对贫困村党建的思考
农村基层党组织是党的战斗力基础，它直接关系到党的路线、方针、政策能否在农村得到贯彻执行，能否密切干群关系，能否巩固党在农村的基层政权。总体来看，广大农村还不富裕，一些地区还处于贫困状态。在这些贫困村如何打破瓶颈开展党建工作，如何以党建来促进脱贫致富、加快发展，值得研究。对此，笔者有以下几点思考：
认真梳理，逐一解决贫困村党建工作存在的突出问题。当前贫困村党建工作中存在的各种问题，虽然都是发展中的问题，都是前进中的问题，但对这些问题要具体问题具体分析，并有计划、有步骤、有重点地采取措施，切实加以解决。比如后备干部青黄不接、集体经济薄弱、工作方式方法简单陈旧、党员教育管理缺乏手段等，要分出主次、分出缓急、分类指导，有针对性地逐一攻克。
认清形势，“党建”、“扶贫”两个轮子一起转。农村党组织在经济建设中没有作为，在老百姓中就没有地位。作为目前的贫困村，要想搞脱“贫困”的帽子，只有大 1
力发展农村经济才是唯一出路。要继续围绕经济建设这中心进行贫困村党建工作，加大开发式扶贫攻坚力度，进一步落实领导和部门包扶贫困村责任制，重点帮助贫困村制定脱贫规划，寻找致富项目，开展信息、技术服务。加大投入力度，改进投入方式，捆绑使用有限资金，突出重点，一村一村地解决严重制约经济发展的水、电、路等基础设施薄弱问题。对自然环境和生存条件特别恶劣的要有计划地逐步实施整体移民搬迁，从根本上改变贫困地区群众的生存、生产、生活条件。扶持和引导贫困村群众解放思想，转变观念，调整农业结构，发展特色产业，以资源引资、产权引资、项目引资，改变“户自为战”，大力发展股份制农场、林场、养殖场等，兴办各种形式的加工业，组建各种专业合作经济组织，形成各具特色的产业链，从而提高农民收入，增加集体积累。加大知识扶贫和政策扶贫力度，建立贫困村农民子女享受义务教育制度，确保贫困村适龄儿童免费享受初级教育，杜绝新文盲产生，采取政府补贴办法择优支持初中毕业生读高中、进大学。加强对贫困村农民劳务输出的信息和技术培训服务，广泛开辟农村剩余劳动力的转移渠道，拓宽就业路子。推进农村养老保险和合作医疗，
2落实低保措施，建立健全农村社会保障体系，防止脱贫后又因病、因学、因灾返贫。
建设队伍，转观念、强作风、提素质不动摇。贫困村受到历史和自然条件的制约，党员干部中普遍存在许多陈旧落后的观念，缺乏商品意识和市场观念，丰富的资源优势难以转化为商品优势。对此，要着重采取多种形式，教育引导党员干部和许多解放思想，更新观念，尽快从小农经济的思想束缚中解脱出来，克服因循守旧、畏难发恐、自给自足等狭隘的观念，树立改革开放意识，市场竞争意识，增强加强发展、脱贫致富的紧迫感。同时，贫困村矛盾比较突出，村党员干部更要把群众利益放在首位，始终做到公开公正办事、有能力办事。对此，要继续以作风建设为核心，在坚持抓好思想理论武装的同时，深入开展教育培训，教育和引导农村基层干部自觉转变工作方式，改进工作作风，塑造新时期农村基层干部的良好形象；继续以能力建设为要点，不断加大对农村基层干部的培训力度，切实抓好强素质工程。采取举办培训班、选送村干部到党校、农技校、农广校、职校以及大中专院校学习等方式，搞好村干部、农村党员的技术培训、学历教育，不断增强他们贯彻执行党在农
3村各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。
积极探索，应对贫困村党组织建设面临的新挑战。要以改革创新精神处理好贫困村党组织在党组织设置、教育方式、党员监督管理、队伍素质结构、作风建设等方面面临的新要求和新挑战。加快推进并规范“党组织建在产业链上”，探索“村村联建”、“村企联建”党组织方式，努力构建起以村党组织为主体，各类管理型、产业型和功能型党支部为基础的新型基层组织体系。积极开展城乡帮带互动活动，组织各级党政机关、企事业、学校，与贫困村党组织结对共建，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。积极探索和推进能人治村，加快把农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把优秀农村党员培养成村干部，把债务村变成无债村，把贫困村变成富裕村。总之，贫困村的发展更离不开党组织，更需要广大农村基层党组织坚决贯彻群众路线，克难攻坚、锐意进取，切实巩固党在农村的执政基础，实现新农村建设和全面建设小康社会宏伟目标。（许逢超）
