盱眙县2009年度安全生产
专项治理工作总结
盱眙县安全生产监督管理局
(2009年12月) 2009年度的专项整治工作，县安委会严格按照省、市有 关要求，在省、市下达的十项专项治理基础上，我县又增加了旅游、水上、森林、中小学校四项专治工作，整个工作部署早、措施实、力度大、效果好。所有专项整治工作都要求以正式文件的形式下发了整治方案，以牵头部门为核心成立了专项整治领导小组，明确工作任务和目标。特别是在非煤矿山、危化品、水陆交通、森林防火、公共聚集场所、中小学校、旅游等方面加大了检查力度，又取得了新的成绩。现将专项整治工作总结如下：
一、主要成绩
1、非煤矿山。着重整顿开采秩序，扩大监管范围，规范开采手续。一是与国土资源局联手，打击、取缔无合法手续小作坊式、鸡窝状开采；二是扩大安全监察范围，在全县除了采石行业外，还把乡镇窑厂、凹土加工企业也列入监察对象。初步查明，全县露天采矿企业63个，其中采石企业3 1个，料土矿6个，砖瓦窑厂26个。全年进行专项检查35次，共查出事故隐患728条，发出整改指令书182份，复查
1 整改率93%；三是组织企业积极申领“两证”工作。至年底首次申请的企业8家，延期的有6家。已全部完成了市里年初下达的目标任务。四是组建非煤矿山专家库，制定应急救援预案。由于非煤矿山企业基础工作扎实，安全监管到位，取得了一定的成效，所以在前不久省安委会组织的非煤矿山专项检查时，省检查组给予了我县高度评价。
2、危险化学品。2009年，主要做了三方面工作：一是加大对大化工的管理，针对今年以来全国化工行业事故频发、爆炸多等状况，我县积极研究并探讨如何深化对化工企业安全监管工作，着手组建专家库，对专家库的专家一律发聘书，年终给予适当报酬，可以随时调遣，确保安全监管工作科学化。二是开展“五个整顿、两个关闭”活动。按照有关文件精神，对照“五个整顿、两个关闭”的内容认真排查，对已查出的安全隐患，实施挂牌整改，保证整顿工作落实到位。三是加大整治小油漆、小农药门市力度，针对全县面广量大的小油漆、小农药门市，主要做法是对业主进行安全培训，并组织、动员他们积极联系安全评价机构，及时取得合法手续。同时，对一些态度傲慢、存在较大安全隐忠的小摊小点，依法实施了处罚。全年通过卓有成效的工作，至年底己办理申报甲种危化品经营许可证有5户，办理乙级危化品经营许可证有33户。共检查化工企业10家，危化品经营单位205家，查出隐患154条，下发整改指令书33份，处罚3
2 户。
3、陆路交通。重点打击无牌无证驾驶，违章带人，查处超载、超速、超员现象。主要是围绕省市开展的“两查禁一整顿”活动，结合全县自身特点，由县安监局牵头，公安、交通、农机等们关部门配合，按照省市要求，专门成立了领导小组，拟定了工作计划，并严格按计划实施，扎实开展工作，确保活动取得实效。全县组织力量，对辖区内农用运输车、机动三轮车、拖拉机(拖拉机变型运输机)进行登记摸底，做到四个底数清，即农用车底数清，机动三轮车底数清，拖拉机底数清，中小学生接送车辆底数清。通过排查摸底，共排查无牌证车辆17943辆，核发牌照3418辆，排查非法载客车辆41辆，私拼乱装车215台，教育违章驾驶员350人，共排出危桥30座。至年底已取得了阶段性成果。
4、水上交通。2009年，尽管淮河流域降水少、河床浅、流水缓，但我们仍然没有放松警惕、麻痹大意，仍以“五化” (设置科学化、渡口硬质化、渡船钢质化、渡工年轻化、管理规范化)为标准，严格要求，规范管理。海事部门认真履行职责，严格执行渡口安全检查制度，坚持一般渡口季查，重点渡口月查，重大节日必查的安全检查制度，坚持在工作中查处波运违章。全年县海事处投入艇5960航次，航行时间2237小时，参加检查人员19880人次，检查船舶1554艘，超载590艘，主动卸载9730吨，处罚船舶590艘。
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5、森林防火。主要是增设警力，配足消防器材，24小时不间断值班，构筑防火墙、隔离带，加强演练等办法。在清明节期间，县防火指挥部发布了禁止在林区内的坟烧纸通告，张贴到各乡镇、村组，并在电视、广播、报纸等新闻媒体上广泛宣传，对林区所有坟墓采取看死盯牢等办法，确保无火灾发生。在防火基础设施建设方面，全年累计投入20万元，添购风力灭火机5台，灭火弹800枚，灭火工具200台，报警铜锣45面，修筑防火通道120公里，进一步完善了森林防火条件，提高了森林火灾的控制和扑救能力。
6、公共聚集场所。着重是对游戏机房、网吧、医院、病房、桑拿休闲中心、饭店、宾馆等重点部位消防通道的检查，确保不发生群死群伤事故。全年全县召开规模较大的公共聚集场所消防工作会议3次，作专项动员一次，县有关部门组织联合检查7次，被查场所645处，主要隐患事351处，发出停业整顿通知书424份，拆除影响逃生铁栅32处，配置灭火器材349处，投入消防资金249万元，查处违法行为18起，责令停产停业3家，取缔非法设置网吧2家。
