2011年××乡县、乡人大代表换届选举工作的
实施方案
依照《宪法》、《地方组织法》、《选举法》的规定，根据省人大常委会党组关于我省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见和上级人民代表大会对县乡两级人民代表大会换届选举工作的安排部署，结合我乡实际，制定实施方案。
一、指导思想及重要意义
这次换届选举工作的指导思想是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，以法律为依据，按照有关要求，周密安排、精心组织，确保换届选举工作顺利进行，为提高党的执政能力，贯彻落实党的十七大会议精神，加强基层政权建设，构建社会主义和谐社会，建设经济繁荣社会和谐新××打下坚实基础。
这次县乡两级人大代表换届选举工作，是选举法修改后实施的第一次选举工作，是全乡人民政治生活中的一件大事。做好这次换届选举工作对于保障人民群众依法行使政治权利，不断加强党的执政能力和先进性建设，推进我乡经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展具有重大意义。因此，各村一定要充分认识这次人大换届选举工作的重要意义，以高度的政治责任感，周密部署、精心组织，确保全乡县乡两级人大换届选举工作顺利进行。
二、时间安排与工作步骤
（一）、时间安排
根据我乡实际，县乡两级人民代表大会代表的选举日为2011年5月26日，2011年6月上旬召开我乡新一届人民代表大会第一次会议。
(二)、工作步骤。换届选举工作分五个阶段进行。 第一阶段：准备阶段(2011年4月20日至4月26日)
1、成立机构。根据选举法的有关规定，成立西村乡选举委员会。我乡选举委员会由乡党委和乡人大主席团协商提名,提请县人大常委会任命。乡选举委员会共由20人组成，乡党委书记任主任，乡长、人大主席和乡党委副书记任副主任。选举委员会在县委、县人大常委会领导下主持县乡人大代表的选举工作。各村和乡直单位选区分别设立领导小组，由3至5人组成，设组长1名，副组长1名，密切配合选举工作。
2、选区划分及代表名额分配
根据县人大常委会的安排,我乡此次应产生的县第十五届人民代表大会的代表名额为15 名。应产生的乡第十五届人民代表大会代表名额为63名。在此次县乡人大代表选举中，县人大代表中，中共党员代表不超过63%，妇女代表不少于23%；乡人大代表中，中共党员不超过63%，农民代表不少于60%，妇女代表不少于23%。
第二阶段：选民登记，公布选民名单（2011年4月27日至2011年5月6日）。具体要求是：
（1）、本次选举选民登记在上届2007年县乡人大换届选举选民登记的基础上，通过“三增三减一不列”进行。即增加年满18周岁、对于被依法判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的选民、新迁入本选区的选民，减去死亡和依法剥夺政治权利以及迁出本选区的选区的选民，精神病患者不能行使选举权利的，经乡选举委员会确认后，不列入选民名单。选民年龄的计算：截止时间为1993 年5月26日。
（2）、各选区选民登记结束时，选民名单经核对无误后在选举日的20天前（即2011年5月6日前）进行张榜公布，并发选民证。
第三阶段确定县乡两级人民代表大会代表候选人名单，介绍代表候选人情况（2011年5月7日至2011年5月25日）。
（1）、提名、推荐、酝酿代表候选人：我乡人大代表中，中共党员不超过63%，农民代表不少于60%，妇女代表不少于23%；县乡两级人大代表尽量不要交叉，党代表、人大代表和政协委员不宜交叉，连任的人大代表应有适当的比例；代表候选人应有较高的政治素质，拥护党的基本路线，模范遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，具有一定履职能力。
（2）、各民主团体和本选区选民10人以上联名推荐人大代表候选人，提名推荐的代表候选人均不得超过本选区应选代表数。推荐代表候选人时，推荐者应向选举委员会如实介绍代表候选人的情况。正式代表候选人确定后，由选举委员会统一向选民介绍候选人情况。介绍的内容不能局限于基本情况和简历，还应包括德、才和工作实绩等。包括是否获得国（境）外永久居留权、长期居留许可，是否在其它地方参加选举并当选为人大代表等。
（3）、县人大代表候选人经乡（镇）及县直选举委员会汇总后，报县选举委员会；乡人大代表候选人经选区汇总后，报乡选举委员会。乡选举委员会要对所推荐的代表候选人进行深入了解，认真核实。
（4）、确定正式代表候选人。 （5）、规范对代表候选人的介绍。
第四阶段：投票选举阶段（2011年5月26日）。2011年5月26日为县乡两级人大代表统一选举日。
根据选举法的有关规定，投票选举由西村乡选举委员会主持，县乡两级人大代表的选举同时进行，分箱投票。
代表选举一律实行差额选举，一律采用无记名投票方法。选民凭《选民证》领取县人大代表选票和乡人大代表选票各一张，在选举中每个选民有一次选举县人大代表投票权和一次选举乡人大代表投票权。
投票选举采取召开选举大会的形式进行，选举时应当设有秘密写票处。选民因病不能到会投票的，由选举委员会派监察员、计票员和工作人员带流动票箱登门接受投票。流动票箱只能作为选民投票的辅助形式，不能作为主要形式。使用流动票箱的，要有2名以上监票人员负责。流动票箱的投票必须在本选区计票前完成。
选民如果是文盲或因残不能写选票的，可以当场委托他信任的人代写。
选区的监、计票工作人员，由选民推选。代表候选人的近亲属不得担任监、计票人员。投票结束后，有监、计票人员统计选举情况，做出记录并签字。主持选举工作的选举委员会成员当场向选民公布投票结果。
县人大代表的代表资格经县人大常委会代表资格审查委员会审查后予以确认。
第五阶段：召开新一届人民代表大会第一次会议（2011年6月中旬至6月下旬）
（1）、2011年6月中旬召开新一届乡人民代表大会第一次会议。
（2）、2011年6月20日前对选举过程中形成的资料进行整理归档；及时撰写、上报换届选举工作总结。
三、加强党的领导，完善选举制度
（一）、加强党对换届选举工作的领导。
发挥党委总揽全局、协调各方的作用。成立县乡换届选举领导小组，切实加强对这次换届选举工作的领导，确保换届选举工作在党委的领导下依法有序进行。县乡两级人大和选举委员会要在同级党委的领导下，认真组织本行政区域内的县乡两级人大换届选举工作，对选举工作中遇到的重要情况和重大问题，乡选举委员会要及时向乡党委请示报告。对选举中出现的重大情况、重大问题及时研究并提出建议，确保换届选举工作依法顺利进行。
（二）、切实防止和及时依法处理选举中的违法违规行为。 要认真贯彻执行选举法的有关规定，杜绝选举中的不正之风，切实保障选民和代表依法行使选举权和被选举权。要注意防止和及时处理各种违法行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对以金钱或其他财物贿赂选民和代表的，对以暴力、威胁、欺骗等手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的，对仿造选举文件、虚报选举票数的，对控告、检举选举中违法行为的人进行压制、报复或有其他违法行为的，要依法追究责任，严肃处理。同时要注意区分选举中的工作失误、思想认识问题与违法行为的界限，正确处理各类不同性质的矛盾。
（三）、营造良好的宣传舆论环境。 各村要加强对换届选举宣传工作的领导，牢牢把握舆论主导权，加强正面宣传引导，防止不当炒作。要采取灵活多样的方式，广泛动员、积极引导人民群众和代表依法参加换届选举，全面反映人民群众当家作主的生动实践，为换届选举工作营造良好的舆论环境。
