2016年安全生产工作会议材料
根据会议安排，我就2016年第二季度安全生产工作讲以下四个方面的建议：
一、客观评价2016年第一季度安全生产工作。
2016年，我街道安全工作推进有序，我们用十六个字平总结：即“一个杜绝、两个稳定、三个下降、四个提高”。
一个杜绝：杜绝了生产经营性死亡事故的发生。去年同期一季度已经发生2起事故。
两个稳定：重点领域及行业安全生产形势稳定，特别是建筑行业安全生产形势逐渐稳定；春节、两会等特殊时段安全生产形势稳定。
三个下降：即重要安全生产指标明显下降。 死亡事故下降；安全事故次数下降；总体损失下降。目前，安监办汇总收集的各类安全生产事故为零。
四个提高：
1、领导重视程度提高。今年的安全生产工作给我的印象是各个社区（村）书记、主任越来越重视，对辖区内安全生产形势越来越了解，对辖区重点生产企业越来越“关注”，社区书记主任参加的安全生产检查也越来越多。
2、安全生产事故防范能力进一步提高。通过安全生产大检查，各项专项及打非治违行动，深化事故排查整治，进一步规范了安全生产秩序，有效杜绝和减少了安全生产事故的发生，目前来看，成效还是可以的。
3、网格化模式成熟度提高。去年在安全生产最后一季度的例会上，本来安监办在材料中通报了没有履职或者是履职不到位的社区，当时考虑由于是第一年开始实施，接受度和普及度有个过程，所以没有讲出来只通报了做得好的三中社区，今年从安监办第一季度的资料收集情况上看，可以自豪的说所有社区都能在第一季度完成至少一次检查，并有相关照片及检查资料。从结果来看，第一季度没有发生事故，这跟我们日常开展的检查绝对是有相当大的关系的，检查也是提醒，检查也是督促，检查也是责任。
4、安全生产氛围提高，第一季度XXX社区和天鹅湖社区都召开了安全生产专题例会的，当然其他社区也召开了的但是可能资料没有报给安监办。安全生产的氛围提高一是通过宣传的形式，二是通过开会检查不断提醒的形式，可能现在要搞个宣传也不太容易，那我们就多开专题会议多检查，通过这种形式一样能达到提醒督促企业重视安全的目的。
二、存在的问题
1、企业主体责任存在问题：舍不得投入、安全意识差、未抓落实、落实不到位、管理差等现象突出。
2、监管责任方面存在问题：“三不”现象仍然存在：不愿管、不敢管、不会管。
3、重点领域行业安全隐患大： 非煤矿山、道路交通、燃气、森林防火、危化品等行业隐患依然较大。
4、多种类安全事故处于高发态势：东部新区工程多、项目多、新增车辆多，虽然促进了经济发展，但增加了安全隐患，容易发生各类安全事故，特别是各类建筑行业。经济行为是越来越活跃的，但随着生产周期加长、设备老化、发生事故几率也会增大，防范事故发生的任务依然艰巨。
5、烟花爆竹零售门市整合困难大，今年以来，安监办已经开展各类谈话2次，组织零售门市自行开会1次，但从目前的情况判断，要完成今年门市整合的任务是相当艰巨，零售门市涉及多个社区，希望相关社区在日常检查中要进行正面宣传引导，在收官阶段要配合安监办做好今年零售门市整合成一个经销点的工作。
三、突出重点、认真抓好2016年第二季度安全生产工作。
1、总体目标： 通过进一步落实网格化排查体系，相关办所隐患排查治理责任，使安全生产监督管理更加完善，达到事故总量继续下降，重点领域安全生产能力进一步提高，确保全年安全生产形势持续稳定好转。
2、进一步明确安全生产责任体系。说责任就有点不好说，但是不说也是不行的，通过我们经常讲责任能够给在座的干部也算是一个提醒。安全生产主要是“党政同责、一岗双责、属地和行业共同管理分级负责”。 同时按照谁分管谁负责、谁签字谁负责、谁审批谁负责、谁生产谁负责、谁发证谁负责；管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的要求落实监管责任
安全生产中常用涉及的责任体系主要是以下五级监管责任体系：
一级监管：街道党工委、办事处、村（社区）党委、村（社区）。主要加强对本辖区安全生产工作的组织、领导和工作保障。
二级监管：纪检监察。主要对负有安全生产监督管理职责的办所、村（社区）履行安全生产监管责任的情况进行监察问责。
三级监管：安监办。主要对各村（社区）和街道办具有安全生产监管职责的办所贯彻落实安全生产政策法规、标准、规范、上级文件和安全生产工作情况进行监督检查和对直管生产经营单位安全生产进行监督和检查。
四级监管：各村（社区）委员、各网格成员、各行业领域主管办所。主要加强对辖区安全和行业、领域安全的生产监督管理。
五级监管：生产经营单位。主要加强生产经营单位内部的安全生产管理。
这五级监督管理体系是我们工作的重点，这里面是互有交叉的，那么作为不同的身份要履行不同的职责，比如安监办蒋沛岑，他作为安监办工作人员要检查烟花爆竹、加油站、重点消防单位等，作为天鹅湖社区挂片干部，对网格中的滨江大市场综合安全、半岛酒店建筑安全等也要去检查履职。他对发现的半岛酒店的建筑安全问题也应该按照程序报给建管所，同时报安监办备案。
