创建文明村镇工作现场会典型材料之一
以创建全国文明镇为主线
全力打造现代化、工业化的文明新城
窦店镇党委书记 徐宗军
各位领导、同志们：
今天在我镇召开文明村镇创建工作现场会，这是区委区政府对我们的极大鼓舞和鞭策。首先我代表全镇人民向与会的各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面就我镇文明村镇创建工作向大家做一简要汇报。
我们窦店镇镇域面积66.8平方公里，人口5.3万人。近年来，在区委区政府的正确领导下，在全镇干部群众的共同努力下，我镇已连续8年获得了首都文明镇的光荣称号，涌现了窦店、瓦窑头（标兵单位）、七里店、二街、望楚5个首都文明村和一街、板桥、下坡店等16个区级文明村，文明村覆盖率达70%。2003年镇党代会、人代会明确提出了要用3—5年时间争创全国文明镇的奋斗目标，并把它作为今后五年内必须长期坚持的一条基本路线。全镇干部群众紧紧围绕创建全国文明镇这条主线，按照“实施一大战略，促进两个转变，推进三化步伐，实现四个跨越，抓好五大园区经济”的发展思路，狠抓“三个文明”建设，全面提高了创建工作的整体水平，实现了创建全国文明镇的良好开篇，为全镇经济社会协调、健康、可持续发展夯实了基础。
一、完善创建机制，为创建工作奠定基础。 2003年初，为实现我镇创建工作的规范化、制度化，镇党委成立了创建领导小组，下设10个创建活动系列工程指挥部，把创建任务分解到驻镇所有单位和30个行政村。以党委文件的形式下发了《中共窦店镇委员会关于2003年创建全国文明镇重点任务分解的通知》，进一步明确了创建工作的总体目标和10个工程指挥部的工作职责和阶段要求。对年初确定的50项重点工程进行分解，做到权责分明、落实到人，并制定了时间进度表，提出了明确的进度要求。年初镇党委政府还与各村、各单位和10个系列工程指挥部签订了目标管理责任书，将创建工作纳入年底的考核体系，作为一项重要的考核内容，健全和完善激励机制。同时，把创建工作列入重要的议事日程，定期召集分指挥部负责人汇报会，及时分析问题、制定对策，促进创建工作的有序开展。
二、加快民心工程和重点工程建设，优化区域发展环境。
按照“高标准规划，高质量建设，高效能管理，高水平经营”的发展理念，广开多元投资渠道，全面加快基础设施和民心工程建设。先后完成了新窦店镇域总体规划和土地利用总体规划的修编工作，为小城镇高标准、可持续发展创造条件。房地产开发今年新增竣工面积45万平米，累计达到80万平米。小城镇天然气总站完成了规划建设，铺设了覆盖中心区5平方公里环型管网。完成了3000米的通讯光缆地埋工程。新修或改造了涉及芦村、两间房、辛庄户、普安屯等21个村30公里27万平米的村级道路，方便了群众的出行。被列入市政府60项实事的小城镇万吨水场和5000吨污水处理场正在加紧施工。实现了三街、天地新城等11个村和住宅小区的有线电视入村入户,丰富了群众的业余文化生活。全镇30个村的低压电网改造工程全面完工，有效提高了群众的用电质量。对白草洼段、窦店段、芦村段三条排水沟进行了综合治理，提高了周边群众的生活质量。投资100余万元完成了窦店中心小学多媒体班班通工程，对交道幼儿园进行了改造，并添置了一批大型娱乐玩具，全面改善了教育教学环境，提高了教学质量。完成了对敬老院、窦店清真寺进行了修缮改造。
三、加大绿化美化力度，提升整体文明形象。
今年以来，我镇大搞城镇绿化美化，全面提升了全镇的整体形象。投资300余万元对房窑路窦店段和窦店村振兴路实施了拓宽改造工程，铺设了1700米排水管线和12000平米人行步道，并进行了高标准的绿化、美化、亮化工程。在京保路、窦大路两侧明显位置和邻镇交界处建起了7座具有时代性和城镇特征的雕塑，提升了城镇品位。各村各单位利用春季和雨季植树造林、栽花种草，新增绿化美化面积20余万平米，共修建特色街心花园15处，先后涌现了金鑫园小区、交道中学、丁各庄村委会等25个花园式单位。按照“一帮一，携手共创”的发展思路，完成了后街、前柳、北柳、两间房等15个村村委会办公场所的新建或翻建任务，有效改善了村级办公条件。
四、狠抓农民道德建设，提升全镇人民的文明素质。