7、中小学校。主要是贯彻落实省市安委会“关于做好大型活动防范事故的通知\"精神，我县严格按照上级要求针对张家港发生的春游事故，举一反三，引以为戒。2009年分别召开了由各中小学校长、幼儿园长参加的专项安全生产会议4次，组织校园的专项安全检查6次，消除各类隐患48
4 处。县有关部门全年还集中两次规模大的检查，对校园周边200米范围内的网吧进行了集中整治。同时县公安、交通等部门还就中小学生交通安全开展了多次专项整治，取得了一定的成效。在中小学春游方面作了一些硬行规定，全县中小学校凡是组织春游的，一律实行报批制度，并制定切实可行的应急救援预案，未经批准的，一律不得外出春游，从而有效地扼止了事故的发生。
8、锅炉压力容器。全年共进行专项执法大检查8次，截止2009年11月30日，我县特种设备总量为1445台（套），其中锅炉243台，在用195台，停用48台；压力容器682台，在用571台，停用111台；电梯124台，在用116台，停用8台；起重机械355台，在用295台，停用60台；厂内专用机动车辆41台，在用31台，停用10台。2009年新增特种设备142台，涉及70家使用单位，其中锅炉35台，压力容器18台，电梯被55台，起重机械34台。
（1）、2009年新增企业数35家，发放安全责任告知35份；
（2）、积极开展“三项行动”，开展企业隐患自查，共有66家上报隐患自查报告；发表各类宣传报道91篇，其中刊登省级杂志有两篇调研文章，发现了34家使用单位存在安全隐患，其中一般隐患28家，严重隐患6家；
（3）、新增安装维修告知35家，共92台设备，其中锅
5 炉13家，13台，压力容器1家1台，压力管道1家，电梯11家，28台，起重机械28家，50台；
（4）、办理行政许可72家，共计142台套特种设备，其中故偶35家，35台；起重机械13家，34台；电梯18家，55台；压力容器4家，18台。
（5）、09年加强了《新条例》宣传，强化了特种设备作业人员安全、节能宣传与培训工作，共有660人参加培训考核，其中司炉工216人，锅炉水处理78人，压力容器214人，起重机械作业83人，安全管理69人。共有180多人次落实了《新条例》以及节能知识的培训与宣贯；
（6）、积极开展锅炉房“双达标”活动，共有30家使用单位落实了考核；
（7）、全面推进安全使用管理标准化工作，对特种设备使用单位进行安全使用管理表转化要求进行集中宣贯，对全县317家特种设备使用单位建立了档案分类监管档案；
（8）、遵照上级与县政府的安排，开展09年元旦春节、春季、“盱眙国际龙虾节”、夏季、安全月、5.1节、十
一、中秋节等安全大检查，圆满完成县安委会交办乡镇、部门隐患整治的督察任务。
（9）、遵照上级部门同意安排，在3.15活动中、安全月、质量月等重大节日开展“四进”活动，取得了明显的成效；
6 （10）、特种设备检验检测情况：锅炉148台，压力容器75台，电梯95台，起重机械149台。监督检验：起重机械42台。现场监察锅炉房260家，锅炉受检率达96％；检验压力容器92台，检测率达98％；检测电梯32台，检测率达100％；检测起重机械50台(件)，检测率达90％。由于特种设备监督检查作的正常开展，为其安全运行提供了必要的技术保证，从而火大地降低了事故发生率，全年锅炉压力容器未发生一起安全事故。
9、烟花爆竹及民爆物品。县政府一直把该项专项整治工作放在首要位置，继续控制烟花爆竹经营户的数量，坚决杜绝私产、私运、私售烟花爆竹行为。全年共组织拉网式大检查为6次，查禁收缴非法储存、销售的烟花爆竹出1100件，检查发现隐患30条，整改29条，下发整改通知书25份，责令停业整顿2家，查处违法违规经营单位1家。在民爆物品方面，一是大幅度压降了涉爆案件和事故，全年未发生一起爆炸物品丢失事故的案件。二是压减了民爆物品储存仓库和接触爆破器材人员，取缔了部分民爆储存临时仓库，减少了危险源的数量。是减少了使用环节的监管压力，杜绝了爆破物品在使用现场流失的现缘。四是健全了监督制约机制，充分发挥安全员的职责作用。
10、旅游安全。一是制定并完善安全应急救援预案，二是对元旦、春节、清明、五
一、龙虾节、国庆六大节日实施
7 安全大检查，特别是在“五一\"节、龙虾节、国庆节期间，全县接待了近200万人次游客，未发生一起安全事故。
11、建筑工程。全年共开展各类检查15项，查出大小事故隐患180处，发生整改通知书25份，没收劣质安全网25张，安全帽20项，扣押土制园盘锯4台。在“安全生产月” 活动中，悬挂安全生产条幅20条，张贴标语500多张，教育培训200余人。
12、农业机械。重点打击无牌无证驾驶，违章带人，超载、超速，特别是将非法拼装车列为重点打击对象，全年累计年检拖拉机4830台，查处违章载人农机16台，查处超速超载农机145台，查处无证驾驶147人。