接下来讲第二季度安全生产工作重点：“抓好一个整治、突出两个重点、紧盯三个区域”。
“抓好一个整治”，及抓好消防安全大排查大整治大执法专项行动。自2013年全县开展了一次消防安全专项行动以来，已经有2年没有红头文件开展消防安全大排查大整治大执法专项行动，结合目前安全生产形势及第二第三季度温度升高等特点，我们要在网格排查中安排开展一次贯穿第二第三季度的消防安全专项行动，对本辖区所有楼院、三合一场所、宾馆、网吧等进行一次全面排查，对排查出的重大消防隐患的单位按程序上报街道办，街道将直接移交派出所及消防大队。
“突出两个重点”
一是突出道路交通专项整治重点，道路交通一直是安全工作的重点，安监办要做到每周上路检查，两个村也要每周在劝导站开展劝导工作，同时报纸质及图像资料。
二是突出建筑施工领域重点整治，开年很久了，各工地全面进入复工赶进度的时期，相关办所及属地社区要加强对辖区建筑工地的检查力度，重点打击无资质无保险的施工单位，严格要求用电、用水、脚手架搭建及佩戴安全绳安全帽等措施落实到位 “紧盯三个区域”
紧盯非煤矿山安全。受市场影响，非煤矿山企业利润下滑，直接结果是导致企业对安全生产投入减少。中原页岩砖厂正经历这一时期，中原社区和安监办是要经常去企业检查，安监办基本上每个月要去一次，每次去都能开展仔细的检查。该企业由于利润下滑在去年对企业用电进行非法盗取，将企业用电非法搭在主路电杆上，后被电力公司查获，罚款及缴纳电费共计五十余万元。4月8日安办请安监局执法大队对企业进行了全面的检查，当场发现该企业使用一名无特种许可证年龄也可能不满18岁的年轻人开挖掘机，现安监局执法大队正在商量处罚措施。同时，该企业自2015年技改之前已经没有缴纳工伤保险。我说这个事情的意思是现在的市场行情，促使企业要想方设法节约资金，在安全投入上会越来越少，我们的检查要改变以往只看只说不动手不处罚的，要实现有隐患要整改，整改不到位要处罚的新突破，以有力的手腕管理企业。
紧盯危化品安全。今年是烟花爆竹管理上忙碌的一年，要全面突破现有体制，7证合1的工作相当难做阻力较大，但是最后收官12月31日是强制性的，而且在没有补偿没有相关措施出台的情况下，要经营户自行开展整合，结合城区目前的形势是非常困难的，各社区涉及有烟花爆竹门市的，在日常开展网格化检查中要对经营户进行正面引导，同时要检查门店销售货物是否合法（贴有开县烟花爆竹公司的标签）、门店摆放货物是否超标（门市摆有效CD级烟花爆竹不超过30件）、灭火器是否配备到位（2个以上灭火器处于有效指示范围内）、是否贴有警示标志及门店内是否有明火用具及烟头等，对非法开展储存的要坚决打击。
紧盯校园及食药品安全。学校安全工作，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定。要加强校园安全隐患排查，重点对学生取暖用电、消防器材配备、楼房过道等方面进行排查。在校园周边治安复杂地区，有针对性地开展治安巡逻、交通秩序维护，加强学校饮食卫生管理，坚决防止学生食物中毒等公共卫生事件发生。
食药品方面要严格落实进货索证索票制度和过期、变质食品药品下架退市制度,扎实开展食品药品安全专项整治行动，重点加强肉类、蔬菜、水果、禽蛋、粮油、菌类和医疗器械等食品药品的检查检疫，严禁假冒伪劣商品流入市场，严厉打击不法份子制假、售假、以次充好等违法行为，确保城乡人民饮食和用药安全。
其他方面一是要加强水库、河道、塘坝、旅游景区码头、汉丰湖沿岸的安全隐患排查，对存在的安全隐患必须限期整改。
二要认真开展自然灾害事故隐患点排查。落实预报、预警、预防工作机制，有效防范和应对自然灾害引发的生产安全事故。供水、供电、供销及农、林、牧、水等行业和各类生产经营单位，要认真开展自检自查。
四、工作要求
（一）严格落实“一岗双责”“党政同责”“网格化排查”制度.各级领导干部要提高认识，加强领导，落实责任，齐抓共管，按照“管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产必须管安全”的要求，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，把安全生产“一岗双责”、“党政同责”制度落到实处。
（二）严格落实安全生产通报约谈制度.安委会要每季度通报全街道安全生产情况，分析安全生产中存在的问题，提出意见建议；对安全生产事故上升幅度较大和安全生产问题突出的社区（村）有关负责人要对其进行约谈。
（三）严格落实应急职守制度。各社区（村）要坚持领导带班，严格坚守岗位，实行24小时值班，确保值班在岗，带班到位；不得擅自离岗、脱岗，遇特殊情况需离开时，必须报告街道主要领导同意。特别是放假期间，要确保通讯通畅，若发生事故，在规定时限内，按照职责权限层层上报，坚决杜绝瞒报、迟报、乱报现象。
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