坚持以提高农民素质为出发点，加快推进农村文明向城镇文明的转变。2003年4月，在我镇召开了创建全国文明镇暨房山区公民道德建设实践年启动仪式，我们以此为动力，把公民道德建设“六进六入”活动贯穿创建工作全过程，广泛开展了“做文明窦店人,创全国文明镇”、“文明使者在行动”系列创建活动，大力宣传公民道德建设实施纲要20字、《首都市民文明公约》、《房山区公民行为准则》等，使社会公道、职业道德、家庭美德得到有效宣传和落实。开展了“十百千”创建活动，对全镇评选出的10个道德建设示范点、100个道德建设示范户、1000名道德建设先进个人大力宣传表彰，发挥典型带动作用。于庄、芦村、刘平庄、袁庄等11个村新建扩建了村级文化科技大院，添置了一批体育设施，提高了文化科技大院的建设水平，为村民休闲娱乐提供了去处。以瓦窑头、望楚、七里店为重点的16个村进一步规范了图书阅览室，扩大规模，增加藏书量，为农民学习科技文化知识提供了条件。窦店、瓦窑头还自办了村民月报，为村民加强学习提供了平台，架起了干部群众沟通的桥梁。结合金鑫园小区文明社区创建工作,投资近100万元,建立了200余平米的窦店社区服务中心，与各成人学校、卫生服务站建立了协作关系，形成了社区服务网络化，并于今年9月底召开了窦店镇创建文明社区启动仪式。以农民改厕为重点，加快大小高舍、兴隆庄、六股道等5个市级卫生村争创工作，引导农民向健康、科学的生活方式转变。以窦店、瓦窑头、芦村、北柳、两间房为重点的村组建了15支文艺活动队，形式多样，丰富多彩，进一步丰富了群众的业余文化生活。
五、突出工业园区建设，构筑招商引资平台。
按照我区“二三一”产业布局调整，我镇于2003年开始筹建良乡工业区B区。良乡工业区B区作为全区的重要经济体，为我镇经济实现跨越式发展开辟了广阔的发展空间，为我镇真正成为全区“金三角”战略的重要支点带来了强大机遇。目前已完成工业区独立选址规划、4.6平方公里起步区控制性详细规划、市政基础设施规划、水资源评估、环境评估等。聘请清华工美进行整个园区的环境艺术评价，完成了园区主雕塑、标志性建筑物、区徽的设计，并已着手进行施工。自8月18日，工业区基础设施建设全面启动，全镇上下在各种条件不完全具备的情况下，五支施工大军不分昼夜加紧建设，基本完成了“三通一平”的建设，管委会办公楼改造装修工程已基本完成，即可投入使用。完成了工业区管委会“三定方案”和工业区优惠政策的制定，为尽快招聘人才和招商引资创造了条件。利用北京电视台天气预报、新华网等传媒进行了大范围的宣传招商，委托北京动力传媒公司完成了工业区招商画册的制作，营造了强大的宣传攻势和良好招商氛围。
六、转变机关干部作风，为创建工作服务。
结合“实践三个代表，优化发展环境”主题教育的深入开展，重点抓了机关干部作风建设，教育广大机关干部加强学习，增强工作能力和服务水平，牢记我镇“一二三四五”的发展目标。制定了领导班子会前学法制度，利用会前时间加强《规划法》、《土地法》、《计生法》等法律、法规的学习，并把这一学习制度延伸到全镇30个行政村，增强了领导干部依法行政的能力。在镇村干部中开展了“„立党为公，执政为民‟大讨论”活动，塑造了良好的机关干部形象。结合“三服务”活动，使全体机关干部牢固树立了“人人代表窦店形象，人人都是发展环境”的理念，广泛开展了人民满意公务员和满意科室评选活动，前三个季度共评选出4个满意科室，树立了优质服务的窗口形象。加大信访排查力度，将问题解决在萌芽状态，使全镇未出现越级上访事件，维护了社会稳定。通过狠抓机关作风和形象工程建设，努力锻造一支学习型、开创型、成绩突出型的干部队伍，努力实现管理职能向服务职能的转变。
创建工作有效促进了全镇经济社会的统筹协调发展，全镇上下呈现了经济发展、环境优美、秩序良好、社会安定、人民生活更加殷实的可喜局面。到10月底，全镇完成招商项目34家，引进增量资金4.5亿元。GDP实现9.4亿元，完成年计划的93.2%,同比增长27.1%；人均纯收入实现6121元，完成年计划的86.6%,同比增长8.0%；财政税收实现2955万元，完成年计划的108.0%,同比增长34.3%。虽然我镇2003年的创建工作取得了阶段性成果，但与上级的要求和房山区创建首都文明区的总体形势存在一定差距。为此，我镇把2004年作为创建全国文明镇的攻坚年，按照十六届三中全会提出的“五个统筹”的发展要求，进一步明确创建工作重点，加大创建工作力度，加快创建步伐，实现“三个文明”齐头并进，协调发展，力争早日迈入全国文明镇行列，全力打造一个现代化、工业化的文明新城。