二、主要做法
1、坚持安全第一，突出专治地位。2009年，县委、县政府主要领导多次明确安全压倒一切，安全事关全局、事关发展、事关稳定。年初，县政府第一次县长办公常务会议研究的第一问题就是安全生产专治工作问题。2月份县委、县政府集中3天时间召开的6个会议，其中就有安全生产专治工作会议。在经济建设软环境治理整顿方面，其它检查必须到环境办报批，唯有安全专项检查例外，而且县委、县政府主要领导多次强调全县安全无特区，安全无小事。全年除国务院、省、市召开的电视电话会议以外，我县全年召开了4次县长常务办公会议(每季一次)，集中研究安全生产专治工
8 作中存在的问题，还召开了安全生产工作总结表彰会、安全目标责任状签订大会、春季防火动员会、龙虾节前安全生产动员会、火灾隐患集中排查专项整治大会等，对一些重大安全隐患，县领导还必定亲自主持召开交办会，明确安全专治责任人，从而加大专项整治工作力度，突出专治工作地位。
2、制定切实措施，明确专治目标。年初，县政府召开了全县安全生产工作会议，全面部署了2009留年安全生产专治工作，根踞国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》文件精神，出台了《全县2009日年安全生产目标管理实施意见》，制定了全县2009年安全生产目标管理《责任状》，各乡镇、县直有关部门和重点企业向县政府递交了《立状书》，印发了《2009年度全县安全生产工作计划》，明确了各级部门安全生产专治工作职责。为确保全年专治责任目标的完成，特制定了具体的考核细则和督查实施办法，使全县面上安全生产专治工作正常化、规范化、标准化。
3、扭住关键部位，实行重点重治。2009年，全县增加了 检查密度，分别开展了元旦、春节、春季、“五一”、龙虾节、国庆节、冬季7次规模较大的安全生产大检查，而且每次大检查，都由县四套班子领导带队，对重点行业实行重点重查重治。在检查中坚持做到督查与自查相结合，检查与整改相结合，检查与责任追究相结合，每次检查都作详细记录，检查之后对存在的所有事故隐患通报全县，落实责任人，
9 限期整改。全县在安全生产隐患排查中，2009年部门共查出各类安全生产隐患 962条，已督促整改890条，整改率达92.5%，其中工矿商贸企业880条，化工企业52条，建筑施工企业11条，其它企业19条。乡镇共查出各类安全生产隐患233条，督促整改217条，整改率达93％。
2009年全县开展了交通安全集中整治攻坚战。各乡镇实 行路段承包制，落实承包责任256人，与13485驾驶人签订 了安全责任状。共排查道路交通安全隐患7 1 2处，立即整改的700余处。今年1-10月份，全县共发生道路交通事故109起，死亡32人，同比分别下降 25.85％、3.03％。
4、加大执法力度，依法实行整治。2009年在全县安全生产监管工作中，加强执法力度，敢于动真碰硬，做到执法手不软，铁面无私，不徇私情。对疏于管理，有法不依，有令不行，有禁不止，顶风违法者给予严厉制裁。全年先后对不具备安全生产条件的穆店宏飞采石厂、古桑佳明采石厂、仇集士明轮窑厂、明祖陵项位窑厂、南苑洗浴中心、供销大酒店、马坝新联、山山、学武采石厂、河桥通达、金盛、南小湾采石厂、官滩必广、成龙、淮东采石厂、仇集荣盛采石厂等责令停业整顿，在停业期问，县安监局依据国家有关文件精神，通知有关部门停止对其生产供电，直至整改合格，经县有关部门验收合格后，恢复供电。
三、存在问题 ．
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1、招商引资企业安全意识亟待加强。县工业园区建设是全县人民聚集点，在各方面投资都享受了一定的优惠政策，但在安全方面不容忽视。一是建筑工地施工队伍缺少资质、安全防护不剑位，安全监管力量薄弱。二是投资老板安全意识淡薄，特殊设备参检率低，在一定程度上存在安全隐患。
2、一些职能部门安全认识不到位。一些部门、一些单位对自己的工作职能认识不到位，思想理念不肖，遇到问题“踢皮球”，烦事、难事不主动去解决，而是想方设法推卸责任。
3、部分企业建设未实行三同时。按照《安全生产法》要求，生产经营单位在新、扩、改建工程项目的安全建设方面，必须整体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，而且是强制性的。我县现有企业绝大多数没有搞“三同时”，究其原因是多方面的，但主要原因没有把安监部门审核把关作为前置条件。以上是我县在安全生产专治工作方面所做的一些工作和存在的一些问题，这些都是我们今后工作中需要关注和完善的。在新的一年里，我们将继续按照“安全第一，预防为主”方针，着眼于长效管理，重心下移，安监前移，在不断实路中探索经验，力争使全县安全生产专项整治工作再上一个新台阶。
