展现巾帼风采
严把市场准入
为伊犁州经济腾飞做贡献
——记伊犁州工商局注册登记大厅
伊犁州工商局注册登记大厅是由汉族、哈萨克族、锡伯族、维吾尔族、回族共五个民族6名干部（其中4名女干部）组成的一个团结向上、朝气蓬勃的集体。近年来，注册大厅大力倡导职业道德和职业文明， 200
1、200
2、2003年连续获得州工商局机关先进集体，2002年被国家统计局评为第二次全国基本单位普查先进集体，同年作为伊犁州24个县唯一的团支部被州团委评为团建考核先进单位，并成为了州团委确定的2003年度“五四红旗团支部”创建单位。2003年3月被州党委宣传部、文明办、军分区、团委评为“学雷锋青年志愿者”活动先进集体，2004年7月自治区工商局企业登记现场观摩会在伊犁召开，各地州代表现场参观了我局注册大厅。
近年来，张国梁书记、刘学虎副书记、杨玉军副州长等领导曾来注册大厅视察。大厅全体工作人员认真贯彻州局党组“一手抓执法、一手促发展”的工作思路，严准入、强监管、促发展，在工作岗位上兢兢业业、认真履行职责，为拓宽监督管理范围，加快规范化建设进程，扶持企业及个体私营企业的发展，提高登记管理工作人员的业务素质，拓宽知识领域，为继续探索登记管理工作新模式和方法，做出了贡献。
一、严准入，强监管，促发展
截止目前，在伊犁州工商局登记注册的各类企业1120
户，其中公有制企业632户，私营企业发展到488户。
1、积极支持国有企业改制。注册大厅工作人员，积极支持国有企业改制，认真落实国家的各项优惠政策，始终坚持一手抓执法，一手促发展,把做好就业和再就业工作作为工商部门的一项重要职责，认真贯彻落实自治区党委、政府和自治州党委、政府“关于做好再就业工作”各项政策，积极扶持国有企业改制，提供优质服务，鼓励和帮助私营企业安臵下岗职工，制定了鼓励下岗职工以及个体私营经济的优惠政策，并重新规范和整理了减免下岗职工工商管理费档案，建立了查询台帐。继续支持国有企业改制工作，如原伊犁地区宾馆的改制问题、伊毛破产登记管理等具体问题，多次派员上门座谈，并与州政府及企业代表三方面依照现行法律法规共同商议。
2、切实强化企业监管。根据自治区工商局要求尽快理顺了登记权限，进一步强化了对辖区企业的监督，实施企业监管双轨制，做到州、县（市）登记机关监管与工商所属地监管并重，上下联动，依法共同做好市场主体的监督管理，规范市场主体行为，从源头上遏制扰乱市场经济秩序的行为，充分发挥工商所的职能作用，运用上下联动联合执法监管手段，对应参验的企业实地检查面达到了100%。
3、严查违法行为。继续清理整顿印刷、矿产资源勘查开采、危险化学品生产经营、木材经营加工、酒类生产经营、2 药品经营、医疗机构、歌舞厅等,认真审查有关前臵审批条件，严厉查处无照经营、虚假出资、抽逃资金、虚报注册资本等违法行为。
4、进一步规范注册审批程序。完善和规范了企业登记注册审批程序，严格按照登记权限及法律、法规规定的条件和程序进行登记，坚决杜绝越权登记，随意降低登记条件和任意减少或增加前臵审批的行为，切实落实《企业登记过错责任追究制度》。
5、积极推进企业信用体系建设。建立失信企业公告制，并积极探索实践企业信用管理和双轨制管理，实行了首办责任制。推行企业监管双轨制，建立了首次不罚台帐和企业信用公示台帐，受到了社会各界的赞同。依托“经济户口”的建立, 形成纵向联动监管与横向联动监管的网络体系。在州直各县市全面推进“经济户口”管理，全面实现了企业监管双轨制。
6、以企业年检为切入点，抓执法、抓监管，强化企业注册登记管理工作。年初，抓住法定的年检时机，努力实践一手抓执法。具体措施：一是抓严谨高效的年检工作秩序。实行一站式流水年检服务方式，只要企业提交年检材料齐全，合法、有效、年检一次办完；二是登记材料与年检规范相结合。我们一方面即把住了年检质量，一方面完备了登记材料；三是抓年检书式审查和实地检查相一致，企业处对参检企业年检报告情况和实地对照检查，不相符的当场告知企业办理变更登记；四是深入检查公司的出资行为，对注册资
3 本实行实缴管理；五是强化企业遵守工商法规意识。对实地检查中发现名称不符，未挂执照、未及时办理法人变更当场教育或给予行政处罚；六是为国有企业上门年检服务，州局企业处到伊犁四方糖业集团、伊毛等企业现场办公，提高了办事效率。在年检阶段，大家认真落实“企业年检办法”，能发现问题会解决问题，执法水平有了明显提高。
7、抓规范化操作，加强制约管理。为把抓执法落到实处，认真落实新工商企字[2002]74号文件精神，去年上收了名称冠“伊犁”的审批权限。经检查，各县（市）今年企业名称管理已纳入了规范化，尚无越权审批情况。落实区局制定的《企业登记过错追究制》，设制了“企业登记流程表”，要求干部必须认真履行工作职责，工作目标到人、责任到人。
8、完善计算机管理系统。加强了计算机应用效率，现建立了各项制度，如：实现了企业登记局所联网，数据交换，网上公示，网上审查，下载企业登记申请书，网上查询企业名称及许可结果。
9、进一步规范市场主体资格。对年检查出的问题按照州工商局的宏观要求和“一清理、二规范、三查处”的原则，采取变更登记性规范，切实履行了“严把准入关”的职责。加大了对企业监管力度，实现管理职能到位。专项整顿公司出资行为情况，在此项专项整治工作中，共检查公司出资情况54户，抽查面占注册公司的100%，整顿阶段 共立案查处公司出资行为违法案件9件，罚款入库4.2万元，其中虚假出资8件，出具虚假文件1件，限期到位2户，填补了州 4 局“两虚一抽”案件的空白点。
二、文明服务，展现巾帼风采
为树立良好的工商“窗口”形象，体现服务职能，注册大厅“巾帼文明示范岗”制定了“四个一”、“五个服务”、首办责任制和上岗人员纪律规则等制度。为切实提高办事效率，又设制了12种“办照提示单”、“预约登记服务单”、“服务质量反馈卡”，服务单发送至企业征求意见，把服务向需求化、人情化方式转变，打造了服务型窗口形象。
自觉落实党风廉政建设责任制，自觉接受群众监督。努力做到我们的权力行使到哪里，就要自觉接受监督到哪里，并开展窗口文明单位、文明行业、争先创优活动，在接待办事群众时，采取站立服务，做到“公开、公平、公正、便民、高效”树立工商新形象。
上述成绩的取得是在局党组正确领导下注册大厅全体干部努力工作的结晶，在近两年中何小峰同志出色地完成了企业登记、年检的受理初审工作，认真站守着“首办责任台”，认真履行工作职责，严把企业的“准入关”。麦迪娜同志在工作岗位上兢兢业业、连续三年被评为优秀公务员。鲁国海同志，一人主办案件35件，70%的企业实地检查和各项专项检查由他承办，而且份外完成局机关各种板报，会标50多块（幅）。拉扎提同志工作量大，但办事效率高，主动超前，主观能动性强，负责的企业登记计算机工作走到了全疆的前例。现在全体干部人人工作有目标，个个肩头有压力，一心扑在工作上，立足本职，求真务实，为工商事业将一如既往
5 贡献青春和力量。
二OO四年七月六日
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