二0一0年述职述廉报告
尊敬的各位领导、县局（营销部）的全体同志们：
大家好！
2009年我在组织和同志们的信任下，有幸担任了专卖科、内管科科长兼稽查大队长，在任职以来的两年里，我深切地感受到专卖管理工作的巨大压力：一是县局（营销部）卷烟销量目标任务的圆满完成对市场净化的要求很高；二是烟叶生产经营目标任务大，条件艰苦；三是专卖基础管理相对薄弱，人员队伍素质不齐，内部管理的难度较大；四是执法要求和执法环境对专卖管理和行政执法工作的要求越来越高。作为专卖战线的部门负责人，如何切实履行好工作职责，带领全体专卖执法人员保证各项专卖和内管工作落实到位，营造和维护良好的卷烟市场环境，为县局（营销部）总体目标的完成提供条件。一方面，我深感责任重大，使命难辱；另一方面，这也对我个人素质和工作能力的挑战与检验。虽然面临着一些困难和压力，但是我在县局领导的正确领导和指导下，在全体专卖、营销、烟叶战线上的同志们的大力支持、帮助下，我始终坚持立足本职，认真履行工作职责，充分发挥为两烟生产经营保驾护航的作用，坚持维护国家利益和消费者利益，与公安、工商等部门密切协作，与有关科室紧密配合，有效提升了我局的专卖管理工作水平和依法行政水平，在2010年各方面工作取得了一定的成绩和效果。下面，我将这一年来的各方面情况向各位领导和同志们作简要的汇报，请给予批评指正。
一、履行职责情况：
（一）加强业务知识学习，增强专卖管理工作技能水平。
我不断加强党性锻炼，积极参加党支部组织的各项活动，认真学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观重要讲话精神，不断提高自身的思想道德素质，另一方面我深知作为一名执法人员拥有丰富的法律知识，是做好本职工作的基本要求。为干好这项工作，我把业务知识学习作为第
1 一要务，常抓不懈。在工作和生活中努力提高自身的综合素质，坚持认真自学专业法律法规，积极参加各级组织的法律法规培训、业务技能培训，虚心向领导学习，向经验丰富的老同志学习；并积极做到学以致用、灵活变通，理论联系实际，用以指导工作实践，提高了工作效率，有效的提高了依法开展专卖管理工作的水平。
（二）争创优秀县级局，提升各项专卖管理工作水平。
在国家局组织开展的创建优秀县级烟草专卖局活动中，我深深的体会到这次活动是全面提高县级烟草专卖局依法行政、执法为民的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化、制度化的一个新的机遇。在县局领导的正确指导下，我带领全体专卖工作人员联合综合办公室等相关职能部门，以创优工作方针为引领，对照各项创优标准要求，坚持不断的总结和完善，全面梳理各项工作记录和资料，积极自查整改，进一步提高工作质量和标准，提升各项专卖管理工作水平。在领导的悉心指导下，在全体同志们的共同努力下，5月20日，顺利通过了省局检查组的创优达标验收。
（三）、加强市场清理整顿，规范卷烟市场经营秩序。
零售终端市场是卷烟商品流通的重要环节。今年，我根据上级要求，在县局的正确指导下，不断加强对卷烟零售终端市场的监督管理。以各类市场整治行动为契机，组织日常检查、节假日检查、夜间检查和联合检查等多种方式，全年共计查获各类违法卷烟案件144余起，同比增长10.8%，查获涉案违法卷烟95.338万支（其中：假冒卷烟10.1万支，同比增长76%），涉案金额32.4万元，查获违法烟叶24500余斤，实现罚没款10.27567万元，同比增长48.4%。
为使市场监管工作覆盖我县的整个卷烟市场，一方面加强了偏远地区卷烟市场的管理工作，多次组织中队对偏远农村市场进行调查走访，了解市场动态，摸清零售终端市场的各类信息。另一方面，加强了与相邻区县的区域协作联管，在与长宁县局建立区域协作联管的基础上，于今年4月与云南省威信县局再次建立了区域协作联管工作机制，进一步提
