河南省2013年创业人才发展工作
实施方案
《河南省创业人才发展中长期规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）实施以来，全省创业人才发展工作取得了显著成果，为繁荣市场经济、增加社会财富提供了有效支撑，为建设中原经济区、实现中原崛起河南振兴做出了重要贡献。为了进一步壮大创业人才队伍，提高创业人才发展质量，现就2013年创业人才发展工作制定如下方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八大精神和全省人才工作会议精神，以科学人才观为指导，充分认识建设创业人才大省的重要意义，坚持统筹推进、改革创新，进一步完善政策举措、优化发展环境，扎实推进创业人才发展专项工程，着力繁荣创业类市场主体，着力推动创业人才转型升级，确保《规划》各项任务落到实处，有效提高创业人才发展服务中原经济区、航空港经济综合实验区建设的能力和水平。
二、主要目标
（一）规模进一步扩大。全年新增创业人才20万人，新增创业类市场主体15万户。年底实现全省创业人才资源总量达到318万人，创业类市场主体总户数达到278万户，其中，私营企业达到39万户，个体工商户达到220万户，农民专业合作社达到5.5万户。
（二）质量进一步提高。年底实现投资创办5000万元以上创业类市场主体的创业人才数量达到3.9万人，较去年年底增长2.7％；投资创办1000万至5000万元创业类市场主体的创业人才数量达到7.5万人，较去年年底增长4.5％；投资创办500万至1000万元创业类市场主体的创业人才数量达到22.6万人，较去年年底增长3.8％。
（三）结构进一步优化。年底实现第一产业创业类市场主体总量达到9.2万户，创业人才达到13.5万人；第二产业创业类市场主体达到28.7万户，创业人才达到41.2万人；第三产业创业类市场主体达到241万户，创业人才达到282万人。
（四）队伍进一步加强。年底实现高端创业人才总量达到18.6万人，知识技能型创业人才总量达到90.1万人，大学生创业人才总量达到96.7万人，农村实用创业人才总量达到58.8万人，二次创业人才总量达到28.5万人次，特殊创业人才总量达到42.6万人。
（五）措施进一步完善。推动创业人才转型升级，年底前制定出台扶持创业人才转型升级的实施意见。加大创业培训力度，全年完成培训12万人次。拓展创业融资渠道，全年帮助创业人才获得金融机构信贷支持1000万元。推动创业品牌发展，扶持创建中国驰名商标、河南省著名商标。大力开展创业示范市、县创建活动，力争实现新突破。
三、重点工作
（一）创新政策措施，推动创业人才转型升级。
1、放宽准入条件。认真开展全省创业人才转型升级调查研究，积极借鉴外省市先进经验，着力破解转型升级的瓶颈问题。针对创业类市场主体中个体工商户所占比例偏高、层次较低、市场化程度不足的现状，结合工商登记制度改革的要求，制定出台详细、具体、操作性强的实施意见，从企业名称、经营范围、经营场所、注册资本、管理人员等方面给予支持，放宽个体工商户转型升级为小微企业的准入登记条件。
2、做好行政审批衔接。为转型升级后的小微企业提供方便快捷的业务办理服务，降低转型升级成本。个体工商户转型升级为小微企业后，原有的审批许可文件在有效期内继续使用。
3、加大财税支持力度。落实各项税收优惠政策，对转型升级后的小微企业按照规定实行税收减免。完善财政资金支持政策，充分发挥小微企业专项资金的支持引导作用，对重点行业领域的转型升级企业实行财政补贴。
（二）拓展融资渠道，破解创业资金难题。
1、深化同金融机构的战略合作。大力推进同建设银行、工商银行等金融机构战略合作协议的贯彻落实，着力为创业人才创业兴业争取更多的银行信贷支持，帮助创业类市场主体解决资金困难。
2、大力推行小额创业担保贷款。进一步完善河南省小额创业担保贷款操作规程，制定小额贷款担保基金管理办法，不断加大贷款管理和跟踪服务，帮助各类创业人才获得小额担保贷款。
3、积极开展质押抵押融资登记。完善动产抵押、股权出质、商标专用权质押登记的政策措施，充分盘活企业静态资产，提高创业融资效率。
（三）加强创业培训，完善公共创业服务体系。
1、加强创业培训。扩大创业培训规模，增强培训的针对性和有效性，通过创业入门培训、创业意识培训、创业能力再提升培训等多种形式，推动创业培训惠及更多的创业人才。重点加强高校毕业生创业技能培训，鼓励高校毕业生通过自主创业实现就业。进一步完善师资质量管理，定期不定期对定点创业培训机构和教师进行评估，加强监督检查和工作调度，确保创业人才培训质量。
2、举办创业培训大讲堂。于三季度在省人民会堂择期举办创业培训大讲堂，邀请国内外创业培训领域的知名专家学者现场授课，对各领域创业人才进行集中免费培训，增强培训实效。
3、推进创业型城市创建工作。进一步提高国家级创业型城市创建水平，组织开展省级创业型城市试点绩效评估，不断扩大试点范围。
4、实施商标广告扶持支持。积极鼓励创业人才申请中国驰名商标、河南省著名商标，帮助解决商标使用过程中的问题。发挥中原广告产业园的平台优势，鼓励创业人才进驻园区创办广告企业。
（四）开展评选表彰，激发全社会创业热情。
1、开展各类优秀创业人才评选活动。在全省范围内评选出10名“杰出创业人才”、100名“创业明星”、200名“创业新星”、1000名“创业之星”。对评选条件、名额分配、评选程序等事项作出规定，要求各地、各有关部门认真组织开展评选活动，确保评选结果公开、公平、公正。
2、举行命名大会。对评选产生的各类优秀创业人才进行表彰，充分肯定成绩，给予更多支持。鼓励受表彰创业人才再接再厉，积极发挥模范表率作用，带动更多人创业兴业，激发全社会的创业热情。
（五）做好典型宣传，营造浓厚社会氛围。联合河南人民广播电台，开办“秀创业”栏目，以创业人才评选表彰活动为依托，积极宣传推介优秀创业人才和典型创业事例，同时在工商局门户网站和中原红盾微博上开辟专栏进行播发，充分发挥示范带动作用，大力弘扬创业精神，培养创业文化，营造浓厚的全民创业社会氛围。
四、保障措施
（一）加强组织领导。创业人才发展工作是一项系统工程。在省人才工作领导小组领导下，省工商局作为牵头单位，
要充分发挥综合协调作用，统筹推进创业人才发展工作。要定期不定期召开创业人才队伍建设工作联席会议，研究解决创业人才发展工作中的重大问题，切实加强指导。联席会议各成员单位要各司其职，加强协作，推动创业人才发展工作水平提升。各地要切实加强和改进对创业人才发展工作的组织领导，进一步完善工作机制，确保工作有序推进。
（二）优化政务环境。继续发挥各级行政审批窗口“创业人才绿色通道”的作用，简化审批流程，提高工作效率。充分发挥各类社会团体和协会的优势，组织开展形式多样、内容丰富的活动，促进创业人才交流经验，携手提高。完善创业信息服务，为创业人才提供个性化、专业化的信息咨询。加强创业人才资源统计分析工作，为科学决策提供依据。
（三）强化督促落实。由省工商局牵头，将创业人才发展各项重点工作分解落实到各地、各有关部门。实行创业人才工作目标责任制，加强对规划任务落实情况的监测评估和考核。各地、各有关部门要全面总结前一阶段的工作成效，查找问题，加强调度，倒排日期，采取有效措施，力争圆满完成全年目标任务。