第一，高起点、高标准修订城镇规划，在创新小城镇特色上实现新突破。结合十六届三中全会提出的“人与自然和谐发展”的要求。2004年，我们将聘请建设部重新编制我镇镇域总体规划和中心区控制性详细规划。在整个规划中，要探索建设森林式小城镇的规划设计，突出环境保护、生态平衡和生态文化的理念，努力打造森林式特色的精品小城镇。全面实施“一个广场三条大街”的建设工程。重点建设一个占地60亩的以中华版图为题的森林式中心广场，重点抓好汇金大街、锦绣大街、环城西路三条代表城镇形象的市政道路建设，全面提高小城镇建设品位，完善城镇功能。同时加大窦大路、锦绣路、房窑路、京保路的绿化，使之成为窦店镇的景观大道。
第二，大力度、高标准、现代化运作工业区，加快招商引资，在产业升级上实现新突破。良乡工业区B区倍受全区人民的瞩目，必将成为我区经济发展的重要增长极。为此，在今年部分基础设施建设全面启动的形势下，明年重点建全和完善工业区体制机制。成立市政公司、建筑公司、房地产公司等总公司控股的子公司；寻求大的合作开发项目，拓宽土地一级开发空间；采取社会化融资，市场化运作，继续抓好水场、污水处理场、通讯、有线电视、供气等建设工程；积极引进人才，完善各类专业机构；采取组团招商、以商招商、网上招商、中介招商等手段，着力在服务招商、环境招商上下功夫，并与全国各大工业园区、各类招商组织建立利益合作机制，推进委托招商。努力引进亿元投资企业3—5家，实现工业区招商工作的良好开局。通过引进一批大项目，发展一批大企业，培植一批大产业，形成新的优势产业群体，带动全镇乃至全区工业产业升级，
第三，做大做强农业主导产业，延长产业链，在农民增收致富上实现新突破。2003年，我们已委托中国农科院完成了10平方公里都市型农业示范园区的规划设计。2004年，我们将以交道一街、三街为示范园区建设的起步区，按照符合城镇功能、生态功能、休闲功能的要求，抓好农业示范区的水、电、路等配套设施建设，力争在2003年低田改造的基础上再上一个新台阶。重点抓好窦店清真肉业有限公司、窦店清真乳业有限公司、三街小尾寒羊养殖加工中心、六股道欣绿安肉兔厂、两间房獭兔养殖加工中心、六股道弥猴基地、芦村3000亩花卉交易平台和窦店500亩黄金梨等农业龙头企业建设，使其尽快成为集种、养、加工一条龙的农业标准化、现代化企业，促其走上食品工业的轨道，带动农民增收致富。概括地讲：“叫响一张牌——窦店牌，建好一个园区——都市型农业园区，培植一批龙头产业”。
第四，全面优化发展环境，在农村“五化”标准建设上实现新突破。环境建设是城镇经济社会发展的着力点，是文明村镇创建工作的重要考核内容。为此，2004年我镇坚持以环境“五化”标准为重点，按照“抓示范、促推广”的思路，在今年12个村达标的基础上，加快培育窦店、瓦窑头、七里店、芦村、板桥等“五化”标准典型示范村，发挥示范带动作用，促进“五化”标准建设明年在全镇全面铺开，与各村各单位签订绿化美化责任书，强化责任意识，在今年年底前各村各单位要确定“五化”建设方案，重点解决美化、亮化等问题，使全镇30个行政村全部达标，努力提升城镇环境质量，力争2004年达到花园式小城镇的创建标准。 五是突出打造学习型社会，在公民素质提升上实现新突破。2004年，在全面加强公民道德建设的基础上，按照十六大提出的打造学习型社会的要求，突出抓好学习型政府、农村、家庭的建立。2004年镇政府将规范一个规模型、实用型的图书阅览室，并建立定期学习制度，聘请专家教授每月为镇村两级干部、入党积极分子等授课1—2次，增强干部队伍的整体素质，提高领导水平和执政水平。以瓦窑头村为试点，抓好学习型家庭的创建工作，发挥以点带面的辐射作用，形成建立学习型社会的浓厚氛围，全力打造学习型农村和学习型家庭，全面提高公民的文化素质和文明素质，加快创建全国文明镇步伐。