2 高了我县专卖执法的整体战斗力，进一步促进了毗邻区域卷烟市场规范、健康的持续发展。
（四）警烟、工商强化协作，继续推进打假破网工作
今年来，根据县局的安排和部署，始终把“打假破网”作为头等工作来抓，团结全体专卖执法人员，坚决做到决不手软，决不迟疑，决不畏难。通过广泛发动线人，进一步拓宽信息收集和来源渠道，以取得“打假破网”信息的主导权。同时，积极主动与公安、工商等相关部门联系，以警烟协作机制和工商烟草联动为平台，进一步加强信息互通共享，重点对在我县境内从事制售假冒卷烟的违法经营活动进行严厉打击。虽然今年来，制售假烟犯罪份子愈趋狡猾，反侦察能力也愈加增强，但是全体专卖执法人员继续发扬“不怕苦、不怕累”的精神，坚定与制售假烟的违法行为作斗争的意志，通过与相关职能部门的密切配合，于11月17日成功破获了以福建籍犯罪分子为首，在我县境内从事假烟销售的犯罪团伙，现场查获正在交易的假冒卷烟中华、玉溪等共计415余条，涉案金额73000余元，查扣涉案车辆一台，挡获犯罪嫌疑人两人，刑事拘留1人。目前，此案正在进一步的调查取证过程中。通过此案的破获，进一步震慑了不法分子的嚣张气焰，有力的维护了我县卷烟市场的正常秩序。
（五）强化内部监督管理，规范案件查处工作流程
今年来，我认真贯彻省、市局有关要求，以建立和落实内部专卖监管长效机制为重点，努力完善内部监管措施，推进内部专卖管理监督工作深入、持久、扎实、有效地开展。一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高思想认识，切实增强全体工作人员的自律意识、监管意识和责任意识。三是认真开展自查、复查工作，善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处，保障“两烟”生产经营水平的不断提升。特别是在烤烟育苗和收购期间，为保证烤烟生产经营秩序的规范和正常，我在县局的领导下，带领全体专卖执法人员深入烤烟生产经营一线，加大宣传教育，强化日常的
3 监督管理，收购期间坚持24小时严管高压态势，努力做好“堵口子、断源头”工作，严厉打击违法运输烟叶、非法收购烟叶等违法行为，保证了我县卷烟收购工作的规范有序。
（六）严格证件审批管理，进一步提升许可证含金量。
在证件管理工作方面，在严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的基础上，进一步完善了相关制度，坚持许可证公示制度，实现行政许可阳光操作，程序规范。进一步强化许可证的进出管理，逐步提高我县的烟草专卖零售许可证含金量。一是以“金叶维权”行动为契机，对全县零售许可证进行了全面的清理整治，对不符合许可证管理要求的零售户，采取“一警告、二停业、三注销”的管理办法，进一步增强了证件管理水平，全年共计注销零售许可证11户，有效提高了我县烟草专卖零售许可证的含金量。二是严把新办许可证审批关，严格合理化布局要求，对不符合办证条件的坚决不办，全年共计新办零售许可证8户。三是坚持以规范操作流程为基础，以高效优质服务为目标，强化行政执法标准化建设，公开、公正行政许可程序，严格、高效、规范地做好行政许可及许可证管理工作，进一步提高了行政许可管理工作水平，切实做到了“程序合法，公正便民”。
（七）加强队伍教育培训，着重提升专卖队伍整体素质
专卖队伍建设是推进专卖管理工作的重要基础。在全面加强专卖管理各项工作的同时，注重专卖执法队伍的建设和管理。一是加强专卖执法队伍的教育培训工作，今年以来，根据县局教育培训工作安排和部署，组织专卖执法人员进行了法律法规、案件查处、跟踪监控技巧等实用业务技能的知识培训。二是加强队伍作风纪律建设，专卖执法队伍整体素质的全面提升，必须具备良好的作风纪律基础。在今年以来，严格了各项工作考核制度，要求全体专卖执法人员强化自律意识，发扬团队精神，树立高度的责任心和使命感。三是廉洁奉公，以身作则，树立行政执法管理工作中的廉洁自律意识，自觉主动拒绝执法过程中被管理对象的贿赂。
