近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展\"文明伴我行\"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德
意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不 止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在\"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化\"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点, 以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度, 努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容 环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济 环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头, 团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动, 按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行
政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、
超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展\"四个一\"活动,即致家长一封信、开一次主题班 (队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展\"小手拉大手,共做文明人\"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后, 组织机关干部深入农村、企业、社区,开展\"送温暖、办实事、促和谐\"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。 (党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进 行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头, 纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2012年11月20日开始到2013年2月20 日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2012年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段( 2012年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段( 2012年12月21日一2013年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段( 2013年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办, 镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视 察评议,提出工作建议。近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展\"文明伴我行\"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不 止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在\"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化\"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点, 以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度, 努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容 环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济 环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头, 团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动, 按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展\"四个一\"活动,即致家长一封信、开一次主题班 (队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展\"小手拉大手,共做文明人\"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后, 组织机关干部深入农村、企业、社区,开展\"送温暖、办实事、促和谐\"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。 (党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进 行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头, 纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2012年11月20日开始到2013年2月20 日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2012年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段( 2012年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段( 2012年12月21日一2013年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段( 2013年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办, 镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视 察评议,提出工作建议。近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展\"文明伴我行\"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不 止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在\"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化\"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点, 以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度, 努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容 环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济 环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头, 团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动, 按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展\"四个一\"活动,即致家长一封信、开一次主题班 (队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展\"小手拉大手,共做文明人\"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后, 组织机关干部深入农村、企业、社区,开展\"送温暖、办实事、促和谐\"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。 (党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进 行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头, 纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2012年11月20日开始到2013年2月20 日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2012年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段( 2012年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段( 2012年12月21日一2013年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段( 2013年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办, 镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视 察评议,提出工作建议。近年来,镇党委、政府紧紧围绕打造新城后花园为目标,加强城市建设管理,大力实施绿化、美化、亮化工程,城镇面貌发生了很大变化,城市形象不断提升,受到了城区广大居民的赞誉。通过加强市驻地和市民意识教育,开展\"文明伴我行\"活动,城镇居民的城市意识和社会公德水平有了明显提高,但仍有少数市民社会公德意识和文明意识较差,乱贴乱画、乱扔乱倒、乱停乱放、乱搭乱建等不良陋习屡禁不 止,个别不良分子随意损坏公共设施和花草树木;极少数机关干部宗旨观念、服务意识不强,办事拖拉、推委扯皮的现象依然存在,等等。社会公德和市民素质是城市文明的灵魂,是城市软环境、软实力的根本所在。为进一步提高全体市民的文明道德素质,纠正不良习惯和行为,增强市驻地意识、市民意识和社会公德意识,激发市民热爱XX、建设XX的热情,动员各方面力量共同建设新城后花园,结合全区开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动,特制订一下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观和党的十七届六中全会精神为指导,按照在\"教育中培养、参与中塑造、环境中熏陶、管理中强化\"的方针,以社会公德和市驻地意识教育为重点, 以形式多样的教育实践活动为载体,以科学管理和制度建设为保障,切实提高市民文明道德素质和社会文明程度, 努力建设文明和谐的新XX。
二、工作目标和基本原则
(一)工作目标
通过活动的开展,使广大市民的市驻地意识、公德意识和文明素质进一步增强,自觉遵守法律法规,维护城镇公共秩序,爱护城镇公共设施,维护XX形象;城区市容 环境整洁有序,交通秩序明显好转,乱穿马路、乱扔垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等现象明显减少;党政机关、窗口行业为民服务观念进一步强化,工作作风进一步转变,经济 环境进一步优化。
(二)基本原则
1、坚持标本兼治、综合治理的原则,把解决当前突出问题与建立长效机制结合起来,把各部门、各单位的力量整合起来,确保活动开展得扎扎实实、富有成效。
2、坚持政府推动、全民动员的原则,发挥政府引导作用,广泛动员,深入宣传,形成“人人爱XX、人人建XX、人人管XX”的良好社会风尚。
3、坚持教育与管理并重的原则,切实完善城市管理和干部队伍建设的各项规章制度,综合运用宣传教育、舆论引导、行政管理、法律强制等手段,促进市民文明素质，提升和干部作风转变。
4、坚持软环境与硬环境建设同步的原则,完善基础设施配套,美化人居环境,提升城镇管理服务功能,发挥环境育人作用。
三、主要任务
(一)强化宣传教育
1、加强舆论宣传。充分发挥新闻舆论的导向作用,宣传活动中涌现出来的好人好事、好经验、好做法,开展“倡树文明大家谈”、“我为文明城市建设作贡献”等大讨论和征文活动,大力宣传市民文明行为规范和常识,曝光批评社会不文明现象和行为。推动活动的深入开展。（宣传办牵头，信息中心负责）
2、加强社会宣传教育。各部门、单位、企业、学校、村(居)都要因地制宜搞好宣传教育活动,更新本单位宣传栏,增设活动宣传标语、公益广告、宣传挂图;在公共场所的重点部位,如过街护栏、园林绿地、重要公用设施等悬挂注意事项标识,营造静态宣传氛围。此外,还要通过发放宣传单、悬挂标语口号等多种方式,开展立体化宣传,在全社会营造浓厚的活动氛围。(宣传办牵头,建设、教育办、行政执法中队、各村企负责)
3、加强文化宣传教育。充分发挥各单位村（居）文化阵地和社区文化活动站(点)的作用,在机关、学校、企业等组织中开展辩论会、演讲比赛等宣传教育活动;组织文艺宣传骨干编排文艺节目,深入到村居社区,以群众喜闻乐见的形式进行广泛宣传教育。(宣传办牵头, 团委、教育办、文化站、各村企负责)
(二)广泛开展主题实践教育活动
