街道办事处信访稳控应急预案
一、总则
1、制定依据
为认真贯彻落实市、县信访工作专题会议精神，保证我办在处理突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题，最大程度降低事件造成的危害和影响，确保辖区内的安全稳定格局，特制定本预案。
2、适用范围
本预案仅适用于辖区内的突发集体访、异常访事件的预防、预警及处理。
本办法所称集体访，是指5人以上为了同一问题集体到我办申诉、求决的行为。异常访是指上访人到重点地区聚集、堵塞交通、拦截公务车辆，以自杀、自残相要挟，以及谩骂、寻衅滋事等过激言行。
3、工作原则
（1）、预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（2）、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激。要以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、1
尽快劝返，防止矛盾激化。
（3）、快速反应。形成处置突发集体访、异常访事件的快速反应机制，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，积极应对，依法果断处置。
二、信访稳控工作领导小组及职责
组长：
副组长：
成员：
办领导小组下设办公室，办公室主任由兼任，具体负责日常工作。
各站所及社区人员在需要时配合领导小组共同做好现场接待、疏导上访人员和处置情况信息的收集整理；协调维护现场秩序；收集、汇总并报告事件的信息和处置工作进展情况等工作。
三、预警和预防机制
1、信息监测与报告
建立健全矛盾纠纷排查调处机制，加大对可能引发集体访、异常访事件的排查力度，对排查出的问题进行收集、记录、分析，及时报送相关部门并安排做好化解矛盾工作，尽量避免集体访、异常访事件的发生。
2、预警支持系统
建立快速、高效、灵敏的应急信息反馈网络，随时收集、报告重大事件信息，快速传递和报送信息。在敏感期、重大活动期、长
假期间要严格坚守值班岗位，以保证信息渠道畅通，并做好信息反馈工作。
3、应急信息报送主要内容
（1）、事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因等基本情况；
（2）、街道办事处已做的工作和采取的措施；
（3）、事件已经或者可能造成的社会影响；
（4）、其他需要报告的事项。
四、应急处置
1、领导小组相关工作人员应立即进入事发现场，按照职责分工，迅速投入处置工作。
2、要劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。处置工作需要由其他相关部门协助的，领导小组应及时协调相关部门共同开展处置工作，形成处置合力。
3、要及时了解掌握接待处理工作中的相关信息，并向有关领导或部门报告情况。情况紧急或当时不能了解清楚的，先报简要情况，再报后续情况和处置结果。
4、对在群体性突发事件中出现围堵、冲击办公场所、拦截车辆、破坏公共财产、危害人身安全、殴打谩骂接待人员等过激行为的，工作人员应进行劝阻、批评和教育。经劝阻、批评和教育无效的，协同公安机关采取必要的现场处置措施。
五、保障措施
1、通信与信息保障
办事处应具备相应的通讯条件，确保信息畅通。
2、交通运输保障
发生群体性突发事件时，办事处和相关部门应视情况为劝返群众提供运力支持。
3、医疗保障
在处置群体性突发事件过程中，能及时联络医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。
六、后期处置
1、后期工作
（1）、突发集体访、异常访事件经过现场处置，上访人被劝返回后，办事处和相关部门做好上访群众的思想稳定和矛盾化解工作。
（2）、应及时呈报处理结果，未结案的要及时报告处理进度。
2、经验教训总结
办事处应及时总结集体访、异常访事件处置工作情况，不断完善预案。
3、责任追究
认真落实工作责任制和责任追究制，对于在处置工作中不力造成处置不当，或因隐瞒、谎报、缓报信息造成严重后果的有关责任人员，根据相关规定，严肃追究相关人员的责任。
七、附则
1、管理与更新
办事处应急领导小组办公室负责预案的日常管理，定期对本预案进行评审、更新。
2、实施时间
本预案自公布之日起实施