总的来说，上述这些成绩的取得离不开县局（营销部）领导的关心、支持和正确指导；离不开全体专卖执法人员的
4 团结一心、奋发拼搏；更离不开相关部门的紧密配合，在此，我向各位尊敬的领导和全体同志们表示衷心的感谢！
二、存在的问题和不足
虽然通过今年的努力专卖管理工作取得了一定的成绩，基本实现了专卖管理工作向新水平新气象的迈进！但是仍然还存在很多问题和不足，离领导和同志们的要求还有一定的差距，具体有以下几个方面：
一是学习不够深入，创新能力还有待提高。在学习过程中，还处于肤浅的理论学习阶段，对业务知识还缺乏深层次的研究与探索，用以指导工作实践的理论研究还不够深入。在日常工作中，思想还不够开阔，对一些陈旧、老套的工作方法、管理方法没有创新性的进步。
二是市场监管还不够全面，仍然存在死角。在对卷烟市场的管理工作中，监管检查还不够全面和细致，仍然存在一些管理中的死角和漏洞，特别是特殊经营场所的监管力度还需要进一步提高。
三是堵口子、打网络工作需要新的突破。在打假破网工作方面，信息线索的收集还应进一步的扩大和拓展，线人培养、案件的查办、侦察技巧等还有待提高。“堵口子、断源头”工作的力度还有待加强。
四是内部监管、许可证管理工作力度还需要加强。内部监督管理工作中，对“两烟”生产经营的监督管理还不够细致和深入，有些工作还停留在表面，特别是在烟叶收购期间，对烟叶收购秩序的监管工作还不够全面，不够彻底。行政许可管理水平还需要新的提高，特别是在许可证后续监管方面不够及时。
三、今后努力的方向及打算
（一）加强学习实践，提高自身素质。在今后的工作和生活中，我将继续加强对业务技能知识和科学文化知识的学习，特别是加强各类行政法律法规的学习和理论与实践的深入，不断提高自身的政治思想水平和业务技能水平。
（二）创新工作思路，强化市场监管。在市场监管工作中，将不断加强对辖区卷烟市场的监督管理检查力度，进一步维
5 护规范的卷烟市场经济秩序。理清工作思路，创新工作方法，在加强日常市场监管工作的基础上，重点对特殊经营场所和偏远卷烟市场的监管工作进行探索和创新，确保全县卷烟市场的规范有序。
（三）坚持打假破网，践行两个维护。创新案件查办方法思路，不断提升案件侦破能力，拓宽信息收集渠道，持续推进打假破网工作，加强与相关职能部门的协作配合，把“堵口子、断源头、打网络、抓主犯”作为专卖管理工作的首要任务，始终保持我县打假打私的高压态势，以行动践行两个维护的行业共同价值观。
（四）加强证件管理，强化内部监管。在行政许可工作方面，将进一步做好行政许可的核查审批工作，严格许可证申办流程，强化许可证的监督管理，不断提升我县行政许可管理水平。在内部监督管理工作方面，将继续按照上级工作标准要求，加强对“两烟”生产经营的监督管理，规范我县“两烟”生产经营秩序，确保我县“两烟”生产经营持续健康发展。
（五）推进队伍建设，提升整体素质。在队伍建设工作方面，一是要提高全体专卖执法人员的政治思想素质，使全体专卖人员人人爱岗敬业，并具有较强的团队精神、拼搏精神和奉献精神。二是加强专卖执法队伍的培训教育，提高队伍各方面整体素质，重点是对各类实用业务技能的培训；三是加强队伍作风纪律建设，保证各项专卖管理工作的顺利圆满完成。
总结2010年，在看到一定成绩的同时，我更多的是看到了自己的不足，对这些不足，在下一步工作中我将认真加以改正，希望尊敬的领导和同志们能够多给予指导，并一如既往的支持、帮助我！
以上汇报如有不妥之处，敬请各位批评指正！
谢谢大家！
珙县烟草专卖局（营销部）：廖一
二0一0年一月六日