1、组织开展城镇环境卫生整治活动。整治规范市容牌匾,加大路面管理力度,清理卫生死角和非法广告。发动群众开展公益性劳动, 按照市容法规条例和“门前三包”的要求,组织镇直各部门、企业干部职工和个体工商户、社区居民利用节假日时间,开展卫生大扫除活动,养成良好卫生习惯。(宣传办牵头,镇直各部门、双管单位、有关村居负责)
2、组织开展爱绿护绿活动。继续组织开展城乡大绿化和园林城镇创建活动,开展全民植树造林和机关、社区、家庭、工商户认养城区树木绿地活动,引导广大群众爱护花草树木、园林绿地,增强建设家园、管护家园的责任感和光荣感。(林业站牵头,镇直各部门、各村居负责)
3、组织开展爱护公共设施活动。开通举报电话,建立有奖举报制度,聘请义务监督员,发动群众监督破坏公共设施的不良行为。加大日常巡查力度,严厉惩处、公开曝光破坏公共设施的不良分子。(行政执法中队牵头,建委、XX派出所、夏庄派出所负责)
4、组织开展交通秩序集中整治活动。在镇机关驾驶员中开展“争当文明驾驶员作表率”活动,在出租车和公交车司机中开展“争当文明出租车驾驶员”活动,在市民中开展安全出行活动,大力倡导全民文明驾车、文明停车、文明骑车、文明乘车、文明走路。同时,加大对车辆乱停乱放、闯红灯、酒驾、超速违规行驶和出租车抛客宰客、违法运营、违规行车等问题整治处罚力度,消除交通安全隐患,树立XX交通良好形象。(XX派出所、夏庄派出所牵头,交警中队、交管所负责)
5、组织开展公共秩序集中整治活动。重点整顿马路市场,解决公共场所环境卫生“脏、乱、差”,公共秩序混乱等突出问题,倡导全民争做文明商户、文明游客、文明乘客、文明居民。(行政执法中队牵头,镇直有关部门负责)
6、组织开展校园文明创建活动。各中小学校要结合青少年学生身心发展特点,加强行为规范、安全常识、心理健康、文明礼仪等方面的养成教育,普及文明用语;广泛开展\"四个一\"活动,即致家长一封信、开一次主题班 (队)会、发一份倡议书、开展一次主题作文比赛;组织开展\"小手拉大手,共做文明人\"活动,带动影响家庭成员讲文明、讲公德、守秩序。(教育办牵头,镇团委负责)
7、组织开展社区居民文明道德实践活动。在社区居民中广泛开展文明小区、文明楼栋、文明家庭、文明居民评选活动,开展科技、文体、卫生、法律等“四进社区”活动。结合创建文明镇(村)、星级文明户活动,倡导农村树立文明新风,建设文明和谐新农村。(宣传办牵头,各村居负责)
(三)整顿干部思想作风
1、在全镇组织开展“创建文明城市干部先行”活动,教育引导各级机关干部按照依法行政、文明服务的要求,实行文明办公“四要四不”即“要热情礼貌接待来访、要虚心诚恳听取意见、要耐心温和回答问题、要认真高效反馈意见,不生硬傲慢、不冷淡懈怠、不推诱扯皮、不敷衍应付。”(纪委监察室牵头,党政办负责)
2、组织开展冬季献爱心、送温暖活动。春节前后, 组织机关干部深入农村、企业、社区,开展\"送温暖、办实事、促和谐\"活动,为群众办实事、解难题,密切与群众的血肉联系,向群众展示干部作风的新变化、新气象。 (党政办牵头,镇直各部门、各镇街负责)
3、开展机关大家评活动。广泛征集群众对机关作风、行政效率、服务水平等方面的意见、建议,由群众对各部门干部作风、服务态度、办事效率、服务质量、依法行政、廉洁勤政、政务公开等工作进 行评议,以此促进干部作风转变。(党政办牵头, 纪委监察室负责)
(四)加强长效机制建设
1、建立健全城市管理机制。进一步建立健全城市管理法规,强化单位、社区内部规章制度建设,健全完善各项管理制度,明确责任,完善措施,堵塞漏洞,严格管理。
2、建立健全投入机制。建立健全政府、社会、个人多方参与的物质投入机制,适量增加和改善环境卫生公用设施和监控设备。
3、建立健全监督机制。进一步发挥人大的法制监督、政府的行政监督、政协的民主监督、新闻的舆论监督和市民的社会监督作用,畅通监督渠道,提高监督效率,保证监督效果。(宣传办牵头,镇直各部门、各村（居)企负责)
四、方法步骤
本次活动从2012年11月20日开始到2013年2月20 日结束,为期3个月,分为四个阶段进行。
(一)宣传发动阶段(2012年11月20日-11月30日)
要把宣传教育作为开展活动的首要任务,贯穿于活动的始终,通过召开动员大会、印发宣传材料、悬挂标语口号,开展大讨论和征文活动、组织文艺演出等多种方式,广泛宣传开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动的重大意义、目标要求,宣传市民文明行为规范和常识,在全社会营造浓厚的活动氛围.各部门、各单位各村（居）企要结合各自实际,制定活动计划和实施方案,认真开展各自的宣传发动工作。
(二)查找问题阶段( 2012年12月1日-12月20日)
各部门、各单位要通过设立意见箱、开通热线电话、发放调查问卷、召开各界代表座谈会等多种方式,广泛征求社会各界的意见、建议,深入查找文明城市建设和机关干部作风方面存在的问题。同时,认真梳理归纳,深刻剖析、查找问题的根源。
(三)集中整改阶段( 2012年12月21日一2013年1月31日)
各部门、各单位要对查找出来的问题制定整改计划,逐一明确整改目标、完成时限和责任人,特别要注重从实际出发,重点解决本部门、本单位存在的2-3个突出问题,以重点问题的解决带动整个活动的开展。对暂时无法解决的问题,要向社会作出承诺,明确整改时间表,逐步加以整改解决;对因客观原因确实难以解决的,要向群众说明原因,取得群众的理解。
(四)总结提高阶段( 2013年2月1日一2月20日)
各部门、各单位要开展一次“回头看”活动,切实查缺补漏,并结合新的实际情况深化完善措施,进一步巩固、扩大活动成果。活动结束时,镇党委、政府将组织人员对活动进行检查验收,对活动开展不重视、不积极、走过场的,责令重新补课,限期整改;对活动开展扎实、效果明显的,公开表彰,树立典型.市民文明素质提升和机关干部作风建设是一项长期的任务,活动结束后,各部门、各村（居）、企业、单位要认真总结活动中的好经验、好做法,建章立制,常抓不懈,以完善的制度、严格的管理,推动市民文明道德意识提高和干部作风转变.
五、工作要求
开展社会公德和市驻地意识宣传教育活动是建设文明和谐XX的重要举措,全镇上下一定要高度重视,精心组织,保证活动扎实有效开展。
一要加强组织领导。为保障活动顺利开展,镇党委成立活动领导小组,由镇党委副书记吴晓雨任组长,镇党委副书记孙法伟、镇纪委书记李运存、镇党委宣传委员武剑、镇党委组织委员李峰任副组长,镇直有关部门、双管单位、各村（居）、企业主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室设在宣传办, 镇党委宣传委员武剑同志任办公室主任。各村（居）、企业、各单位也要成立专门的工作班子,明确专人负责抓好工作落实。
二要落实工作责任。各牵头部门要切实发挥牵头作用,召集相关责任部门负责人会议,研究制定活动计划和活动方案，并认真组织实施。各责任部门要按照各自职责分工,积极配合牵头部门抓好各自任务落实,切实抓好活动的开展。
三要强化督促检查。活动领导小组办公室要把督促检查贯穿于活动的各个阶段、各个环节,采取单位自查、随机抽查、明察暗访相结合等有效方式,掌握活动开展动态,及时通报情况、总结经验。镇综合督查体系领导小组办公室要把这次活动纳入大督查范围,对工作扎实、成效显著的要表彰奖励,对工作消极、进展缓慢的要予以通报批评。要组织各级人大代表、政协委员对各单位进展情况进行视 察评议,提出工作建议。
