国煤矿班组建设经验材料汇编——构建班组自主管理体系 提高班组安全生产实效
陕西省蒲白矿务局工会
蒲白矿务局始建于1959年1月1日，下属12个生产单位，其中5对原煤生产矿井，2对基建矿井，现有员工10747人，班组366个，班组长524名。地质条件储存复杂，顶板破碎，属于复合型顶板。
一直以来，班组建设就是蒲白矿务局一项常抓不懈的基础工作。面对企业发展的新形势、新要求，蒲白矿区工会在党委、行政的支持下，结合本企业管理体制改革实际，在推进现代班组建设方面进行了积极探索和实践，形成了具有蒲白特色的班组自主管理体系，即“131”自主管理运行机制、“65333”自主管理运行体系和班组自主管理考核评估体系，以自主管理的方式实现区队自治、班组自主、员工自律，提升了班组标准化水平。2001年以来，矿务局已五次获得全国、全省“安康杯”竞赛优胜企业称号。2008年，矿务局各项经济技术指标大幅度攀升，原煤生产百万吨死亡率0.17，西固煤业已经连续安全生产7年。
一、加强班组组织建设，保障班组自主管理体系正常运行
针对职工仅注重产能完成、轻视过程行为和被动工作等实际问题，首先从加强班组组织、队伍和制度建设入手，有效推进班组自主管理体系，夯实班组安全生产基础。
一是加强组织领导。为了使人、物、财、信息、时间等各个方面得到很好的落实，蒲白矿务局专门成立了以工会牵头、其他部门配合的班组自主管理领导小组，明确责任，统筹安排、协调指导全局12个生产单位的班组安全建设工作。据统计，从2008年9月到2009年9月，蒲白矿务局、矿区工会下发8个文件，召开6次专题研讨会，3次现场会，举办班组建设自主管理培训班16期，监督、考核、指导帮扶基层单位960人次，党政给予120余万元的班组自主管理奖励资金。矿务局每季度还召开一次班组自主管理建设办公会议，专题研究解决在班组自主管理建设中遇到的问题。各基层单位也高度重视，南桥煤业每月都由董事长亲自主持召开一次班组自主管理专题会议，分工负责，层层落实，做到有目标、有布置、有检查、有考核、有评比、有表彰。全局上下形成了“党委领导、行政支持、工会主抓、部门配合、总体安排、系统推进”的工作格局。
二是健全规章制度。2008年，我局提出并实施以煤为主、两翼发展、新老矿区和谐发展的节能环保型千万吨企业发展战略目标，班组建设亟待规范提升。矿区工会结合班组建设中的现实问题，制定相应的制度和管理措施，以此规范班组员工的思想和行动，制定并实施了《班组自主管理实施意见》、《班组自主管理考核评估办法》、《班组自主管理工作运行标准和班组自主管理成效统计评估表》和《关于建设自主管理式“五型”班组的实施意见》，将建设目标分解到班组，细化到员工，做到计划、组织、帮扶、沟通、费用、考核、档案、制度“八落实”，使班组自主管理体系逐步实现规范化、制度化。
三是建立激励机制。我们坚持班组长责权利相统一，提高班组长待遇，把带班津贴提高到了每工5元，并对班组长实行矿级认可制度，充分调动班组长现场管理的自觉性和积极性。为了使员工明晰自己的收益构成，能够“自愿”和“有能力”的进行全面精细动态达标，我们将每个工作程序的质量、成本、工效等与利益挂钩，体现质量工效价值。如：白水煤矿的某打眼工，在实行“131”班组自主管理机制后，能够按照规章标准，认真完成每一道工作程序，现收入比原来平均每月多100多元；朱家河煤矿综采一队一个班组，每月被评为矿、局优秀班组，班组长每月多收入近千元，班组成员每月平均多收入400元左右。
二、狠抓现场落实，保证班组自主管理体系的有效实施
矿区工会坚持“提倡什么，就考核什么”、“想推动什么，就评估什么”的工作思路，事先为班组建设设计一个执行的流程，制定了班组自主管理考核评估体系，并在每季度对全局各单位和班组进行一次指导评估、反馈和奖励，收到了良好的效果。今年以来，共奖励先进单位5个，先进区队24个，先进班组27个。
一是实行流程闭锁，强化责任落实。从增强员工的责任心入手，提出了“三违谁管都没错、隐患谁查都正确”的理念，严格执行““煤矿职工十项权利”。基层单位抓好区队组织建设，区队管理好班组，班组管理好成员，对班组成员的安全生产、动态达标等情况负直接管理责任，形成了班组成员保班组，班组保区队，区队保矿区的管理格局。本着“高效运行、及时反馈、实事求是”的原则，我们严格执行《安全隐患信息闭环管理制度》，严把检查、填卡、筛选、通知、整改和反馈、复查确认等流程闭锁的各个环节。具体做法为：每名班组长在上井后必须填写《安全隐患检查表》，把发现的不安全隐患如实向信息站汇报，信息站对班组长反馈的不安全隐患或信息进行梳理、分类，并下发通知单向单位反馈，做到限期整改，并指派专人进行复查核实，对未按照要求整改或整改不彻底的隐患，重新下达隐患整改通知单，纳入新的流程，形成隐患登记、梳理、反馈、处理、复查的流程闭锁。
