安全生产“回头看”工作实施方案
为认真贯彻落实《金寨县建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”实施方案》（金安办[2014]39号）文件精神，确保安全生产专项整治取得预期成效，结合我局负责项目实际情况，经局领导班子成员决策，制定开展建筑施工预防坍塌事故专项整治“回头看”活动 。
一、指导思想和目标
认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志的重要指示精神和国务院一系列关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，始终坚持“以人为本、安全第一”，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以建筑工程、市政工程“防坍塌，反三违”为重点，突出现场、盯住隐患，严查真改、深化整治，不留死角。通过专项整治“回头看”，督促施工企业落实安全生产主体责任，夯实施工企业安全生产“双基”工作，提高施工安全标准化水平，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，努力实现2014年坍塌和高处坠落事故零发生。
二、成立工作领导小组
组长：李宇
副组长：张辉李军
成员：全体成员
活动领导小组办公室设在局质量监督股
联系电话0564—7350893
三、实施范围与工作原则
（一）实施范围
我局负责承建的所有房屋建筑和市政基础设施工程。
（二）工作原则
1.重点局领导原则。整个方案实施在重点局工作领导小组的统一领导下开展，各施工、监理单位作为实施主体，应积极支持和响应，参与到整个行动中来，落实好、组织好、开展好该项行动。
2.以人为本原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康发展作为整个行动的出发点和落脚点，减少事故可能造成的人员伤亡、财产损失和社会危害。提高监管人员的能力和水平，最大限度地减少坍塌坠落安全事故的发生。
3.依法管理原则。本方案的制定和实施，以有关法律、法规、规章为依据，与有关政策相衔接，符合本行政区域的实际情况，监督管理部门要求，依法开展的各项行动。
4.预防为主原则。贯彻“安全第
一、预防为主”的方针，树立常备不懈的观念，提高防范意识，落实各项预防措施，做好应对重大安全事故的各项准备工作。
四、治理重点和检查内容
（一）“防坍塌”方面。深基坑、土石方开挖以及各类起重机械、支架脚手架和大型模板支撑体系等作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故。主要做到“八查”：
1、查深基坑、土石方爆破等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况是否符合相关标准规范；
2.查起重机械、脚手架等专项施工方案的编制、审核、审批、论证等情况是否符合相关标准规范；
3.查脚手架进场材料（钢管、扣件抽检）是否与施工方案及相关标准要求一致；
4.查脚手架（扫地杆、连墙件、剪刀撑等）搭设情况是否与施工方案及相关标准要求一致；
5.查模板支撑体系和混凝土浇筑工序等作业情况是否与施工方案一致；
6.查起重机械定期检查、维护及保养等情况是否符合标准规范要求；
7.查起重机械安装、拆除及验收等情况是否符合相关许可规定与施工方案一致；
8.查塔吊、施工电梯安装、验收、定期维护是否与施工方案一致。
（二）“反三违”方面。重点治理人为因素可能导致发生坍塌事故的行为，主要做到“八查”。
1.查起重机械、架子工、塔吊信号工等特种作业人员是否持证上岗；
2.查应急预案编制和应急物资配备是否满足要求；
3.查是否在泥石流区、滑坡体、洪水位下等危险区域设置施工驻地；
4.查是否按要求开展教育培训，以及教育培训记录是否完整、清晰；
5.查是否存在个人安全防护不到位（未佩带安全帽、未系安全带）即上岗作业的现象；
6.查是否存在使用吊机运载人员问题；
7.查是否存在吊装与安装拆除作业无专业人员指挥情况；
8.查拌和、打桩和起重等高耸设备及其它电器设备是否按规定设置避雷设施。
五、工作步骤
（一）部署启动阶段：2014年5月中旬。各个股室根据所承建项目的实际情况，认真分析安全生产现状，要求施工、监理单位找出所承建项目的重大危险源，组织防坍塌、防坠落安全生产大检查，并做好相应的部署、落实工作。
（二）自查自纠阶段：2014年5月至6月底。各项目负责人要进行督促项目施工单位，监理单位认真学习宣传及贯彻落实防坍塌、高处坠落专项整治“回头看”有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。
（三）检查督导阶段：2014年7月至10月。我局工作领导小组在施工、监理自查自纠的基础上对本单位负责的重点工程进行突击检查，对发现的问题和隐患要立即督促施工企业进行整改。
（四）总结分析阶段：2014年11月上旬，我局领导小组对本单位所负责项目的专项整治“回头看”工作开展情况进行全面总结分析，形成工作总结报告。
六、有关要求
（一）加强组织领导。各股室分管领导、项目负责人要充分认识当前开展预防坍塌事故专项整治“回头看”工作的重要性和必要性，严格要求施工单位将“回头看”有关要求落到实处，切不可走形式，走过场。专项整治“回头看”工作是今年我县安全生产工作的重点内容之一，必须予以重视。
（二）加强监督管理。各股室分管领导、项目负责人应根据所负责项目实际情况，根据以往专项整治经验，对本次防坍塌专项整治“回头看”情况进行认真梳理，查找根源，分析事故规律，要做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区，特别是要针对引起事故易发、多发的主要问题和薄弱环节进行彻底排查治理。
（三）强化督查检查。专项整治“回头看”工作分为施工单位自查，重点局工作小组督查，全面总结三个阶段实施。根据工程特点制定专门检查表格，检查工作组应做到不发通知、不打招呼、直奔现场的方式，加大对重点项目突击检查力度，建立隐患排查档案，强化隐患排查治理力度。
（四）落实奖惩制度。专项整治领导小组在督查重点项目过程中，对发现的重大危险源，突出问题，要落实整改责任人，落实整改措施，落实整改时间，对不认真开展“回头看”的施工企业导致安全事故的发生，按照“四不放过、依法依规、事实求是”的原则进行处罚，对“回头看”工作成效较好的施工单位应进行表彰和奖励，以保证施工单位认真开展防坍塌专项整治“回头看”工作。
