培训、设施配备
责任人：裴祥生、王一琼
按规定落实教师培训经费，采取多种形式，开展以师德教育、新课程、新知识、新技术为重点的教师继续教育；全镇义务教育阶段专任教师学历合格率和高学历教师比率高于同类学校平均水平。
充分发挥远程教育设备的作用，保证设备的完好率和使用率达到100%；提升远程教育的建设水平，功能开发充分，作用发挥到位；做好图书、仪器等教学设施的装备工作，确保80%以上学校图书、仪器等教学设施达到省定办学条件基本标准。
6、办学行为规范
责任人：周祖林
对全镇学校依法办学、规范办学工作进行严格督促和检查，重点放在省定办学行为“双十条”等有关教育法规的贯彻和落实上，规范学校办学、招生和收费行为。
7、考核与评估
责任人：胡永乾
建立该项工作和中心学校人员联系薄弱学校考核评价制度，定期对学校之间的办学差距进行监测分析，并以适当方式向全镇公布；组织开展全镇创建工作专项督导和综合评估。
（二）全镇各学校职责
责任人：各学校校长
领导本校创建工作，积极与本村村委会结合，挖掘潜力，争取资金，完成各级下达的责任目标，达到省定创建标准。
四、保障措施
（一）加大经费投入
中心校要采取多渠道筹措资金，加快学校办学水平提升步伐；各学校在保证原有公用经费的12%用于充实教学设施的基础上，今明两年按新标准增加的公用经费必须全部用于改善学校办学条件。
（二）加强组织领导
中心校成立义务教育均衡发展工作领导组（名单附后），研究解决建设工作中存在的问题，明确职责分工，加强协调配合，确保该项工作顺利实施。各学校也要成立相应领导组，对照义务教育均衡发展的任务和标准，在认真分析现状的基础上，制订切实可行的工作方案，抓好各项措施的落实工作。
（三）强化过程督导
一是建立义务教育均衡发展工作定期检查通报制度。每月对义务教育均衡发展创建工作运行情况进行排序通报，落后的单位责任人做出表态发言。二是建立分包和联系学校制度。跟踪创建义务教育均衡发展工作进度，帮助解决实际困难，及时总结创建义务教育均衡发展工作经验，指导该项工作顺利开展。
（四）纪律要求
创建工作是今明两年全镇教育工作最大的政治，各校领导班子和教职工必须做到：
1、树立大局意识，服从领导，听从指挥。
2、分工明确，责任到人，落实包干，完成任务不打折扣。
3、不应付了事，不推诿扯皮，不挑肥拣瘦，不弄虚作假。
4、严禁打乱正常教学秩序，严禁借创建之名加重教师和学生的经济负担，更不准借机乱收费。
（五）建立奖惩机制
中心校按照以奖代补的原则，根据综合考评结果，实施奖惩。奖励分过程性奖励和终结性奖励，投入创建的资金和设备主要通过奖励的方式调动各方面工作积极性，对创建成效突出。对创建措施落实不力，不能按期完成任务的，列为创建事故，下达督查通知书，责令限期整改。对没有完成创建任务，考评成绩差的单位和个人，全镇通报批评，直至免职。
附：万全镇中心校义务教育均衡发展领导小组名单 万全镇中心学校
二0一二年三月二日