为了发挥班组自主管理体系在安全生产中规范操作、动态达标的作用，矿区工会成立了地面、井下两个动态检查小组，分别对井下采煤、掘进、通防、机电、运输、地面等作业场所，进行不定期、不定地点、不定路线的巡回动态检查，规范职工标准化作业行为。组织基层工会主席和工会干部，开展班组自主管理互查互检活动，重点对现场工人自主自发地动态质量标准化的达标情况、职工工作精细程度和职工“十项权利”的落实情况，进行精心细致的监督检查。据统计。2009年以来，共查出隐患问题670条，督促整改658条，“三违”现象也有明显下降，各基层单位的安全质量标准化得分均在90分以上。
三是加强全员培训，强化素质提升。班组自主管理体系的规范推进，需要一批高素质、高文化的班组队伍来实施。我们在全员培训方面，做到“三个结合”和“四个不同”。即：坚持全员一般培训和重点培训相结合，以重点培训为主；坚持区队培训与脱产培训相结合，以脱产培训为主；坚持安全业务培训与新技术培训相结合，以安全业务培训为主。做到不同时期有不同重点，不同工种有不同内容，不同对象有不同方法，不同层次有不同要求。今年以来，全局共举办培训班66期，培训班组长、员工共6618人次。在全国第三届煤矿职工技术比武中，我局选手均获得了优秀奖。今年年初，矿区工会还在全局班组长中开展了以“违章指挥与事故”为主要内容的征文活动，共获得征文243篇。各级工会还成立技术协会，不断拓展安全培训工作，开展练功比武、现场操作和技术演练等安全培训教育活动，通过实物演示来激发和培养员工们的学习兴趣。各单位还以“三个一”（一日一题、一周一案例、一月一考核）为主线，坚持经常性的安全教育，收到了较好的效果，有力配合了班组自主管理体系的推进工作。
三、以班组安全竞赛为载体，搭建班组自主管理体系发展平台
班组自主管理体系是通过各种载体和有效形式，充分调动人的积极性，满足人的物质和精神需求，解决员工“愿意干”的动机问题。我们以深入开展“安康杯”竞赛活动为抓手，结合安全生产实际，广泛开展了多样形式的班组安全竞赛活动，不断丰富活动内容、拓展活动领域，激发员工安全生产的积极性和创造性。
一是将班组自主管理体系与班组文化建设相结合。班组文化建设是创建和谐工作环境，提高班组亲和力、凝聚力和战斗力的重要途径，与自主管理体系相得益彰。2009年，为了营造班组自主管理体系推进的良好氛围，我们相继出台了班组长管理手册、班组管理台帐，里面包含了班组愿景、班组名称、班组班徽、班组成员档案、个人愿景、奋斗目标、心语智语、民主管理等内容，大量吸收了优秀传统文化并赋予时代气息的班组文化，引导员工找准自己的位置，发挥好角色作用。在班组中开展了“月写千字，季读一书，年攻一门”的读书学习活动，矿区工会还编印了《自主管理式“五型”班组建设体系》和《消除违章指挥工作手册》2000多册，分别发放到全局的每一个班组。
二是将班组自主管理体系与群众性经济技术创新工作相结合。以往的各类技术比武活动，很多职工都由于自己的能力不强而不主动参加，班组自主管理体系充分调动了员工愿意去学习技能主动学懂技能并应有到工作中，消除了“60分万岁”的应付现象。广大员工都积极参与各类技能比武、岗位练兵、技术创新、发明创造、合理化建议等活动，发挥团队精神，凝聚职工力量，发掘职工智慧，为稳定安全生产局面出谋划策、贡献力量。2008年，全局职工共提合理化建议4838条，被采纳4071条；小改小革458项，创造经济价值300多万元。我局朱家河煤矿已连续三年被陕煤化工集团评为“标准化示范”矿井的荣誉称号。
三是将班组自主管理体系与群安工作创先创优活动相结合。在开展创建“工人先锋号”的同时，在基层区队、班组中还开展了“三无区队”、“三无班组”和“班组自主管理”竞赛活动，在员工中开展了“安全伴我行”、“在我身边无事故”和“职工安全健康”知识竞赛等活动。对群安工作创先创优活动坚持月检查、季总结、半年考核、年度表彰，运用激励机制调动广大员工参与安全工作的积极性，并明确规定凡季度被评为班组自主管理先进的班组，才有申报“工人先锋号”的资格。2009年元月份召开了矿务局班组自主管理推进暨群安工作表彰会，通过典型引路，激发了全局班组和员工自主管理的积极性，形成了比学赶超的生动局面，促进了全局安全生产稳定健康发展。
